ຄວາມກັງວົນກ່ຽວກັບການແບ່ງແຍກປະຊາຊົນໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຕັດສິນລົງທຶນບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A

ລັດຖະບານ ສະເໜີໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນທຶນຕ່ຳກ່ວາ 10.000 ຕື້ດົ່ງ, ກຸ່ມ B ແລະ C ຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. (ພາບ: Doan Tan/VNA)

ສືບຕໍ່ໂຄງການເຮັດວຽກຢູ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 38, ຕອນບ່າຍວັນທີ 9 ຕຸລາ, ຄະນະປະຈຳ ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ (ສະບັບປັບປຸງ).

ການຕັດສິນໃຈທ້ອງຖິ່ນ, ການປະຕິບັດທ້ອງຖິ່ນ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບທ້ອງຖິ່ນ

ບົດລາຍງານຂອງລັດຖະບານໂດຍທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຫງວຽນຈີ໋ຢຸງ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ: ເນື້ອໃນຂອງການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະໄດ້ກຳນົດຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ຄົບຖ້ວນ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍໃຫຍ່, ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງເລິກເຊິ່ງກ່ຽວກັບຈິດໃຈບຸກທະລຸ, ປະຕິຮູບ, ການແບ່ງແຍກ ແລະ ມອບອຳນາດຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກ, ກົມການເມືອງ, ສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕາມຄຳສັ່ງຂອງລັດຖະບານ. ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ”, ຄະນະກຳມະການສູນກາງ, ສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ລັດຖະບານມີບົດບາດສ້າງ, ເພີ່ມທະວີການປັບປຸງ, ກວດກາ ແລະ ກວດກາຂອງສະຖາບັນ; ຮັບປະກັນບຸກຄະລາກອນທີ່ຈະແຈ້ງ, ເຮັດວຽກຢ່າງຈະແຈ້ງ, ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງຈະແຈ້ງ, ໄດ້ຮັບໝາກຜົນຢ່າງຈະແຈ້ງ; ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສະດວກໃນລະບຽບການບໍລິຫານ, ບໍ່ປ່ອຍໃຫ້ຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ຫຼີກລ້ຽງການສ້າງກົນໄກ “ຂໍ-ອະນຸຍາດ”...

ຮ່າງກົດໝາຍປະກອບມີ 7 ໝວດ ແລະ 116 ມາດຕາ (ປັບປຸງ 53 ມາດຕາ, ເພີ່ມ 22 ມາດຕາ, ຍົກເລີກ 7 ມາດຕາ ເມື່ອທຽບໃສ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດປີ 2019), ເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍແມ່ນກຳນົດ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍໃຫຍ່.

ນີ້ແມ່ນກຸ່ມນະໂຍບາຍສ້າງສະຖາບັນການທົດລອງ ແລະ ບັນດາກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ; ກຸ່ມນະໂຍບາຍສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການແບ່ງແຍກປະຊາຊົນ ແລະ ການມອບອຳນາດ; ບັນດາກຸ່ມນະໂຍບາຍຍົກສູງຄຸນນະພາບການກະກຽມການລົງທຶນ, ການຂຸດຄົ້ນຊັບພະຍາກອນ, ຄວາມສາມາດປະຕິບັດບັນດາໂຄງການລົງທຶນພາກລັດຂອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ລັດວິສາຫະກິດ; ກຸ່ມນະໂຍບາຍສົ່ງເສີມການປະຕິບັດ ແລະ ເບີກຈ່າຍແຜນທຶນ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຈາກຜູ້ໃຫ້ທຶນຕ່າງປະເທດ (ທຶນຕ່າງປະເທດ); ກຸ່ມນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບການເຮັດໃຫ້ຂັ້ນຕອນງ່າຍ; ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ຊີ້ແຈງບັນດາແນວຄິດ, ຂໍ້ກຳນົດ, ລະບຽບການ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງຂອງລະບົບກົດໝາຍ.

ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມາທິການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ ຖືວ່າ, ການປັບປຸງກົດໝາຍຕ້ອງພິຈາລະນາຢ່າງທົ່ວເຖິງ, ຕີລາຄາຄືນບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ ແລະ ຂໍ້ຄົງຄ້າງທີ່ມີຢູ່ແລ້ວເພື່ອຜ່ານຜ່າບັນດາອຸປະສັກ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດການລົງທືນຂອງລັດ, ເພື່ອເຮັດໃຫ້ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຮອນລົງທຶນຂອງລັດມີປະສິດຕິພາບສູງສຸດ, ສະນັ້ນ, ຈຶ່ງເຫັນດີເປັນເອກະພາບຕໍ່ຂອບເຂດຂອງການປັບປຸງກົດໝາຍ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຈຳນວນມາດຕາ/ຂໍ້ຂອງກົດໝາຍໄດ້ມີການປ່ຽນແປງຫຼາຍ, ຂອບເຂດຂອງການດັດແກ້ແມ່ນໃຫຍ່, ຫຼາຍເນື້ອໃນສ້າງກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະໃໝ່ທີ່ໄດ້ຮັບການທົດລອງ ແລະ ປະຕິບັດໃນໄລຍະສັ້ນ; ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຕີລາຄາຜົນກະທົບດ້ານນະໂຍບາຍຢ່າງລະມັດລະວັງ ແລະ ຄົ້ນຄວ້າກວດກາຄືນຢ່າງຮອບຄອບ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ການປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ກຳນົດພາກປະຕິບັດ.

ເນັ້ນໜັກວ່າ, ການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດມີຄວາມໝາຍສຳຄັນທີ່ສຸດເພື່ອລົບລ້າງບັນດາຂອດ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຕ້ອງປະຕິບັດບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ພິຈາລະນາ, ຄິດໄລ່ຢ່າງລະອຽດ.

ເນື້ອໃນຂອງກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງໄດ້ກຳນົດ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍໃຫຍ່, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງເລິກເຊິ່ງ, ຈິດໃຈບຸກທະລຸ, ປະຕິຮູບ, ຫັນເປັນສູນກາງ, ມອບອຳນາດ, ຫຼີກລ້ຽງກົນໄກຂໍ ແລະ ມອບສິດ, ປະຕິບັດຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບການຊີ້ນຳຂອງທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam: “ບໍ່ວ່າຈະຕິດຂັດໃນຂະບວນການຊີ້ນຳພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ, ລັດຖະບານຈະສ້າງ, ທ້ອງຖິ່ນ, ທ້ອງຖິ່ນຢ່າງເຂັ້ມແຂງ, ຊີ້ນຳຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ. ທ້ອງຖິ່ນຮັບຜິດຊອບ."

ເພື່ອເຮັດໃຫ້ກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງມີຜົນສັກສິດ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນຢ່າງແທ້ຈິງ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຖືວ່າ, ຕ້ອງຕີລາຄາຄືນບັນດາຕົ້ນເຫດຂອງບັນດາບັນຫາ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດທີ່ມີຢູ່ແລ້ວໃນການລົງທຶນຂອງລັດ ເພື່ອສະເໜີປັບປຸງແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາໄດ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງ.

ທ່ານໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນ 3 ບັນຫາຂອງການລົງທຶນພາກລັດທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂມາເປັນເວລາຫຼາຍປີຄື:

ອັນດັບໜຶ່ງແມ່ນການຈ່າຍເງິນຊ້າຂອງແຜນການລົງທຶນພາກລັດ.

ອັນທີ 2 ແມ່ນການຈັດສັນທຶນຊ້າ, ມີແຜນທຶນແຕ່ຂັ້ນຕອນການລົງທືນໂຄງການບໍ່ສຳເລັດ, ຫຼື ການຈັດແບ່ງທຶນໃຫ້ໂຄງການທີ່ບໍ່ເປັນໄປໄດ້, ມີບັນຊີການລົງທືນແຕ່ຂັ້ນຕອນຍັງຊ້າຫຼາຍ ແລະ ບໍ່ຮັບປະກັນ.

