Perkara 3: 'Perhubungan awam yang berkesan' dalam profesion penguatkuasaan sivil

(Chinhphu.vn) - Selain daripada melaksanakan undang-undang, ramai pegawai penguatkuasa awam mesti mahir menggunakan kaedah "berorientasikan rakyat", malah menggunakan bahasa etnik mereka sendiri untuk memujuk dan meyakinkan pihak-pihak yang terlibat. Daripada kes-kes yang telah berlarutan selama beberapa dekad kepada pertikaian dalam komuniti Khmer, ketabahan, pemahaman, dan pendekatan yang fleksibel telah membantu banyak penghakiman dikuatkuasakan tanpa paksaan, menyumbang kepada penyelesaian konflik dan mengekalkan kata sepakat dalam komuniti.

Encik Nguyen Hoang Danh, Timbalan Ketua Jabatan Penguatkuasaan Awam wilayah Vinh Long , menceritakan semula kes penguatkuasaan yang berlarutan selama 14 tahun. Foto: VGP/Dieu Anh

"Pegawai Penguatkuasa ke-7" dan kes yang berlarutan selama 14 tahun.

Satu kes penguatkuasaan sivil di wilayah Vinh Long, yang telah berlarutan sejak 2011 dan melibatkan enam pegawai penguatkuasa yang berbeza, masih belum dapat diselesaikan.

Menurut rekod, kes itu dikuatkuasakan berdasarkan penghakiman No. 01/2021/KDTM-ST bertarikh 25 Februari 2021, Mahkamah Rakyat wilayah Vinh Long dan permintaan untuk penguatkuasaan penghakiman daripada Bank Pelaburan dan Pembangunan Vietnam - Cawangan Vinh Long.

Berdasarkan itu, Jabatan Penguatkuasaan Awam wilayah Vinh Long mengeluarkan keputusan penguatkuasaan yang menyatakan bahawa penghutang, Tu Giang Co., Ltd., yang diwakili oleh Cik LTH sebagai wakil sahnya, wajib membayar bank jumlah prinsipal lebih 483 juta VND, faedah yang dikira sehingga 24 Februari 2011, lebih 1 bilion VND, dan terus menanggung faedah mengikut perjanjian kredit.

Dari masa perintah penguatkuasaan dikeluarkan pada Oktober 2018 sehingga penghakiman dilaksanakan sepenuhnya pada April 2025, fail kes telah dipindahkan melalui enam pegawai penguatkuasa, tetapi ia masih belum dapat diselesaikan disebabkan oleh sifat kes yang agak sukar dan rumit.

Sebab utama kesukaran dalam menguatkuasakan penghakiman adalah kerana pihak yang wajib mematuhinya ialah Tu Giang Co., Ltd., perusahaan pertama yang ditubuhkan di wilayah Vinh Long. Bagi Cik LTH, syarikat itu adalah minatnya dan juga warisan yang ditinggalkan oleh ibu bapanya. Oleh itu, bersetuju untuk merampas aset bagi menguatkuasakan penghakiman adalah sangat sukar, yang membawa kepada reaksi keras Cik LTH dan kurangnya kerjasama dengan agensi penguatkuasaan dalam mengendalikan aset tersebut.

Tambahan pula, cagaran tersebut bukan milik perniagaan tetapi didaftarkan di bawah nama Cik LTĐ (ibu Cik LTH, dan Cik Đ telah meninggal dunia).

Harta yang digadai janji itu juga tidak mempunyai sijil penggunaan tanah; dokumen gadai janji hanya merangkumi petikan ukur tanah dari tahun 1997. Sebahagian lagi daripada harta yang digadai janji itu adalah tanah perkuburan, khususnya plot perkuburan keluarga Cik LTH; sebahagian lagi kini merupakan jalan raya; dan beberapa plot tanah yang wujud dalam rekod tidak lagi wujud.

