ສະເໜີບັນດານະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ເລັ່ງລັດປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ

ສະເໜີບົດລາຍງານຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງ ການເງິນ ໂຮ່ດຶກຟຸກ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ບົນພື້ນຖານການປະຕິບັດຕົວຈິງບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາວຽກງານທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດມອບໝາຍ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂນະໂຍບາຍເກີນຂອບເຂດສິດອໍານາດຂອງລັດຖະບານເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ຫຍຸ້ງຍາກ, ສືບຕໍ່ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນເລັ່ງລັດປະຕິບັດບັນດາໂຄງການເບີກຈ່າຍງົບປະມານແຫ່ງຊາດໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.

ບົນພື້ນຖານການກວດກາຄືນບັນດາຄຳເຫັນຂອງ ສະພາຊົນເຜົ່າ ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ການປະຕິບັດບົດສະຫຼຸບຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີຊື່ມະຕິ “ມະຕິສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບຫຼາຍກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ”.

ສະເໜີນະໂຍບາຍພິເສດເພື່ອເລັ່ງລັດປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ, ຮູບທີ 1 — ທ່ານລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງການເງິນ ໂຮ່ດຶກຟຸກ ໂດຍໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ສະເໜີບົດລາຍງານກ່ຽວກັບຮ່າງມະຕິ.

ຮ່າງມະຕິປະກອບດ້ວຍ 6 ມາດຕາການກຳນົດ: ຂອບເຂດລະບຽບ; ວິຊາການນໍາໃຊ້; ການຕີຄວາມຫມາຍຂອງຂໍ້ກໍານົດ; ເນື້ອໃນຂອງກົນໄກສະເພາະ; ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດການບັງຄັບໃຊ້.

ເນື້ອໃນພື້ນຖານຂອງ 8 ກົນໄກສະເພາະໃນມາດຕາ 4 ມີດັ່ງນີ້:

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ກ່ຽວກັບກົນໄກຈັດສັນ ແລະ ມອບໝາຍລາຍຈ່າຍງົບປະມານສູນກາງປະຈຳປີ: ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກພິເສດນອກຈາກກົດໝາຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ ເພື່ອແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ຕັດສິນໃຈຈັດວາງລາຍຈ່າຍລະອຽດຈາກແຫຼ່ງເງິນສະໜັບສະໜູນຂອງງົບປະມານສູນກາງ ເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ.

ສອງ, ກ່ຽວກັບກົນໄກການດັດສົມຄາດຄະເນງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ດັດສົມແຜນການລົງທຶນປະຈຳປີ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ຕັດສິນໃຈດັດປັບຄາດຄະເນງົບປະມານແຫ່ງລັດປີ 2024 (ລາຍຈ່າຍປົກກະຕິ) ແລະ ຄາດຄະເນງົບປະມານແຫ່ງລັດທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ເບີກຈ່າຍໃຫ້ຄົບຖ້ວນໃນປີ 2023 (ລວມທັງລາຍຈ່າຍລົງທຶນ ແລະ ລາຍຈ່າຍປົກກະຕິໂອນຈາກປີກ່ອນເຖິງປີ 2023) ບັນດາໂຄງການຄາດໝາຍສູ້ຊົນປີ 2024. ອຳນາດການປົກຄອງຂັ້ນແຂວງ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງຂັ້ນແຂວງ ກໍ່ໄດ້ຕົກລົງ. ແຜນການລົງທຶນຂອງບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດໃນຊຸມປີກ່ອນທີ່ໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຮອດປີ 2024.

ສະເໜີນະໂຍບາຍພິເສດເພື່ອຜ່ານຜ່າຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດໂດຍໄວ, ຮູບທີ 2 — ບັນດາຜູ້ແທນເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ.

ອັນທີສາມ, ກ່ຽວກັບການປະກາດໃຊ້ລະບຽບການກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນ, ມາດຖານ, ເອກະສານຕົວຢ່າງເພື່ອຄັດເລືອກບັນດາໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກທົດລອງທີ່ແຕກຕ່າງກັນຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນມາດຕາ 4, ມາດຕາ 14 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກໍາ. ສະເພາະຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງຈະຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນ, ມາດຖານ, ເອກະສານຕົວຢ່າງເພື່ອຄັດເລືອກບັນດາໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດ. ໃນກໍລະນີທີ່ສະພາປະຊາຊົນແຂວງໄດ້ອອກລະບຽບການ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງຈະຕົກລົງປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ, ບົດລາຍງານຕໍ່ສະພາປະຊາຊົນໃນລະດັບດຽວກັນໃນກອງປະຊຸມທີ່ໃກ້ທີ່ສຸດ.