ອັນທີສາມ, ຕ້ອງສືບຕໍ່ສະເໜີໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີສິດຈັດສັນທຶນທັງໄລຍະກາງ ແລະ ປະຈຳປີ ເນື່ອງຈາກບໍ່ປະຕິບັດລະບຽບການລົງທຶນໂຄງການໃຫ້ສຳເລັດ.

ຕາມທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດແລ້ວ, ນອກຈາກຄວາມຄືບໜ້າຊ້າໃນດ້ານຄ່າຊົດເຊີຍ, ການຍົກຍ້າຍ, ການຍຶດເອົາທີ່ດິນແລ້ວ, ຍັງມີການຂາດເຂີນອຸປະກອນກໍ່ສ້າງຢ່າງຮ້າຍແຮງ ແລະ ບັນດາປັດໄຈລົບທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ. ສາເຫດຕົ້ນຕໍແມ່ນວຽກງານກະກຽມການລົງທຶນ. ຮ່າງກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນໄດ້ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງນີ້ເທື່ອ.

ຫຼີກລ້ຽງການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງເກີນຄວາມສາມາດປະຕິບັດ

ເປັນໜ້າສັງເກດ, ໃນກຸ່ມນະໂຍບາຍສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການແບ່ງແຍກ ແລະ ມອບອຳນາດ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີເພີ່ມທະວີການເພີ່ມທະວີການລົງທຶນຂອງລັດໃຫ້ບັນດາໂຄງການສຳຄັນຂອງຊາດແຕ່ 30.000 ຕື້ດົ່ງຂຶ້ນໄປ; ສໍາລັບໂຄງການກຸ່ມ A, ກຸ່ມ B ແລະກຸ່ມ C ທີ່ມີຂະຫນາດສອງເທົ່າຂອງກົດລະບຽບໃນປະຈຸບັນ. ແບ່ງອຳນາດໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນທຶນຕ່ຳກວ່າ 10.000 ຕື້ດົ່ງ, ກຸ່ມ B ແລະ ກຸ່ມ C ຄຸ້ມຄອງບັນດາທ້ອງຖິ່ນ.

ກ່ຽວກັບບັນຫານີ້, ທ່ານປະທານຄະນະກຳມະການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ ເລກວາງແມ້ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາຄຳເຫັນສ່ວນໃຫຍ່ຂອງຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການໄດ້ສະເໜີກວດກາ, ນັບມື້ນັບ ແລະ ຕີລາຄາຈຳນວນໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນເງິນລົງທຶນແຕ່ 10.000 ຕື້ດົ່ງເຖິງ 30.000 ຕື້ດົ່ງ ແລະ ກ່ວາ 30.000 ຕື້ດົ່ງໃນໄລຍະຜ່ານມາ; ຕີລາຄາຜົນກະທົບຈາກການເພີ່ມຂອບເຂດການລົງທຶນພາກລັດຂອງບັນດາໂຄງການສຳຄັນລະດັບຊາດແຕ່ 10.000 ຕື້ດົ່ງຂຶ້ນເປັນ 30.000 ຕື້ດົ່ງ; ອະທິບາຍຢ່າງເຕັມສ່ວນໃນການກຳນົດ ແລະ ປະເມີນຜົນກະທົບຂອງນະໂຍບາຍ; ການປະເມີນຜົນກະທົບຢ່າງຮອບຄອບຕໍ່ຄວາມສາມາດປະຕິບັດຂອງທ້ອງຖິ່ນ; ຫຼີກລ້ຽງການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງເກີນຄວາມສາມາດປະຕິບັດ, ເຮັດໃຫ້ມີການສູນເສຍແລະບໍ່ມີປະສິດທິພາບ.

ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການການເງິນ-ງົບປະມານ ແລະ ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການກົດໝາຍຖືວ່າ ການແບ່ງອຳນາດໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນໂຄງການຄືໃນຮ່າງກົດໝາຍແມ່ນການປ່ຽນແປງໃຫຍ່ທີ່ຕ້ອງໄດ້ສຶກສາ ແລະ ຕີລາຄາຜົນກະທົບຢ່າງລະອຽດ ແລະ ຮອບດ້ານ, ວາງໄວ້ໃນສະພາບນະໂຍບາຍອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງບັນຫາຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງບຸກຄົນ.

ການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນບັນດາໂຄງການແມ່ນບັນຫາສຳຄັນຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ສະນັ້ນ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດສະບັບປະຈຸບັນໄດ້ກຳນົດໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນບັນດາໂຄງການ, ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເທິງຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການລົງທຶນບັນດາໂຄງການ, ແມ່ນມາດຕະການຄວບຄຸມອຳນາດ. ຖ້າກຳນົດໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນເປັນທັງຜູ້ຕັດສິນນະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການ ແລະ ຜູ້ຕັດສິນລົງທຶນໂຄງການກໍ່ບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມເປັນທຳ.

ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາມາດຖານຈັດແບ່ງບັນດາໂຄງການສຳຄັນຂອງຊາດ, ກຸ່ມ A, B, C ຕາມລະດັບແຫຼ່ງທຶນລົງທຶນພາກລັດ ແລະ ຍອດຈຳນວນທຶນລົງທຶນແມ່ນຫຼາຍເມື່ອທຽບໃສ່ບັນດາລະບຽບການໃນປະຈຸບັນ, ແຕ່ລັດຖະບານຍັງບໍ່ທັນຊີ້ແຈ້ງບັນດາພື້ນຖານການກຳນົດມາດຕະການນີ້.

ຕ້ອງໄດ້ກວດກາຄືນຢ່າງຮອບຄອບໃຫ້ຄະນະປະທານກຳມາທິການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນທຶນຕ່ຳກວ່າ 10.000 ຕື້ດົ່ງ, ໂຄງການກຸ່ມ B ແລະ ກຸ່ມ C ຄຸ້ມຄອງຢູ່ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ຮັບປະກັນປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງຂອງທ້ອງຖິ່ນ.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຫຼາຍມາດຕາໃນຮ່າງກົດໝາຍຍັງຕ້ອງໄດ້ທົບທວນ ແລະ ດັດສົມຕື່ມ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງກົດໝາຍ, ຮັບປະກັນການກວດກາ ແລະ ກວດກາເຊິ່ງກັນ ແລະ ກັນ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຮອນລົງທຶນຂອງລັດໃຫ້ມີປະສິດທິຜົນ, ບໍ່ສູນເສຍ ຫຼື ຂາດເຂີນ, ໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ ແລະ ໂປ່ງໃສ.

ສະແດງຄວາມເຫັນເຫັນດີເຫັນພ້ອມທີ່ກອງປະຊຸມ, ແນວໃດກໍດີ, ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດໃຫ້ຂໍ້ສັງເກດວ່າ, ແຕ່ນີ້ຮອດປະຈຸບັນ, ຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການກະກຽມຢ່າງຮອບຄອບ, ມີພື້ນຖານຄວາມເຊື່ອໝັ້ນຢ່າງພຽງພໍ, ມີຄຳອະທິບາຍເພື່ອໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດຮັບຮອງເອົາ.

ພ້ອມກັນກັບເນື້ອໃນນີ້, ດ້ວຍຄວາມເປັນຫ່ວງກ່ຽວກັບການປ່ຽນແປງບັນດາມາດຕະການກຳນົດບັນດາໂຄງການ, ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ຊີ້ອອກວ່າ, ມີການເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ, ບັນດາໂຄງການສຳຄັນຂອງຊາດເພີ່ມຂຶ້ນ 3 ເທົ່າ, ໂຄງການກຸ່ມ A, B, C ເພີ່ມຂຶ້ນເປັນສອງເທົ່າ, ຕ້ອງຊີ້ແຈ້ງພື້ນຖານການເພີ່ມຂຶ້ນນີ້./.

ທີ່ມາ