ASEAN dan pilihan raya AS 2024

Atas pelbagai sebab, pilihan raya AS 2024 menarik perhatian khusus daripada ASEAN, dengan negara anggota berharap untuk menyesuaikan diri dengan cepat kepada perubahan dasar daripada pentadbiran seterusnya di Washington.

Beberapa laporan mengenai hubungan ASEAN-AS

Pilihan raya AS 2024 mendominasi perbincangan antara pegawai pentadbiran Biden-Harris, ahli akademik, pakar bebas dan wartawan ASEAN yang menyertai Program Pelaporan Kerjasama Ekonomi ASEAN-AS, anjuran Misi AS ke ASEAN (Indonesia) dengan penyelarasan dengan Pusat Timur-Barat (Hawaii) pada akhir Oktober dan awal November.

Pertukaran itu mencerminkan minat akhbar ASEAN khususnya dan setiap negara anggota ASEAN amnya dalam keputusan pilihan raya AS 2024.

Ketidakpastian dan kesinambungan

Salah satu persoalan yang dibangkitkan dalam perbincangan sentiasa tertumpu kepada keperluan untuk menganalisis situasi pilihan raya AS antara calon presiden dwipartisan, serta potensi kesan kepada setiap negara ASEAN dan seluruh blok sekiranya calon Republikan atau Demokrat memenangi pilihan raya pada 5 November ini.

Pada mesyuarat, Dr. Satu Limaye, Pengarah Pejabat Washington Pusat Timur-Barat dan Naib Presiden pusat itu, menyebut laporan bertajuk "Asia melampaui ketidakpastian dan kesinambungan dasar AS terhadap rantau ini dalam konteks pilihan raya 2024". ASEAN merupakan bahagian penting dalam dasar bersama di rantau ini.

"Ketidakpastian" yang dirasai oleh Asia berpunca daripada pelbagai faktor, dan keamatannya berbeza dari satu negara ke negara, menurut laporan itu. Filipina, sebagai contoh, didapati antara negara yang paling bimbang tentang akibat buruk daripada pengurangan sokongan daripada pentadbiran baru AS.

Selain itu, ketidakpastian juga datang daripada perasaan tidak mempunyai pemahaman yang jelas tentang maklumat yang boleh dipercayai tentang dinamik politik AS, termasuk dasar luar dan hubungan ekonomi dunia. Akibatnya, negara-negara ASEAN benar-benar menghadapi kesukaran untuk menghasilkan langkah-langkah berkesan untuk bertindak balas terhadap trend yang muncul dalam dasar AS, apatah lagi kejutan yang tidak dapat diramalkan yang mungkin berlaku.

Laporan itu menyebut beberapa contoh khusus ketidakpastian, seperti pertikaian antara kedua-dua calon mengenai pendirian pentadbiran Washington terhadap Ukraine, dan perlindungan yang semakin meningkat dalam kedua-dua parti Republikan dan Demokrat.

Sebaliknya, tema "kesinambungan" merujuk kepada fakta bahawa banyak negara Asia, termasuk ahli ASEAN, telah bekerjasama dengan calon presiden Republikan Donald Trump semasa penggal pertamanya (2017-2021) dan pentadbiran Biden-Harris melalui lawatan Naib Presiden Kamala Harris, calon Demokrat.

Pengundi Amerika pergi mengundi di Washington DC pada 5 November

Akibatnya, negara-negara ASEAN berasa agak yakin dalam mengendalikan hubungan dengan AS tanpa mengira siapa yang menang. Mereka juga menganalisis bahawa walaupun terdapat banyak kejutan, terutamanya dalam kes pemilihan Encik Trump, beberapa aspek utama dasar AS masih boleh diramalkan.

Sebagai contoh, persaingan strategik terus wujud antara AS dan China, dan Washington akan terus mengambil langkah untuk bertindak balas terhadap cabaran dari Beijing.

Oleh itu, cabaran utama yang dihadapi kebanyakan Asia ialah cara menyesuaikan diri dan mengurus kesinambungan dalam dasar AS semasa peralihan pentadbiran.

Dalam konteks ini, kebanyakan negara serantau mengekalkan hubungan rapat dengan Kongres AS, serta hubungan dengan agensi pembuat dasar asing dan pertahanan di Washington.

Berdasarkan hubungan sedia ada, kerajaan Asia merasakan mereka masih boleh menyesuaikan diri dalam masa untuk perubahan yang tidak dijangka daripada pentadbiran AS yang akan datang.

Apa yang hilang Amerika dalam ASEAN?

Dalam pertemuan berikutnya dengan Andreyka Natalegawa, pakar Program Asia Tenggara di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS, Washington DC), beliau mengulas bahawa Asia Tenggara menerima lebih banyak perhatian daripada sebelumnya daripada pentadbiran semasa di Washington. Walau bagaimanapun, tahap kesedaran dan kefahaman di rantau ini masih tidak mencukupi.

Andreyka Natalegawa, Felo Program Asia Tenggara di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa

Organisasi seperti CSIS sedang berusaha untuk merapatkan jurang dan menghasilkan langkah yang berkesan untuk mempromosikan hubungan ASEAN-AS. Semua ini, menurut Natalegawa, berlaku dengan latar belakang beberapa perubahan geostrategik yang penting, seperti persaingan yang semakin meningkat antara AS dan China di rantau ini.

Dr. Zack Cooper, felo kanan di Institut Perusahaan Amerika (AEI, berpangkalan di Washington DC), juga berkata bahawa AS menghadapi kesukaran mencari cara berkesan untuk bekerjasama dengan rantau Asia Tenggara.

Dr. Zack Cooper, felo kanan di Institut Perusahaan Amerika

Menurut pakar AEI itu, berbanding ASEAN, AS berusaha lebih keras ke dalam Quad, G7, dan AUKUS (perjanjian keselamatan UK-AS-Australia). Justeru, beliau melahirkan kebimbangan apabila mengulas pentadbiran Washington masih belum mempunyai pelan kerjasama institusi yang jelas dengan ASEAN.

Bagaimanapun, Dr. Cooper berkata bahawa penglibatan Amerika di Asia Tenggara pada asasnya tidak akan berubah tanpa mengira pihak mana yang memenangi pilihan raya 5 November.

Sumber: https://thanhnien.vn/asean-va-bau-cu-my-nam-2024-185241230190837002.htm