ສີ່, ກ່ຽວກັບກົນໄກການນຳໃຊ້ງົບປະມານແຫ່ງລັດໃນກໍລະນີເຈົ້າຂອງໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດຖືກມອບໝາຍໃຫ້ຊື້ສິນຄ້າດ້ວຍຕົນເອງ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດ ແກ້ໄຂອີກກົນໄກໜຶ່ງທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 1, ມາດຕາ 2 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະມູນ ສະບັບເລກທີ 22/2023/QH15. ພິເສດແມ່ນສະເໜີໃຫ້ເຈົ້າຂອງໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດ (ລວມມີ: ວິສາຫະກິດ, ສະຫະກອນ, ສະຫະກອນ ແລະ ປະຊາຊົນ) ເມື່ອໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ຊື້ສິນຄ້າຈາກກອງທຶນສະໜັບສະໜູນງົບປະມານຂອງລັດ ຍັງສາມາດກຳນົດວິທີການຈັດຊື້ສິນຄ້າໃນຂອບເຂດໂຄງການສະໜັບສະໜູນການຜະລິດ ທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກອົງການມີອຳນາດ (ເພີ່ມວິຊາທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ຊື້ສິນຄ້າຈາກກອງທຶນສະໜັບສະໜູນຂອງລັດ).

ໃນກໍລະນີທີ່ອົງການຂອງລັດຮັບຊື້ສິນຄ້າໂດຍກົງເພື່ອມອບໃຫ້ເຈົ້າຂອງໂຄງການ ຫຼື ສະໜັບສະໜູນປະຊາຊົນໂດຍກົງໃນການປະຕິບັດວຽກງານສົ່ງເສີມການພັດທະນາການຜະລິດ, ເຂົາເຈົ້າຕ້ອງດໍາເນີນການປະມູນການຈັດຊື້ສິນຄ້າຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ.

ທີ 5, ກ່ຽວກັບກົນໄກການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນທີ່ມາຈາກໂຄງການໜູນຊ່ວຍພັດທະນາການຜະລິດ, ລັດຖະບານສະເໜີກົນໄກພິເສດທີ່ຍັງບໍ່ທັນເປັນລະບຽບໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດ ປີ 2017 ແລະ ລະບຽບການອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ສະເໜີນະໂຍບາຍພິເສດເພື່ອຜ່ານຜ່າຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດໂດຍໄວ, ຮູບທີ 3 — ພາບລວມຂອງກອງປະຊຸມ.

ທີຫົກ, ກ່ຽວກັບກົນໄກມອບທຶນງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນຢ່າງດຸ່ນດ່ຽງຜ່ານລະບົບທະນາຄານນະໂຍບາຍສັງຄົມ, ລັດຖະບານສະເໜີສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂກົນໄກພິເສດທີ່ບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ, ໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນນຳໃຊ້ທຶນສົມດຸນຂອງງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນຜ່ານທະນາຄານນະໂຍບາຍສັງຄົມເພື່ອສະໜອງເງິນກູ້ບຸລິມະສິດໃຫ້ແຕ່ລະໂຄງການບັນດາເນື້ອໃນຂອງບາງໂຄງການ.

ທີເຈັດ, ກ່ຽວກັບກົນໄກທົດລອງການແບ່ງຂັ້ນຂັ້ນເມືອງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີ 2 ທາງເລືອກກ່ຽວກັບກົນໄກທົດລອງການກະຈາຍອຳນາດເພື່ອປະຕິບັດບັນດາມະຕິສະບັບເລກທີ 100/2023/QH15 ລົງວັນທີ 24 ມິຖຸນາ 2023 ໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດຕັດສິນ.

ທາງເລືອກ 1: ບໍ່ໄດ້ປະຕິບັດກົນໄກທົດລອງໃນໄລຍະ 2024-2025 ໂດຍທັນທີ, ພຽງແຕ່ກຳນົດເນື້ອໃນນະໂຍບາຍທີ່ເປັນທິດທາງໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດໄລຍະ 2026-2030.

ທາງເລືອກທີ 2: ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົນໄກການກະຈາຍອຳນາດທົດລອງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນງານເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2024-2025 ຕາມເອກະສານສະບັບເລກທີ 686/TTr-CP ລົງວັນທີ 8 ທັນວາ 2023 ຂອງລັດຖະບານ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງໄດ້ຕົກລົງຄັດເລືອກເອົາ 1 ເມືອງ (01 ເມືອງ) ເພື່ອທົດລອງກົນໄກການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງໄລຍະ 2024-2025.

ທີ 8, ກ່ຽວກັບກົນໄກມອບໝາຍແຜນການລົງທຶນຂອງລັດໄລຍະກາງ ແລະ ການລົງທຶນປະຈຳປີໃຫ້ແກ່ບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂະໜາດນ້ອຍ ດ້ວຍເຕັກນິກບໍ່ສັບສົນ, ອີງໃສ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຄວາມມຸ່ງມາດປາດຖະໜາຂອງຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກພິເສດອື່ນໆທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະ.

ລັດຖະບານໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ, ຮັບຮອງເອົາ “ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບຫຼາຍກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະໃນການປະຕິບັດບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ” ເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ອຸປະສັກຢ່າງຮອບດ້ານ, ເລັ່ງລັດການປະຕິບັດບັນດາໂຄງການໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.

ທີ່ມາ