ການກ້າວໜ້າທາງດ້ານສະຖາບັນໄປໄກກວ່າການສ້າງ ແລະ ການດັດແກ້ກົດໝາຍ.

ເມື່ອພວກເຮົາເວົ້າກ່ຽວກັບການພັດທະນາທາງດ້ານສະຖາບັນ, ພວກເຮົາມັກຈະຄິດເຖິງການອອກກົດໝາຍ ຫຼື ດັດແກ້ກົດໝາຍ, ຫຼື ກຳຈັດສິ່ງທີ່ຊໍ້າຊ້ອນກັນໃນກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍ. ນັ້ນເປັນຄວາມຈິງ, ແຕ່ບາງທີອາດຍັງບໍ່ພຽງພໍ.

ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ເຖິງວ່າຈະມີການແບ່ງປັນລະບົບກົດໝາຍຮ່ວມກັນ, ແຕ່ຜົນໄດ້ຮັບຂອງການພັດທະນາແຕກຕ່າງກັນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍລະຫວ່າງທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆ. ໃນບາງພື້ນທີ່, ທຸລະກິດຕ່າງໆໄດ້ຮັບການດຶງດູດຫຼາຍຂຶ້ນ, ຂັ້ນຕອນຕ່າງໆໄດ້ຮັບການດຳເນີນການຢ່າງວ່ອງໄວ, ແລະສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນກໍ່ເອື້ອອຳນວຍ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນຂົງເຂດອື່ນໆ, ເຖິງແມ່ນວ່າຈະມີນະໂຍບາຍທີ່ຄ້າຍຄືກັນ, ນັກລົງທຶນຍັງຄົງລັງເລໃຈຍ້ອນຄວາມລ່າຊ້າ, ແນວໂນ້ມທີ່ຈະຫຼີກລ່ຽງຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ຫຼື ການຂາດການສະໜັບສະໜູນຈາກອົງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.

ຄວາມແຕກຕ່າງນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຄວາມເຂັ້ມແຂງຂອງສະຖາບັນຕ່າງໆແມ່ນຢູ່ທັງໃນຕົວໜັງສືທາງກົດໝາຍເອງ ແລະ ວິທີທີ່ສັງຄົມ ແລະ ກົນໄກການດຳເນີນງານຂອງມັນບັງຄັບໃຊ້ລະບຽບການເຫຼົ່ານັ້ນໃນການປະຕິບັດ.

ນັກເສດຖະສາດ ທີ່ໄດ້ຮັບລາງວັນໂນແບລ ທ່ານ Douglass North ເຄີຍເອີ້ນສະຖາບັນຕ່າງໆວ່າ "ກົດລະບຽບຂອງເກມໃນສັງຄົມ." ອີງຕາມວິທີການນີ້, ສະຖາບັນຕ່າງໆບໍ່ພຽງແຕ່ກວມເອົາກົດໝາຍ ແລະ ກົນໄກການບັງຄັບໃຊ້ເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງລວມມີມາດຕະຖານພຶດຕິກຳ, ການປະຕິບັດທາງວັດທະນະທຳ, ຄວາມເຊື່ອທາງສັງຄົມ, ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ຄວບຄຸມສາຍພົວພັນຂອງມະນຸດ.

ເວົ້າອີກຢ່າງໜຶ່ງ, ຄຽງຄູ່ກັບສ່ວນທີ່ "ແຂງ" ຂອງລະບົບກົດໝາຍ, ຍັງມີສ່ວນທີ່ "ອ່ອນ" ຫຼື "ບໍ່ເປັນທາງການ" ຂອງສະຖາບັນ, ເຊັ່ນ: ວັດທະນະທຳການບໍລິການສາທາລະນະ, ຈັນຍາບັນທາງສັງຄົມ, ຈິດໃຈແຫ່ງການບໍລິການ, ຄວາມຮູ້ສຶກໃນການປະຕິບັດຕາມ, ແລະ ພຶດຕິກຳຂອງຜູ້ຢູ່ໃຕ້ອຳນາດໃນສັງຄົມ.

