ຄົ້ນຫາເຂດຊາຍແດນໃຫມ່ຂອງນ້ໍາສາກົນ

ການເຈລະຈາມະຫາສະໝຸດຄັ້ງທີ 13 ເພື່ອແນໃສ່ຍົກສູງຄວາມຮັບຮູ້ຂອງປະຊາຊົນກ່ຽວກັບຂອບການທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ ແລະ ລະບຽບການໃໝ່ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງນ່ານນ້ຳສາກົນນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ.

Đối thoại Biển lần thứ 13: Khám phá ranh giới mới của vùng biển quốc tế

ທ່ານດຣ ຫງວຽນຮົ່ງເຊີນ, ຮອງຫົວໜ້າສະຖາບັນ ການທູດ ໄດ້ກ່າວຄຳປາໄສທີ່ກອງປະຊຸມສົນທະນາມະຫາສະໝຸດຄັ້ງທີ 13. (ພາບ: ຟ້າມຮົ່ງ)

ກປ.ອອນໄລ - ຕອນບ່າຍວັນທີ 14 ພະຈິກ, ຢູ່ນະຄອນ ເກີ່ນເທີ, ສະຖາບັນການທູດ ສົມທົບກັບ ກົມໃຫຍ່ການເມືອງ Konrad-Adenauer-Stiftung ຢູ່ ຫວຽດນາມ (KAS) ໄດ້ຈັດຕັ້ງການເຈລະຈາກ່ຽວກັບມະຫາສະໝຸດ ຄັ້ງທີ 13 ດ້ວຍຫົວຂໍ້ “ ຂຸດຄົ້ນ ເຂດແດນໃໝ່ຂອງທະເລສາກົນ”. ພາຍໃນງານມີບັນດານັກຊ່ຽວຊານ, ນັກວິຊາການ, ນິຕິບຸກຄົນທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ ເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງຫລວງຫລາຍ ທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ.

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານດຣ ຫງວຽນຮົ່ງເຊີນ, ຮອງຫົວໜ້າວິທະຍາຄານການທູດໄດ້ກວດກາຄືນວິວັດການເຈລະຈາເພື່ອຮັບຮອງເອົາສັນຍາໃນຂອບເຂດສົນທິສັນຍາກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທະເລປີ 1982 ຂອງສະຫະປະຊາຊາດ (UNCLOS) ວ່າດ້ວຍການອະນຸລັກ ແລະ ນຳໃຊ້ຊີວະນາໆພັນທາງທະເລແບບຍືນຍົງຢູ່ບັນດາເຂດນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ (BBNJ).

ທ່ານດຣ ຫງວຽນຮົ່ງເຊີນ ເນັ້ນໜັກວ່າ BBNJ ແມ່ນຂີດໝາຍໃໝ່ໃນກົດໝາຍສາກົນ, ແມ່ນໄຊຊະນະສຳຄັນຂອງລັດທິຫຼາຍຝ່າຍ. ເດືອນກັນຍາປີ 2023, ຮ່າງສັນຍາດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການລົງນາມໂດຍມີເປົ້າໝາຍມີຜົນສັກສິດໂດຍໄວເທົ່າທີ່ຈະໄວໄດ້. ຫວຽດນາມ ແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາປະເທດທຳອິດທີ່ລົງນາມໃນ BBNJ ແລະ ຕີລາຄາສູງຄວາມສຳຄັນຂອງສັນຍາສະບັບນີ້.

ປີ 2024 ເປັນປີຄົບຮອບ 30 ປີແຫ່ງການມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ UNCLOS ຢ່າງເປັນທາງການ; UNCLOS ໄດ້ຮັບການຮັບຮູ້ວ່າແມ່ນ “ລັດຖະທຳມະນູນເຂດທະເລ ແລະ ມະຫາສະໝຸດ”. ນອກຈາກກຳນົດລະບອບກົດໝາຍໃຫ້ເຂດການເດີນທະເລຢູ່ພາຍໃຕ້ອຳນາດການປົກຄອງແຫ່ງຊາດ, UNCLOS ຍັງກຳນົດຂອບກົດໝາຍເຂດທະເລນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ, ເຊັ່ນ: ເຂດທະເລສູງ ດ້ວຍຫຼັກການ “ເສລີໃນເຂດທະເລ” ແລະ ເຂດທີ່ມີຫຼັກການ “ມໍລະດົກທຳມະຊາດ”.

ທ່ານດຣ ຫງວຽນຮົ່ງເຊີນ ຢືນຢັນວ່າ: ພາຍຫຼັງ 30 ປີ, UNCLOS ຍັງແມ່ນບັນດາການເຄື່ອນໄຫວ “ຊີ້ນຳເບົາ” ຢູ່ທະເລ ແລະ ມະຫາສະໝຸດ.

ທ່ານດຣ ຫງວຽນຮົ່ງເຊີນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ຂ້າພະເຈົ້າຫວັງວ່າ ການເຈລະຈາມະຫາສະໝຸດຄັ້ງທີ 13 ຈະຊ່ວຍໃຫ້ບັນດາພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງເຂົ້າໃຈຕື່ມອີກກ່ຽວກັບ BBNJ ແລະ ຊອກຮູ້ຄວາມເຂົ້າໃຈຮ່ວມລະຫວ່າງບັນດາ ນັກວິທະຍາສາດ ແລະ ທະນາຍຄວາມ ເພື່ອໃຫ້ບັນດາປະເທດອາຊີຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້ກະກຽມໃຫ້ແກ່ການກະກຽມ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາຂໍ້ສະເໜີໃໝ່ເພື່ອຊຸກຍູ້ການຮ່ວມມື.

ໃນສະພາບການນັ້ນ, ການເຈລະຈາມະຫາສະໝຸດຄັ້ງທີ 13 ເພື່ອແນໃສ່: (i) ຍົກສູງຄວາມຮັບຮູ້ຂອງປະຊາຊົນກ່ຽວກັບບັນດາຂອບເຂດທີ່ມີຢູ່ ແລະ ລະບຽບການໃໝ່ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງນ່ານນ້ຳສາກົນນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ; (ii) ປະເມີນກາລະໂອກາດ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຮ່ວມມືດ້ານການສຳຫຼວດ ແລະ ອະນຸລັກໃນນ້ຳສາກົນ; ແລະ (iii) ສະເໜີຂໍ້ແນະນຳທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ນະໂຍບາຍໃຫ້ແກ່ບັນດາປະເທດ ເພື່ອສົ່ງເສີມທ່າແຮງຂອງການຮ່ວມມືໃນຂົງເຂດນ້ຳສາກົນ.

ຜູ້ຕາງໜ້າ KAS ປະຈຳ ຫວຽດນາມ Florian Feyerabend ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ການໂອ້ລົມສົນທະນາ. (ພາບ: ຟ້າມຮົ່ງ)

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ພິທີເປີດ, ທ່ານປະທານ KAS, ທ່ານ Florian Feyerabend ຢືນຢັນຄວາມໝາຍສຳຄັນຂອງການເຈລະຈາມະຫາສະໝຸດຄັ້ງທີ 13 ແລະ ຫວັງວ່ານີ້ຈະແມ່ນເວທີປາໄສເພື່ອໃຫ້ບັນດາຜູ້ແທນມີການປຶກສາຫາລືຢ່າງເລິກເຊິ່ງກ່ຽວກັບການຂຸດຄົ້ນທະເລເລິກ, ຄຸ້ມຄອງບັນດາຂົງເຂດນອກເຂດການພົວພັນແຫ່ງຊາດໃນອະນາຄົດ.

ການສົນທະນາທາງທະເລຄັ້ງນີ້ລວມມີ 4 ກອງປະຊຸມສົນທະນາດ້ວຍຫົວຂໍ້ທີ່ຫຼາກຫຼາຍ. ຂໍ້ຕົກລົງ BBNJ: ເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍ ແລະ ຄວາມສົດໃສດ້ານ (ຕອນທີ I) ຈະເນັ້ນໃສ່ການແລກປ່ຽນ ແລະ ຊີ້ແຈງບັນດາເນື້ອໃນພື້ນຖານຂອງສັນຍາ BBNJ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບວິທີທີ່ສັນຍາສະບັບນີ້ຖືກນຳໃຊ້ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບບັນດາມາດຕະການດ້ານກົດໝາຍອື່ນໆທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ.

ພາຍຫຼັງເກືອບ 2 ທົດສະວັດແຫ່ງການປຶກສາຫາລື ແລະ ເຈລະຈາ, ສັນຍາ BBNJ ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາໃໝ່ໄດ້ກາຍເປັນຂໍ້ຕົກລົງປະຕິບັດຄັ້ງທີ 3 ພາຍໃຕ້ UNCLOS. ສັນຍາດັ່ງກ່າວໄດ້ກຳນົດບັນດາບັນຫາສຳຄັນກ່ຽວກັບການອະນຸລັກ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊີວະນາໆພັນທາງທະເລແບບຍືນຍົງ ໃນບັນດາຂົງເຂດທີ່ນອກເໜືອສິດອຳນາດຂອງຊາດ, ເຊັ່ນ: ຊັບພະຍາກອນພັນທຸກຳທາງທະເລ; ເຄື່ອງມືຄຸ້ມຄອງພື້ນທີ່ (ABMT), ລວມທັງເຂດສະຫງວນທາງທະເລ (MPA); ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ; ການສ້າງຂີດຄວາມສາມາດ ແລະ ການຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຊີ; ແລະການດໍາເນີນງານຂອງອົງການແລະສະຖາບັນ.