Tambahan pula, oleh kerana pemilik harta telah meninggal dunia, waris masih belum menyelesaikan prosedur pengisytiharan harta pusaka, dan plot tanah yang dicagarkan kepada bank telah berubah dalam realiti... oleh itu, Agensi Penguatkuasaan Awam wilayah Vinh Long masih belum menjalankan penyitaan dan pemprosesan aset yang dicagarkan untuk menguatkuasakan penghakiman untuk bank.

Pengendalian aset-aset ini adalah sukar dan memakan masa jika pendekatan tersebut melibatkan penyitaan aset. Syarikat telah menghentikan operasi dan tidak mempunyai hasil untuk memenuhi obligasi pembayarannya.

Sebelum kejadian sedemikian, apabila ditugaskan untuk menerima fail kes pada Mac 2024, dalam peranannya sebagai pegawai penguatkuasa pada masa itu, Encik Nguyen Hoang Danh, Timbalan Ketua Penguatkuasaan Awam wilayah Vinh Long, tidak memilih pendekatan yang tegar dengan langkah-langkah paksaan. Sebaliknya, beliau meluangkan masa menyelidik dan menyemak keseluruhan fail, bertemu dengan waris bersama, mendengar kebimbangan keluarga, dan mahir menggunakan kaedah "orang ke orang" untuk menyelesaikan setiap isu.

Encik Danh menganalisis peraturan perundangan sambil memujuk keluarga tersebut untuk melihat ini sebagai peluang untuk menyelesaikan hutang yang telah lama berlarutan sambil masih mengekalkan aset ibu bapa mereka. Beliau mencadangkan agar ahli keluarga menggalakkan Cik H. untuk bekerjasama dengan agensi penguatkuasaan dan menghubungi bank untuk merundingkan penguatkuasaan tersebut. Pada masa yang sama, beliau menggesa mereka untuk bekerjasama secara proaktif dengan bank, berdasarkan peraturan perundangan, bagi mempertimbangkan untuk mengetepikan atau mengurangkan faedah dengan sewajarnya berdasarkan keadaan kes tersebut.

Proses ini melibatkan pelbagai dialog, yang kadangkala seolah-olah mencapai kebuntuan, tetapi melalui ketekunan, kemahiran persuasif, dan analisis yang menggabungkan hujah undang-undang dengan pemahaman pegawai penguatkuasa, pihak-pihak akhirnya bersetuju dengan pelan pelaksanaan: Syarikat Tu Giang akan membayar 2.7 bilion VND kepada bank; bank bersetuju untuk mengetepikan atau mengurangkan lebih 2.6 bilion VND dalam faedah dan melepaskan semua aset daripada cagaran.

Satu kes yang berlarutan selama 14 tahun telah diselesaikan tanpa memerlukan langkah-langkah paksaan. Bagi mereka yang bekerja dalam penguatkuasaan sivil, ini bukan sahaja hasil penguatkuasaan undang-undang, tetapi juga kejayaan ketekunan, pemahaman, dan seni "diplomasi rakyat-ke-rakyat" yang mahir untuk membantu pihak-pihak secara sukarela mencari titik persamaan.

"Jurubahasa undang-undang" di rantau minoriti etnik Khmer.

Jika kisah Encik Nguyen Hoang Danh menunjukkan fleksibiliti dalam kerja "penggerakan orang ramai", maka perjalanan lebih 17 tahun pegawai penguatkuasa Thach Da Ra, dari Jabatan Penguatkuasaan Awam Wilayah 13, wilayah Vinh Long, adalah bukti pengalaman yang sangat istimewa dalam penguatkuasaan awam di kawasan etnik minoriti: Untuk membuat orang ramai memahami dan mematuhi undang-undang, seseorang mesti terlebih dahulu memahami bahasa, adat resam dan cara berfikir mereka.

