Dalam praktiknya, penerbangan ialah bidang yang telah disepadukan ke dalam komuniti antarabangsa sangat awal dan mendalam, merupakan daya penggerak yang penting untuk pertumbuhan ekonomi , mempunyai kesan limpahan ke atas banyak sektor dan bidang ekonomi yang lain, dan menyumbang kepada pengembangan ruang pembangunan lokaliti, wilayah dan seluruh negara. Ini juga merupakan simbol integrasi antarabangsa, menunjukkan kekuatan teknologi dan daya saing negara Vietnam, yang dikaitkan dengan tugas memastikan pertahanan negara, keselamatan dan hal ehwal luar negeri.
Dengan asas undang-undang daripada Undang-undang Penerbangan Awam 2009 dan pindaan 2014, industri penerbangan secara beransur-ansur mengesahkan kedudukannya sebagai infrastruktur ekonomi strategik, menyumbang kepada integrasi mendalam Vietnam dan meningkatkan daya saing global.
Baru-baru ini, penerbangan awam Vietnam telah menghadapi peluang dan cabaran baharu, termasuk keperluan untuk mempelbagaikan modelnya untuk memenuhi permintaan pasaran domestik dan antarabangsa; keperluan untuk memperbaharui kaedah pengurusan dan tadbir urus; keperluan untuk menyusun semula sumber, terutamanya sumber manusia yang berkelayakan tinggi; dan pada masa yang sama, memastikan keharmonian antara pembangunan ekonomi dan pertahanan negara, keselamatan dan hal ehwal luar negeri. Ini bermakna penerbangan Vietnam sangat memerlukan "landasan" undang-undang baharu untuk membantu perniagaan dalam industri mempercepatkan, mengatasi kesesakan dan mewujudkan daya penggerak untuk kejayaan dalam era pembangunan negara. Matlamat itu telah dikenal pasti dengan jelas oleh Kerajaan apabila mengemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan Draf Undang-undang Penerbangan Awam (pindaan).
Salah satu sorotan terpenting Draf ialah agensi penggubal telah menggunakan sepenuhnya semangat Resolusi No. 68-NQ/TW, bertarikh 4 Mei 2025 Politbiro mengenai pembangunan ekonomi swasta (Resolusi 68). Draf tersebut telah membuka mekanisme yang sama untuk sektor ekonomi mengambil bahagian dalam melabur, membina dan mengeksploitasi lapangan terbang; mengatasi halangan dalam pelaburan dan pembinaan di lapangan terbang yang dikongsi antara pertahanan, keselamatan dan kegunaan awam.
Mekanisme baharu itu bukan sahaja mewujudkan koridor undang-undang yang telus untuk kaedah perkongsian awam-swasta (PPP), tetapi juga dengan jelas menunjukkan semangat "menggerakkan semua sumber sosial untuk pembangunan infrastruktur" seperti yang ditekankan dalam Draf Laporan Politik yang dikemukakan kepada Kongres Parti Kebangsaan Ke-14 dan Resolusi 68. Sehubungan itu, walaupun Negara masih mengekalkan pemilikan projek, mekanisme dan kos yang telus dibenarkan untuk melabur semula. Ini adalah model "pelaburan awam - pengurusan swasta", membantu aliran modal swasta ke dalam infrastruktur, tanpa mengurangkan peranan utama Negara.
Di samping itu, Draf Undang-undang memberikan autonomi yang lebih besar kepada perusahaan lapangan terbang dalam melabur, mengubah suai dan mengembangkan mengikut perancangan, membantu memendekkan kitaran pelaburan dan meningkatkan fleksibiliti. Oleh itu, perusahaan lapangan terbang yang sedia ada, seperti ACV, dan syarikat infrastruktur swasta boleh menggerakkan modal dan melaksanakan projek tanpa bergantung sepenuhnya kepada bajet.
Dengan permintaan modal pelaburan untuk tempoh 2025 - 2030 dianggarkan lebih daripada VND420,000 bilion, melepaskan kapasiti sektor swasta adalah prasyarat untuk mengelakkan kesesakan infrastruktur - faktor yang menghalang pertumbuhan pengangkutan dan pelancongan.
Pada masa ini, sistem perundangan tidak mempunyai sebarang peraturan untuk mengutamakan atau memastikan akses sama rata untuk perusahaan swasta, terutamanya syarikat penerbangan, dalam melabur dalam infrastruktur lapangan terbang. Keadaan pelaburan tertumpu terutamanya kepada perusahaan milik kerajaan atau yang ditetapkan, tidak mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi sektor swasta untuk mengakses pembangunan model pusat logistik, terminal VIP atau Operasi Penyelenggaraan Pesawat (MRO).
Seiring dengan usaha untuk menghapuskan halangan, jika terdapat mekanisme insentif yang lebih komprehensif untuk perniagaan yang melabur dalam industri penerbangan dan industri sokongan (termasuk semua peringkat, daripada penyelenggaraan, pengeluaran komponen, latihan sumber manusia, kepada penyelidikan mengenai teknologi penerbangan dan bahan baharu), Vietnam boleh menjadi industri penerbangan dan pusat perkhidmatan terkemuka di rantau ini.
Ramai pelabur menjangkakan bahawa Draf Undang-undang akan menyerap lebih banyak pendapat berkualiti daripada timbalan Dewan Negara, terutamanya mengenai mekanisme untuk menarik pelaburan dalam infrastruktur penerbangan, untuk mewujudkan persekitaran yang lebih sama dan menarik untuk pelabur swasta domestik dan asing. Jika diluluskan dan dilaksanakan secara konsisten, Undang-undang Penerbangan Awam baharu sudah pasti akan mewujudkan gelombang pelaburan swasta bernilai berpuluh bilion USD dalam rangkaian lapangan terbang, pusat logistik, terminal kargo, zon teknikal dan perkhidmatan sampingan.
Ini akan menjadi demonstrasi jelas semangat Resolusi 68, di mana ekonomi swasta dijamin, digalakkan dan dibangunkan sama rata di sisi undang-undang, terutamanya apabila penerbangan dianggap sebagai "laluan fizikal" ekonomi.
Sumber: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html
Komen (0)