Cik Yellen mencapai matlamat utama semasa lawatan ke China

Setiausaha Perbendaharaan AS Janet Yellen telah tiba di China dengan harapan untuk menetapkan semula hubungan yang telah memburuk selama bertahun-tahun, terutamanya berikutan ketegangan berhubung konflik di Ukraine, kononnya belon pengintip China terbang ke ruang udara AS, dan sekatan perdagangan oleh kedua-dua pihak.

Bercakap pada sidang akhbar pada akhir lawatan peringkat tinggi ke China pada 9 Julai, Cik Yellen berkata bahawa perbincangannya dengan pemimpin China menandakan satu langkah ke hadapan dalam usaha menstabilkan hubungan antara dua ekonomi terbesar dunia itu, walaupun terdapat perselisihan yang ketara antara kedua-dua pihak.

"Kami percaya dunia ini cukup besar untuk kedua-dua negara kami berkembang maju," kata Cik Yellen.

Matlamat Teratas

Semasa lawatan pertamanya ke China sebagai Setiausaha Perbendaharaan AS, Cik Yellen bertemu dengan Perdana Menteri Li Qiang, Naib Perdana Menteri He Lifeng, Menteri Kewangan Liu Kun dan Setiausaha Parti Bank Rakyat China (PBOC) Pan Gongsheng.

Selain Encik Phan Cong Thang, yang dilantik baru-baru ini, baki tiga pemimpin semuanya memegang jawatan pada akhir tahun lalu, selepas Presiden Xi Jinping dipilih semula untuk penggal ketiga.

Malah, meluaskan komunikasi dengan pasukan kepimpinan baharu China adalah keutamaan utama bagi Cik Yellen dan delegasinya, jadi perbincangan selama 10 jam dengan empat penggubal dasar ekonomi terkemuka Xi, terutamanya He Lifeng, boleh dikatakan pencapaian terbesar mereka.

Walaupun pentadbiran AS telah mengadakan beberapa pusingan rundingan diplomatik peringkat tinggi dengan China, ini adalah rundingan ekonomi pertama seumpama itu di bawah pentadbiran baharu.

Salah satu matlamat utama Cik Yellen semasa lawatannya ke Beijing adalah untuk meluaskan komunikasi dengan rakan sejawatannya dari China, Naib Perdana Menteri He Lifeng. Foto: Bloomberg

"Hasil mesyuarat itu adalah mesyuarat itu sendiri, bukan isu khusus," kata Scott Kennedy, pakar ekonomi China di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa di Washington. "Kami bermula pada titik di mana kami hampir tidak bercakap antara satu sama lain dalam tempoh tiga setengah tahun dan tahap syak wasangka dan keraguan begitu tebal."

Adalah penting bagi Cik Yellen, Encik He Lifeng dan pegawai China yang lain boleh mengadakan perbincangan substantif mengenai perbezaan dasar selepas bertahun-tahun tidak bersetuju mengenai pandemik Covid-19, tarif, keselamatan negara, sekatan perdagangan dan kesukaran yang semakin meningkat untuk syarikat Amerika di China, menurut Encik Kennedy.

Cik Yellen mengisytiharkan bahawa kedua-dua pihak akan meneruskan komunikasi yang lebih kerap di peringkat tertinggi, kerana mempertingkatkan dialog adalah cara untuk mengelakkan ketidakpercayaan dan keretakan dalam perhubungan yang beliau panggil "salah satu hubungan terpenting pada era ini."

Lawatan Cik Yellen, yang susulan lawatan Setiausaha Negara AS Antony Blinken, adalah sebahagian daripada usaha untuk "memanaskan" hubungan yang telah dibekukan selepas tentera AS menembak jatuh belon yang dipercayai mengintip kerajaan China di langit AS.

Kedua-dua lawatan itu juga membuka jalan kepada pertemuan antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden Xi Jinping, yang dijangka berlangsung pada Sidang Kemuncak G20 pada September di New Delhi atau forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) yang dijadualkan pada November di San Francisco.

Perselisihan faham yang ketara

Walaupun lawatan Cik Yellen dilihat sebagai langkah positif dalam hubungan antara dua kuasa besar itu, ramai pakar di kedua-dua China dan AS memberi amaran supaya tidak mengharapkan banyak perubahan akan menyusul.

Cik Yellen kembali ke Washington pada 9 Julai tanpa sebarang pengumuman tentang kejayaan atau perjanjian untuk memulihkan keretakan berterusan antara kedua-dua negara.

“Perjalanan Cik Yellen berkemungkinan akan meredakan ketegangan dalam hubungan ekonomi dan mengingatkan kedua-dua AS dan China bahawa mereka mempunyai beberapa kepentingan perdagangan yang sama, walaupun lemah, dan mereka perlu membincangkan perkara itu,” kata Mark Sobel, bekas pegawai Perbendaharaan AS.

Bagaimanapun, memandangkan kebimbangan keselamatan negara di kedua-dua negara serta persepsi China bahawa AS berusaha untuk membendung pembangunan ekonominya, "Perjalanan Cik Yellen hampir tidak akan mengubah dinamik dan trajektori asas hubungan ekonomi," menurut Encik Sobel.

Cik Yellen dan pegawai China menunjukkan perselisihan pendapat yang ketara dan bercakap tentang kebimbangan AS tentang "amalan ekonomi tidak adil" China, serta tindakan hukuman baru-baru ini terhadap syarikat Amerika, termasuk sekatan ke atas logam semikonduktor utama.

Setiausaha Perbendaharaan AS Janet Yellen berkata AS dan China akan meneruskan pertukaran peringkat lebih tinggi walaupun "percanggahan pendapat yang ketara". Foto: NY Times

Sementara itu, China turut mengkritik pertimbangan Presiden Joe Biden terhadap perintah eksekutif yang bertujuan menyekat berbilion dolar dalam pelaburan AS dalam teknologi sensitif seperti pengkomputeran kuantum dan kecerdasan buatan di China.

Cik Yellen berkata langkah itu akan disasarkan kepada sektor tertentu dan tidak bertujuan untuk memberi kesan luas kepada ekonomi China. Beliau juga berjanji bahawa sebarang sekatan pelaburan yang ditadbir oleh Jabatan Perbendaharaan akan disasarkan secara sempit kepada kawasan di mana mereka mempunyai kebimbangan keselamatan negara yang khusus.

Pentadbiran AS juga menegaskan bahawa sekatan baru-baru ini terhadap eksport berteknologi tinggi ke China, terutamanya semikonduktor canggih, tertumpu semata-mata kepada keselamatan tentera AS. Ia juga menggambarkan tindakannya sebagai membina pagar tinggi di sekeliling halaman teknologi kecil.

Walau bagaimanapun, ramai di China masih ragu-ragu. “Apabila AS membentangkan dasar sebagai ‘hanya untuk keselamatan negara,’ persoalannya ialah sejauh mana luas skop keselamatan negara,” kata Wu Xinbo, dekan pengajian antarabangsa di Universiti Fudan di Shanghai .

Nguyen Tuyet (Menurut NY Times, Reuters, The Guardian)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/ba-yellen-dat-duoc-muc-tieu-hang-dau-trong-chuyen-tham-trung-quoc-a616509.html