Pegawai penguatkuasa Thach Da Ra, dari Jabatan Penguatkuasaan Awam Wilayah 13, wilayah Vinh Long, berkongsi cerita tentang pertikaian tanah di kawasan etnik minoriti Khmer. Foto: VGP/Dieu Anh

Sebagai minoriti etnik Khmer, Encik Da Ra telah bekerja selama bertahun-tahun di kawasan yang mempunyai populasi Khmer yang besar di bekas wilayah Tra Vinh, kini sebahagian daripada wilayah Vinh Long. Dalam praktiknya, bagi kes-kes yang melibatkan etnik minoriti, agensi penguatkuasaan sering mengutamakan penugasan pegawai penguatkuasa yang berasal dari kumpulan etnik yang sama atau yang memahami bahasa dan adat resam tempatan untuk mengendalikan dan memujuk pihak-pihak yang terlibat secara langsung. Ini kerana dalam banyak kes, halangan terbesar bukanlah terletak pada peraturan perundangan, tetapi pada jurang bahasa dan psikologi.

Menurut Encik Da Ra, dalam komuniti Khmer, hanya membaca perintah penguatkuasaan menggunakan istilah undang-undang yang kering boleh membuatkan orang ramai berasa tertekan, lalu membawa kepada reaksi negatif. "Orang ramai selalunya tidak memahami sepenuhnya peraturan undang-undang, tetapi mereka akan mendengar jika anda bercakap dalam bahasa mereka sendiri, dengan ikhlas dan hormat," kongsi Encik Da Ra.

Mengimbas kembali pelaksanaan kes pertikaian tanah yang biasa, Encik Da Ra berkongsi: Pertikaian mengenai lebih 400 meter persegi tanah antara Cik Luu Thi Sang (pemiutang penghakiman) dan Cik Kim Thi Sa Dan (penghutang penghakiman) telah menyebabkan banyak kesulitan kepada agensi penguatkuasaan. Penghutang penghakiman itu ialah seorang wanita Khmer tua yang telah terikat dengan tanah itu sepanjang hidupnya dan enggan sama sekali mengembalikannya.

Menyedari perkara ini sebagai isu sensitif yang memerlukan pemahaman tentang budaya dan psikologi etnik minoriti, agensi tersebut menugaskan Encik Da Ra untuk terlibat secara langsung dalam pemujukan dan rundingan.

Daripada tergesa-gesa menggunakan paksaan, beliau mengambil kesempatan daripada perayaan tradisional Khmer, apabila ahli keluarga berkumpul, untuk melawat rumah mereka dan berbual dalam bahasa Khmer. Beliau bukan sahaja menerangkan peraturan perundangan tetapi juga berkoordinasi dengan pihak berkuasa tempatan dan tokoh berpengaruh untuk mengurangkan kebimbangan keluarga yang terlibat.

Encik Dara faham bahawa, bagi kebanyakan warga emas Khmer, tanah bukan sahaja merupakan aset tetapi juga tempat mereka menghabiskan seluruh hidup mereka, sumber kenangan keluarga dan mata pencarian untuk keturunan mereka. Oleh itu, untuk berjaya memujuk mereka, adalah penting untuk membina kepercayaan terlebih dahulu.

Selepas beberapa mesyuarat dan usaha pujukan oleh pegawai penguatkuasa Da Ra, Cik Kim Thi Sa Dan secara sukarela bersetuju untuk menyerahkan tanah tersebut. Penyerahan itu berlangsung secara teratur, tanpa sebarang insiden atau keperluan untuk pengusiran paksa.

Apa yang paling menggembirakan Encik Da Ra bukanlah menyelesaikan penguatkuasaan penghakiman, tetapi melihat orang ramai memahami dan secara sukarela mematuhi undang-undang. "Apabila orang ramai melihat bahawa saya ikhlas, mereka akan mendengar dan beransur-ansur memahami undang-undang," katanya.

Setelah mendengar setiap cerita tentang profesion penguatkuasaan, jelaslah bahawa di sebalik setiap penghakiman terletak sebuah keluarga, kehidupan, kekayaan yang terkumpul selama bertahun-tahun, dan juga konflik lama yang nampaknya mustahil untuk diselesaikan. Oleh itu, mereka yang bekerja dalam penguatkuasaan sivil bukan sahaja memerlukan kecekapan profesional tetapi juga kesabaran, perhubungan awam yang mahir, dan belas kasihan.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm