Bilakah Kesatuan Eropah (EU) akan bersedia untuk berkembang?

“Anda adalah sebahagian daripada keluarga kami, masa depan anda terletak pada kesatuan kami, dan kesatuan kami tidak akan lengkap tanpa anda,” kata Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen kepada Ukraine dan sembilan negara lain yang sabar menunggu dalam barisan untuk menjadi ahli Kesatuan Eropah (EU).

Pemimpin tertinggi EU itu telah berulang kali mengulangi jemputan untuk menyertai blok itu tetapi tidak pernah menetapkan tarikh untuk ia berlaku.

Sila balas secepat mungkin.

Kempen ketenteraan Rusia di Ukraine telah membawa isu pembesaran EU kembali ke agenda utama blok itu, dengan menambah tiga lagi negara ke dalam senarai calon berpotensi.

"Sudah terlambat untuk negara anggota EU semasa merealisasikan idea bahawa mereka perlu melakukan pembaharuan secara dalaman," kata Steven Blockmans, pengarah penyelidikan di Pusat Pengajian Dasar Eropah (CEPS).

"Pengembangan bukan sahaja kembali dalam agenda tetapi telah menjadi salah satu daripada tiga isu utama yang sedang ditangani oleh para pemimpin," Modern Diplomacy memetik seorang diplomat EU sebagai berkata.

Ukraine, Moldova dan Georgia telah ditambah ke dalam senarai rasmi calon pada musim panas lalu, yang telah merangkumi Albania, Serbia, Kosovo, Türkiye, Montenegro, Macedonia Utara dan Bosnia dan Herzegovina.

Para pemimpin menghadiri Sidang Kemuncak Ukraine-Balkan di Athens, Greece, pada 21 Ogos 2023. Foto: Kyiv Independent

Presiden Parlimen Eropah (EP), Roberta Metsola, telah menyeru permulaan rundingan penyertaan rasmi EU dengan Ukraine dan Moldova tahun depan. Wakil Tinggi untuk Keselamatan dan Dasar Luar Negeri dan Naib Presiden Suruhanjaya Eropah, Josep Borrell, telah menyatakan bahawa pintu terbuka untuk Georgia menyertai EU, tetapi menekankan bahawa Tbilisi "masih banyak kerja yang perlu dilakukan."

Sementara itu, ketua SPR telah mengakui bahawa perhatian kini juga mesti difokuskan kepada isu-isu yang selebihnya, iaitu penyertaan negara-negara Balkan Barat.

"Kita perlu membincangkan bagaimana proses membuat keputusan akan berlaku. Kita perlu membincangkan bagaimana kita akan memperuntukkan dana bersama yang kita ada, dasar bersama apa yang akan kita ikuti? Ini adalah soalan yang sangat berprinsip yang perlu kita tanyakan antara satu sama lain. Kita perlu menjawab soalan-soalan ini secepat mungkin, kerana ia akan mengambil masa untuk mencapai kesimpulan," kata von der Leyen bulan lalu.

Walaupun Ukraine dan Moldova kini merupakan calon berpotensi utama, seorang diplomat kanan EU memberi amaran bahawa tiada apa yang akan berlaku untuk mempercepatkan proses itu sehingga terdapat desakan yang lebih kuat daripada dalam EU.

"Tiada apa yang akan berlaku sehingga terdapat tekanan politik yang maksimum. Mengapakah negara anggota bersetuju dengan pengembangan yang bertentangan dengan status quo?" kata diplomat itu.

"Mimpi ngeri" pembaharuan dalaman

Banyak persoalan perlu dijawab apabila melibatkan pengembangan EU. Contohnya, apakah kesan pengembangan terhadap bajet EU yang sedia tegang?

Berapakah bajet EU, yang kini bernilai €186 bilion, akan meningkat selepas pengembangan? Adakah tiga negara anggota teratas – Jerman, Perancis dan Itali – sanggup menyumbang lebih banyak? Adakah Poland, Greece atau Hungary akan gembira untuk beralih daripada penerima manfaat bersih pembiayaan EU kepada penyumbang bersih?

Kemudian terdapat persoalan tentang saiz Parlimen Eropah (EP) – yang kini terdiri daripada 705 ahli perundangan yang mewakili 27 negara anggota. Adakah ahli EP perlu naik pangkat untuk memberi ruang kepada lebih ramai ahli politik dari negara anggota yang baru menyertai dalam apa yang boleh menjadi parlimen terbesar di dunia? Adakah keseimbangan politik akan condong ke kiri atau kanan?

Sebagai contoh, pertimbangkan Ukraine sebagai contoh. Dengan populasi pra-konflik seramai 44 juta, 3 juta kurang daripada Sepanyol dan 3 juta lebih daripada Poland, Ukraine boleh menjangkakan mempunyai 50-60 kerusi dalam EP selepas menyertai blok itu. Persoalannya ialah berapa banyak daripada 73 kerusi kosong yang ditinggalkan oleh Brexit yang boleh dimenangi oleh rakyat Ukraine, dan berapa banyak kerusi baharu yang akan ada? Atau adakah pengembangan EU akan menjadikan EP terlalu membebankan untuk berfungsi?

Presiden Parlimen Eropah Roberta Metsola merasmikan sesi pleno di Strasbourg, April 2023. Foto: EP News

Akhirnya, mana-mana daripada 27 negara anggota EU semasa boleh memveto penyertaan negara lain, menjadikan politik domestik sebagai faktor yang kuat dalam menentukan calon mana yang akan menyertai EU dan yang tidak.

Jika sesebuah negara anggota EU mendapati bahawa mana-mana soalan di atas boleh mengganggu pengundinya, ia mungkin mengambil tindakan untuk mencegah pengembangan.

Jelas sekali, untuk merealisasikan cita-cita mereka, para pemimpin EU perlu menghadapi kesukaran yang semakin meningkat. Perdebatan ini berkemungkinan akan hangat apabila para pegawai mempertimbangkan kesesuaian negara calon, dan kemudian terdapat prospek "mimpi ngeri" untuk memperbaharui proses membuat keputusan dalaman EU agar sesuai dengan blok yang jauh lebih besar.

Minggu lalu, Presiden Majlis Eropah Charles Michel menggesa ahli politik untuk mula terlibat dalam pembaharuan EU, dengan menyasarkan kesediaan untuk pengembangan menjelang 2030. “Masih banyak kerja yang perlu dilakukan. Ia akan menjadi sukar dan kadangkala menyakitkan. Demi negara anggota masa depan dan untuk EU,” katanya .

Minh Duc (Menurut Diplomasi Moden, Politik EU)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html