ລັກສະນະ "ອ່ອນ" ຂອງສະຖາບັນມັກຈະມີຄວາມສຳຄັນເທົ່າກັບກອບກົດໝາຍ "ແຂງ". ສິ່ງນີ້ເຫັນໄດ້ຊັດເຈນໃນການຈັດອັນດັບດັດຊະນີການແຂ່ງຂັນຂອງແຂວງ (PCI). ຊ່ອງຫວ່າງລະຫວ່າງທ້ອງຖິ່ນທີ່ມີອັນດັບສູງສຸດ ແລະ ອັນດັບຕໍ່າສຸດບໍ່ໄດ້ຢູ່ທີ່ຄວາມແຕກຕ່າງໃນກົດໝາຍທັງໝົດ, ແຕ່ມັກຈະຢູ່ໃນທັດສະນະຄະຕິຕໍ່ການຮັບໃຊ້ທຸລະກິດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງເຈົ້າໜ້າທີ່, ຄວາມສາມາດໃນການປະສານງານລະຫວ່າງອົງການຕ່າງໆ, ແລະ ລະດັບຄວາມໂປ່ງໃສໃນການຈັດການວຽກງານ.

ນີ້ແມ່ນສິ່ງທີ່ກະຕຸ້ນຄວາມຄິດໂດຍສະເພາະ ຍ້ອນວ່າປະເທດຂອງພວກເຮົາກຳລັງເຂົ້າສູ່ໄລຍະການພັດທະນາໃໝ່ ດ້ວຍຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະມີການເຕີບໂຕທີ່ສູງ ແລະ ຍືນຍົງ ແລະ ການແຂ່ງຂັນທີ່ຮຸນແຮງຂຶ້ນເລື້ອຍໆ. ໃນຂະບວນການນີ້, ອຸປະສັກທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດບາງຄັ້ງບໍ່ແມ່ນການຂາດກົດໝາຍ, ແຕ່ແມ່ນຄຸນນະພາບຂອງການບັງຄັບໃຊ້, ສະຖຽນລະພາບນະໂຍບາຍ, ຄວາມໝັ້ນໃຈຂອງຕະຫຼາດ, ແລະ ວັດທະນະທຳການປົກຄອງ.

ມັນບໍ່ແມ່ນເລື່ອງບັງເອີນທີ່ເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ພັກ ແລະ ລັດ ໄດ້ເນັ້ນໜັກຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງເຖິງຄວາມຈຳເປັນໃນການສ້າງທີມງານພະນັກງານທີ່ກ້າຄິດ, ກ້າກະທຳ, ແລະ ກ້າຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຜົນປະໂຫຍດລວມ; ສ້າງວັດທະນະທຳການບໍລິການສາທາລະນະ ແລະ ຈັນຍາບັນການບໍລິການສາທາລະນະ; ແລະ ໃນເວລາດຽວກັນ, ໃຫ້ສຸມໃສ່ການສ້າງຄຸນຄ່າແຫ່ງຊາດ, ຄຸນຄ່າວັດທະນະທຳ, ແລະ ມາດຕະຖານສຳລັບປະຊາຊົນຫວຽດນາມໃນຍຸກໃໝ່. ນີ້ແມ່ນເພື່ອເສີມສ້າງພື້ນຖານ "ສະຖາບັນທີ່ອ່ອນໂຍນ" ສຳລັບການພັດທະນາ.

ເມື່ອລະບົບດຳເນີນງານຢ່າງໂປ່ງໃສ, ເປັນມືອາຊີບ, ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ; ເມື່ອພົນລະເມືອງ ແລະ ທຸລະກິດຮູ້ສຶກເຖິງຈິດໃຈແຫ່ງການບໍລິການແທນທີ່ຈະເປັນແນວຄິດການຄຸ້ມຄອງທີ່ເນັ້ນການຄວບຄຸມ; ແລະ ເມື່ອສັງຄົມໃຫ້ຄຸນຄ່າກັບຄວາມຊື່ສັດ, ວິໄນ, ແລະ ຄວາມເຄົາລົບຕໍ່ຄຳໝັ້ນສັນຍາ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການເຮັດທຸລະກຳຈະຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ຊັບພະຍາກອນຈະຖືກປົດປ່ອຍຢ່າງມີປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນ, ແລະ ຄວາມໝັ້ນໃຈໃນການພັດທະນາຈະເຂັ້ມແຂງຂຶ້ນຢ່າງຍືນຍົງ.

ແນ່ນອນ, ການເນັ້ນໜັກເຖິງບົດບາດຂອງມາດຕະຖານທາງສັງຄົມບໍ່ໄດ້ໝາຍຄວາມວ່າຫຼຸດຄວາມສຳຄັນຂອງກົດໝາຍ ຫຼື ອະນຸຍາດໃຫ້ຮີດຄອງປະເພນີມີອຳນາດເໜືອກວ່າກົດໝາຍ. ໃນລັດທີ່ມີກົດລະບຽບກົດໝາຍທີ່ທັນສະໄໝ, ກົດໝາຍຍັງຄົງເປັນຕຳແໜ່ງສູງສຸດ, ເປັນພື້ນຖານໃນການຮັບປະກັນຄວາມຍຸຕິທຳ, ຄວາມເປັນເອກະພາບ ແລະ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍທາງສັງຄົມ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ມັນຍັງຈຳເປັນຕ້ອງຮັບຮູ້ວ່າ, ບໍ່ວ່າກົດໝາຍຈະສົມບູນແບບປານໃດກໍຕາມ, ມັນບໍ່ສາມາດທົດແທນຈັນຍາບັນທາງສັງຄົມ, ວັດທະນະທຳການບັງຄັບໃຊ້, ແລະ ຄວາມຮູ້ສຶກຮັບຜິດຊອບຂອງມະນຸດໄດ້ຢ່າງສິ້ນເຊີງ. ລະບົບຈະເຮັດວຽກຢ່າງມີປະສິດທິພາບເມື່ອຄຽງຄູ່ກັບລະບຽບການທາງກົດໝາຍ, ຍັງມີວັດທະນະທຳການກະທຳ. ສັງຄົມຈະພັດທະນາຢ່າງຍືນຍົງເມື່ອຄຽງຄູ່ກັບກົນໄກການຄວບຄຸມ, ຍັງມີສະຕິຮູ້ຕົນເອງ ແລະ ຄວາມໄວ້ວາງໃຈ.

ດັ່ງນັ້ນ, ການປະຕິຮູບບໍ່ໄດ້ຢຸດຢູ່ແຕ່ການດັດແກ້ ຫຼື ການບັງຄັບໃຊ້ເອກະສານທາງກົດໝາຍເພີ່ມເຕີມ. ສິ່ງທີ່ສຳຄັນກວ່ານັ້ນ, ມັນແມ່ນກ່ຽວກັບການສ້າງລະບົບນິເວດສະຖາບັນທີ່ສອດຄ່ອງກັນ ເຊິ່ງກົດໝາຍທີ່ໂປ່ງໃສໄປຄຽງຄູ່ກັບວັດທະນະທຳການບັງຄັບໃຊ້ທີ່ທັນສະໄໝ; ການຄຸ້ມຄອງລັດທີ່ມີປະສິດທິພາບໄປຄຽງຄູ່ກັບຈິດໃຈຂອງການບໍລິການ; ແລະ ວິໄນທາງກົດໝາຍໄປຄຽງຄູ່ກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ສັງຄົມ ແລະ ຈັນຍາບັນການບໍລິການສາທາລະນະ.

ນີ້ຈະເປັນພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ນະໂຍບາຍທີ່ສຳຄັນທີ່ຈະຖືກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ເພື່ອໃຫ້ກົດໝາຍມີຄວາມຖືກຕ້ອງທັງໃນເຈ້ຍ ແລະ ມີປະສິດທິພາບໃນການປະຕິບັດ, ແລະ ເພື່ອໃຫ້ຄວາມກ້າວໜ້າທາງດ້ານສະຖາບັນກາຍເປັນແຮງຂັບເຄື່ອນໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາຊາດໃນຍຸກໃໝ່ຢ່າງແທ້ຈິງ.

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html