ASEAN dan pilihan raya AS 2024

Atas beberapa sebab, pilihan raya AS 2024 menarik perhatian khusus daripada ASEAN, dengan negara anggota berharap dapat menyesuaikan diri dengan cepat dengan perubahan dasar oleh pentadbiran Washington yang seterusnya.

Beberapa laporan mengenai hubungan ASEAN-AS.

Pilihan raya AS 2024 mendominasi perbincangan antara pegawai pentadbiran Biden-Harris, ahli akademik, pakar bebas dan wartawan ASEAN yang menyertai program yang merangkumi kerjasama ekonomi ASEAN-AS. Program yang dianjurkan oleh Misi AS ke ASEAN (berpangkalan di Indonesia) dengan kerjasama East-West Center (berpangkalan di Hawaii) ini berlangsung pada akhir Oktober dan awal November.

Pertukaran pendapat ini mencerminkan minat akhbar ASEAN khususnya, dan setiap negara anggota ASEAN secara amnya, terhadap keputusan pilihan raya AS 2024.

Ketidakpastian dan kesinambungan

Salah satu persoalan yang dibangkitkan dalam perbincangan ini sentiasa berkisar tentang keperluan untuk menganalisis landskap pilihan raya presiden AS antara kedua-dua parti, serta potensi impak terhadap setiap negara ASEAN dan blok secara keseluruhan sekiranya calon Republikan atau Demokrat memenangi pilihan raya pada 5 November.

Dalam satu mesyuarat, Dr. Satu Limaye, Pengarah Pejabat Washington bagi Pusat Timur-Barat dan Naib Presiden Pusat tersebut, merujuk kepada laporan bertajuk "Asia Mengatasi Ketidakpastian dan Kesinambungan Dasar A.S. mengenai Rantau ini dalam Konteks Pilihan Raya 2024." ASEAN merupakan bahagian penting dalam dasar serantau yang dikongsi ini.

Menurut laporan itu, "ketidakpastian" yang dirasai di Asia berpunca daripada pelbagai faktor, dan keamatannya berbeza-beza dari negara ke negara. Contohnya, Filipina dianggap antara negara yang paling bimbang tentang akibat serius jika pentadbiran baharu AS kehilangan sokongan.

Tambahan pula, ketidakpastian juga berpunca daripada kekurangan maklumat yang boleh dipercayai tentang dinamik politik AS, termasuk dasar luar dan hubungan ekonomi global. Akibatnya, negara-negara ASEAN benar-benar sedang berusaha untuk merangka langkah-langkah berkesan bagi bertindak balas terhadap trend baru muncul dalam dasar AS, apatah lagi kejutan yang tidak dapat diramalkan yang mungkin timbul.

Laporan itu memetik beberapa contoh khusus tentang ketidakpastian ini, seperti perselisihan faham antara kedua-dua calon mengenai pendirian pentadbiran Washington terhadap Ukraine, dan perlindungan yang semakin meningkat dalam parti Republikan dan Demokrat.

Sebaliknya, tema "kesinambungan" merujuk kepada fakta bahawa banyak negara Asia, termasuk anggota ASEAN, sebelum ini pernah bekerjasama dengan calon presiden Republikan Donald Trump semasa penggal pertamanya (2017-2021) dan pentadbiran Biden-Harris melalui lawatan oleh Naib Presiden Kamala Harris, calon Demokrat.

Pengundi Amerika telah pergi ke tempat mengundi di Washington DC pada 5 November.

Oleh itu, negara-negara ASEAN berasa agak yakin dalam mengendalikan hubungan dengan AS tanpa mengira pemenangnya. Mereka juga menganalisis bahawa walaupun terdapat banyak kejutan, terutamanya sekiranya berlaku pilihan raya Trump, beberapa aspek penting dasar AS masih boleh diramal.

Contohnya, persaingan strategik berterusan antara Amerika Syarikat dan China, dan Washington akan sentiasa merangka langkah-langkah untuk menangani cabaran daripada Beijing.

Oleh itu, cabaran utama yang dihadapi kebanyakan rakyat Asia adalah bagaimana untuk menyesuaikan diri dan mengurus kesinambungan dasar A.S. semasa peralihan pentadbiran.

Dalam konteks ini, kebanyakan negara di rantau ini mengekalkan hubungan rapat dengan Kongres AS, serta dengan badan pembuat dasar asing dan pertahanan di Washington.

Berdasarkan hubungan sedia ada, kerajaan-kerajaan Asia merasakan mereka masih boleh menyesuaikan diri dengan tepat pada masanya terhadap perubahan yang tidak dijangka daripada pentadbiran AS yang akan datang.

Apakah kekurangan AS dalam ASEAN?

Dalam pertemuan berikutnya dengan Andreyka Natalegawa, pakar program Asia Tenggara di Pusat Pengajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS, yang berpangkalan di Washington, D.C.), beliau menyatakan bahawa Asia Tenggara menerima lebih banyak perhatian berbanding sebelum ini daripada pentadbiran semasa di Washington. Walau bagaimanapun, tahap kesedaran dan pemahaman tentang rantau ini masih belum mencukupi.

Andreyka Natalegawa, Pakar Program Asia Tenggara di Pusat Pengajian Strategik dan Antarabangsa.

Organisasi seperti CSIS sedang berusaha untuk merapatkan jurang dan mencadangkan langkah-langkah berkesan untuk menggalakkan hubungan ASEAN-AS. Menurut pakar Natalegawa, semua ini berlaku dengan latar belakang beberapa perubahan geostrategik yang ketara, seperti persaingan yang semakin meningkat antara AS dan China di rantau ini.

Dr. Zack Cooper, seorang felo kanan di American Enterprise Institute (AEI, yang berpangkalan di Washington, D.C.), juga percaya bahawa A.S. sedang bergelut untuk mencari cara yang berkesan untuk bekerjasama dengan Asia Tenggara.

Dr. Zack Cooper, Felo Kanan di Institut Perusahaan Amerika

Menurut pakar AEI itu, berbanding ASEAN, AS lebih menumpukan usaha kepada Quad, G7 dan AUKUS (perjanjian keselamatan UK-AS-Australia). Oleh itu, beliau melahirkan kebimbangan, sambil menyatakan bahawa pentadbiran Washington masih belum membangunkan pelan kerjasama institusi yang jelas dengan ASEAN.

Walau bagaimanapun, Dr. Cooper percaya bahawa penglibatan A.S. di Asia Tenggara pada asasnya akan kekal tidak berubah tanpa mengira pihak mana yang memenangi pilihan raya pada 5 November.

Sumber: https://thanhnien.vn/asean-va-bau-cu-my-nam-2024-185241230190837002.htm