“ທັດສະນະໃໝ່ກ່ຽວກັບລະບຽບການຢູ່ທະເລເລິກ” ແມ່ນຫົວຂໍ້ຂອງກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 2. ໃນນັ້ນ, ບັນດານັກປາໄສໄດ້ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຄວາມສຳຄັນຂອງການເຄື່ອນໄຫວຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຢູ່ທະເລເລິກ, ຂອບເຂດກົດໝາຍປະຈຸບັນ ແລະ ຂະບວນການສ້າງລະບຽບການຄຸ້ມຄອງບັນດາການເຄື່ອນໄຫວດັ່ງກ່າວ. ບັນດາຜູ້ແທນຍັງໄດ້ປຶກສາຫາລືກັນກ່ຽວກັບບັນຫາຕ່າງໆເຊັ່ນ: ການທ້າທາຍຫຼືອຸປະສັກອັນໃດແດ່ທີ່ຈະນຳເອົາລະຫັດບໍ່ແຮ່ສະບັບໃໝ່? ການພົວພັນລະຫວ່າງລະຫັດນີ້, UNCLOS ແລະສັນຍາ BBNJ ໃຫມ່ແມ່ນຫຍັງ? ວິທີການດຸ່ນດ່ຽງເປົ້າຫມາຍທີ່ແຕກຕ່າງກັນຂອງການເຕີບໂຕທາງດ້ານເສດຖະກິດ, ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມແລະການຮັບປະກັນສັງຄົມ? ວິທີການປະສົມກົມກຽວຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ (ລັດຖະບານ, ອຸດສາຫະກໍາ, ກຸ່ມສິ່ງແວດລ້ອມ…)?

ການສົນທະນາທາງທະເລຄັ້ງທີ 13 ລວມມີ 4 ກອງປະຊຸມສົນທະນາຢ່າງເລິກເຊິ່ງ. (ພາບ: ຟ້າມຮົ່ງ)

ໃນກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບກາລະໂອກາດ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຮ່ວມມືຢູ່ເຂດນ່ານນ້ຳສາກົນ (ຊຸດທີ 3), ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ປຶກສາຫາລື ແລະ ຕີລາຄາບັນດາກາລະໂອກາດ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຮ່ວມມືຢູ່ເຂດທະເລສາກົນ (ເຂດທະເລສູງ ແລະ ເຂດທະເລ), ພິເສດແມ່ນໃນສະພາບການທີ່ສັນຍາ BBNJ ພວມເປີດໃຫ້ລົງນາມ ແລະ “ລະຫັດການຂຸດຄົ້ນ” ພວມໄດ້ຮັບການເຈລະຈາ.

ໂດຍຜ່ານຫົວຂໍ້ “ການຂຸດຄົ້ນ ແລະ ອະນຸລັກຮັກສາຢູ່ເຂດທະເລສາກົນ, ຂໍ້ສະເໜີແນະ ແລະ ນະໂຍບາຍ”, ກອງປະຊຸມສຸດທ້າຍຂອງການເຈລະຈາທະເລຄັ້ງນີ້ ໄດ້ສຸມໃສ່ປຶກສາຫາລື ແລະ ໃຫ້ຄຳເຫັນແນະນຳດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ນະໂຍບາຍເພື່ອຊຸກຍູ້ການຮ່ວມມືຂຸດຄົ້ນ, ຂຸດຄົ້ນ ແລະ ອະນຸລັກຮັກສາຢູ່ເຂດນ່ານນ້ຳສາກົນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ລໍາໂພງຍັງໄດ້ປະເມີນປັດໄຈຕ່າງໆເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ສັນຍາ BBNJ ມີປະສິດຕິຜົນ ແລະ ໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ເປັນຕົ້ນແມ່ນປັດໄຈທີ່ຈະຊ່ວຍໃຫ້ບັນລຸຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມໃນລະຫັດຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃໝ່ໃນອະນາຄົດ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືຍັງໄດ້ເນັ້ນໃສ່ບັນຫາຄື: (i) ວິທີການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຫຼາຍພາກສ່ວນ ແລະ ພາກສ່ວນທີສາມ; (ii) ວິທີການສົ່ງເສີມບົດບາດຂອງອົງການຈັດຕັ້ງສາກົນ ຫຼືອົງການສະເພາະກິດໃນລະດັບໂລກ ແລະພາກພື້ນ; (iii) ວິທີການເສີມຂະຫຍາຍກາລະໂອກາດໃຫ້ແກ່ປະເທດທີ່ພັດທະນາ ແລະ ພັດທະນາ; (iv) ວິທີການແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນໂດຍສັນຕິວິທີ; ແລະ (v) ວິທີການແກ້ໄຂບັນຫາການຕັດຂ້າມອື່ນໆໃນຂົງເຂດນີ້.