Bilakah Kesatuan Eropah (EU) bersedia untuk berkembang?

“Anda adalah sebahagian daripada keluarga kami, masa depan anda terletak pada kesatuan kami dan kesatuan kami tidak akan lengkap tanpa anda,” kata Presiden Suruhanjaya Eropah (EC) Ursula von der Leyen tahun lalu kepada Ukraine dan sembilan negara lain dengan sabar beratur untuk menjadi ahli Kesatuan Eropah (EU).

Pemimpin tertinggi EU telah berulang kali mengulangi pelawaannya untuk menyertai blok itu tetapi tidak pernah menetapkan tarikh bila perkara itu akan berlaku.

Balas secepat mungkin

Kempen ketenteraan Rusia di Ukraine telah membawa pembesaran EU kembali ke puncak agenda perikatan, menambah tiga negara lagi ke dalam senarai calon yang berpotensi.

"Sudah terlambat untuk negara anggota EU semasa untuk menyedari idea bahawa mereka perlu melakukan pembaharuan secara dalaman," kata Steven Blockmans, pengarah penyelidikan di Pusat Kajian Dasar Eropah (CEPS).

"Pembesaran bukan sahaja kembali dalam agenda, ia telah menjadi salah satu daripada tiga isu utama yang sedang ditangani oleh pemimpin," Diplomasi Moden memetik seorang diplomat EU sebagai berkata.

Ukraine, Moldova dan Georgia telah ditambah ke senarai rasmi calon musim panas lalu, yang sudah termasuk Albania, Serbia, Kosovo, Türkiye, Montenegro, Macedonia Utara dan Bosnia dan Herzegovina.

Pemimpin menghadiri Sidang Kemuncak Ukraine-Balkan di Athens, Greece, 21 Ogos 2023. Foto: Kyiv Independent

Presiden Parlimen Eropah (EP) Roberta Metsola menggesa rundingan rasmi penyertaan EU dimulakan dengan Ukraine dan Moldova tahun depan. Wakil Tinggi Hal Ehwal Luar Negeri dan Dasar Keselamatan dan Naib Presiden SPR Josep Borrell berkata pintu terbuka untuk Georgia menyertai EU, tetapi menegaskan bahawa Tbilisi "masih banyak kerja yang perlu dilakukan".

Sementara itu, ketua SPR telah mengakui bahawa perhatian kini juga mesti ditumpukan kepada isu baki penyertaan negara-negara Balkan Barat.

"Kita perlu membincangkan apakah proses membuat keputusan. Kita perlu membincangkan bagaimana untuk memperuntukkan pembiayaan bersama yang kita ada, apakah dasar biasa yang kita ikuti? Ini adalah soalan yang sangat berprinsip yang perlu kita tanya antara satu sama lain. Kita perlu menjawab soalan-soalan ini secepat mungkin, kerana ia akan mengambil masa untuk kita membuat kesimpulan, "kata Cik von der Leyen bulan lepas.

Walaupun Ukraine dan Moldova kini merupakan calon berpotensi utama, seorang diplomat kanan EU memberi amaran bahawa tiada apa yang akan berlaku untuk mempercepatkan proses itu sehingga ada panggilan yang lebih besar dari dalam EU.

"Tiada apa-apa yang akan berlaku sehingga ada tekanan politik maksimum. Mengapa negara anggota bersetuju dengan perluasan yang bertentangan dengan status quo?" diplomat itu berkata.

"Mimpi ngeri" pembaharuan dalaman

Banyak soalan perlu dijawab apabila ia berkaitan dengan pembesaran EU. Contohnya: Apakah kesan pembesaran terhadap belanjawan EU yang sudah tertekan?

Berapa banyak bajet EU, pada masa ini 186 bilion euro, akan meningkat selepas pembesaran? Adakah tiga ahli teratas - Jerman, Perancis dan Itali - bersedia untuk menyumbang lebih banyak? Adakah Poland, Greece atau Hungary gembira untuk beralih daripada menjadi penerima bersih pembiayaan EU kepada penyumbang bersih?

Kemudian timbul persoalan saiz Parlimen Eropah (EP) - yang kini terdiri daripada 705 penggubal undang-undang mewakili 27 negara anggota. Adakah ahli EP perlu naik ke kerusi untuk memberi ruang kepada lebih ramai ahli politik dari negara anggota baharu untuk menyertai apa yang boleh menjadi parlimen terbesar di dunia? Adakah keseimbangan politik akan condong ke kiri atau kanan?

Untuk meletakkan sesuatu dalam perspektif, pertimbangkan Ukraine. Dengan populasi pra-konflik sebanyak 44 juta, 3 juta kurang daripada Sepanyol dan 3 juta lebih daripada Poland, Ukraine boleh menjangkakan untuk mempunyai 50-60 kerusi dalam EP selepas menyertai blok itu. Persoalannya ialah berapa banyak daripada 73 kerusi yang ditinggalkan oleh Brexit yang akan dimenangi oleh Ukraine, dan berapa banyak yang akan menjadi yang baharu? Atau adakah pembesaran EU akan menjadikan EP terlalu kembung untuk berfungsi?

Presiden Parlimen Eropah (EP) Roberta Metsola membuka sidang pleno di Strasbourg, April 2023. Foto: Berita EP

Akhirnya, mana-mana daripada 27 negara anggota EU semasa boleh memveto penyertaan negara lain, menjadikan politik domestik sebagai faktor yang berkuasa dalam menentukan calon mana yang akan menyertai EU dan yang tidak.

Jika negara anggota EU mendapati mana-mana soalan ini mungkin menyinggung perasaan pengundinya, ia boleh bertindak untuk menyekat pembesaran.

Adalah jelas bahawa pemimpin EU perlu menghadapi kesakitan yang semakin meningkat jika mereka ingin merealisasikan cita-cita mereka. Kemungkinan akan ada perdebatan sengit antara kerajaan di seluruh Eropah apabila pegawai menimbang kesesuaian negara calon, dan kemudian terdapat prospek "mimpi ngeri" untuk memperbaharui proses membuat keputusan dalaman EU untuk menampung blok yang lebih besar.

Minggu lalu, Presiden Majlis Eropah Charles Michel menggesa ahli politik untuk mula mengusahakan pembaharuan EU, menyasarkan untuk bersedia untuk blok itu berkembang menjelang 2030. "Masih banyak yang perlu dilakukan. Ia akan menjadi sukar dan kadangkala menyakitkan. Untuk negara anggota masa depan dan untuk EU," katanya .

Minh Duc (Menurut Diplomasi Moden, Politik EU)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html