Menyumbang kepada penjelasan lanjut tentang banyak aspek aktiviti perundangan Dewan Undangan Negeri .
Di Forum tersebut, Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, menyampaikan ucapan pembukaan yang memberikan gambaran keseluruhan yang komprehensif tentang kerja perundangan Dewan Undangan Negeri ke-15 dan menggariskan tugas dan penyelesaian untuk mengatasi kesukaran dan batasan dalam kerja perundangan pada masa lalu, serta tugas dan penyelesaian untuk meningkatkan lagi kualiti kerja institusi dan perundangan pada masa hadapan.
Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, berucap di Forum tersebut. Foto: Pham Thang
Timbalan Perdana Menteri Ho Quoc Dung menyampaikan ucapan mengenai kerja-kerja pembuatan undang-undang dan mencadangkan penyelesaian serta cadangan yang praktikal dan berharga untuk menambah baik institusi dan undang-undang bagi memenuhi keperluan pembangunan negara.
Forum tersebut telah menonton klip video "Institusi dan Undang-undang yang Memimpin Jalan - Tanda Dewan Undangan Negeri ke-15" ; mendengar Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan membentangkan laporan pengenalan kepada forum. Di samping itu, terdapat 20 kertas kerja yang dikemukakan kepada forum oleh agensi Dewan Undangan Negeri, kementerian dan jabatan pusat dan tempatan, serta universiti; dan terdapat juga ucapan, pertukaran pendapat, dan perbincangan oleh perwakilan Dewan Undangan Negeri, wakil agensi dan organisasi, institut penyelidikan, pakar, dan saintis secara langsung di forum tersebut.
Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, berucap di Forum tersebut. Foto: Pham Thang
Dalam ucapan penutupnya di Forum tersebut, ahli Jawatankuasa Pusat dan Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh - Timbalan Ketua Jawatankuasa Penganjur Forum - menyatakan bahawa tema Forum, " Menambah baik institusi dan undang-undang untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu ," telah menarik perhatian masyarakat, rakyat, komuniti perniagaan, serta agensi berita pusat dan tempatan serta akhbar.
Kandungan pembentangan dan pendapat yang dinyatakan di Forum tersebut mematuhi garis panduan dan dasar Parti mengenai pembinaan dan penyempurnaan negara undang-undang sosialis di Vietnam dalam tempoh baharu, matlamat strategik Parti dan Negara, terutamanya semangat draf Resolusi Kongres Kebangsaan Parti ke-14, dan berdasarkan penyelidikan dan rumusan teori dan praktikal yang menyeluruh dan mendalam.
Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh menyampaikan ucapan penutup di Forum tersebut. Foto: Pham Thang
"Ini telah menyumbang kepada penjelasan pelbagai isu dan kandungan inovatif dalam aktiviti perundangan Dewan Undangan Negeri ke-15, pencapaian, kekurangan, batasan, punca, pengajaran yang dipelajari, keperluan dan penyelesaian untuk terus menginovasi aktiviti perundangan Dewan Undangan Negeri dengan kukuh pada masa hadapan, menyumbang kepada penyempurnaan institusi dan undang-undang, memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu," kata Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri.
Memanfaatkan peranan "menerajui pembaharuan institusi" dan bertindak balas dengan segera terhadap tuntutan praktikal.
Berikutan perbincangan daripada pelbagai agensi dan organisasi, serta pendapat timbalan Dewan Negara, pakar dan saintis, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh menekankan bahawa Forum Pembuatan Undang-undang Pertama telah mencapai kata sepakat yang tinggi mengenai banyak kandungan dan penilaian penting:
Pertama, aktiviti perundangan Dewan Undangan Negeri ke-15 telah mengalami inovasi yang ketara dalam proses pemikiran dan penggubalan, menunjukkan proaktif, kreativiti, dan persediaan awal, memainkan peranan "melangkah selangkah ke hadapan dalam pembaharuan institusi," segera bertindak balas terhadap situasi baharu, dan memenuhi tuntutan praktikal kehidupan.
Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh menyampaikan ucapan. Foto: Pham Thang
Dasar-dasar yang digubal tertumpu kepada rakyat dan perniagaan, secara aktif menangani kesukaran dan halangan, menyumbang kepada pembebasan daya produktif, dan menggerakkan serta menggunakan semua sumber secara berkesan untuk pembangunan negara.
Khususnya, dalam sesi-sesi baru-baru ini, draf undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara telah memastikan keringkasan dan kejelasan, hanya mengawal selia isu-isu dalam bidang kuasa Dewan Negara, memberikan autonomi dan fleksibiliti, dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk Kerajaan dalam proses pelaksanaan; menggalakkan desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan pembaharuan prosedur pentadbiran. Keputusan ini telah memberikan sumbangan yang ketara kepada pencapaian komprehensif dalam pembangunan sosioekonomi, pertahanan negara, keselamatan, dan hal ehwal luar negara dalam beberapa tahun kebelakangan ini.
Kedua, sistem perundangan negara kita telah semakin disempurnakan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, mencapai beberapa hasil yang cemerlang seperti:
Kerja-kerja membina dan menyempurnakan kerangka perundangan bagi organisasi agensi-agensi negeri ke arah penyelarasan, kecekapan, keberkesanan dan kecekapan, menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, serta melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat mengikut dasar Parti mesti dijalankan dengan cepat, serentak dan sistematik, mewujudkan asas perundangan yang kukuh bagi pembentukan model kerajaan tempatan dua peringkat, dikaitkan dengan desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang kukuh dan serentak, mewujudkan proaktif untuk agensi dan organisasi dalam pelaksanaannya.
Timbalan Perdana Menteri Ho Quoc Dung menyampaikan ucapan. Foto: Pham Thang
Penemuan penting telah dicapai dalam membina dan menyempurnakan kerangka institusi untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital. Undang-undang dan resolusi yang dikeluarkan telah segera menghapuskan halangan dan kesesakan, mewujudkan kerangka perundangan yang menggalakkan untuk pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, membuka sumber kewangan dan belanjawan, serta menyokong ekosistem sains, teknologi dan inovasi dengan kukuh.
Timbalan Perdana Menteri Ho Quoc Dung menyampaikan ucapan. Foto: Pham Thang
Kerangka kerja perundangan untuk ekonomi pasaran berorientasikan sosialis terus diperbaiki dengan cara yang memudahkan pelaburan dan perniagaan, membuka sumber sosial, dan menggalakkan pembangunan ekonomi, terutamanya ekonomi digital, ekonomi hijau, dan ekonomi kitaran, agar sesuai dengan realiti praktikal dan memenuhi keperluan pembangunan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis dan integrasi antarabangsa.
Usaha menyempurnakan kerangka perundangan budaya dan masyarakat telah menyumbang kepada penyempurnaan institusi, membina dan membangunkan budaya Vietnam yang maju dan kaya dengan identiti nasional; mewujudkan kerangka perundangan yang kukuh untuk membangunkan sumber manusia yang berkualiti tinggi, meningkatkan daya saing negara, menggalakkan integrasi antarabangsa dalam pendidikan; meningkatkan kapasiti sistem kesihatan, membangunkan industri farmaseutikal, perubatan asas dan perubatan pencegahan, di samping memastikan keselamatan sosial dan hak orang ramai dalam mengakses perkhidmatan penjagaan kesihatan yang berkualiti.
Sistem perundangan berkaitan pertahanan, keselamatan dan hal ehwal luar negara telah dipertingkatkan secara berterusan, menyumbang kepada pemeliharaan kestabilan politik, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pembangunan sosioekonomi negara, dan memupuk integrasi antarabangsa yang berterusan dari segi keluasan dan kedalaman.
Kuasa tidak dikawal secukupnya, dan tanggungjawab tidak ditakrifkan dengan jelas dan telus.
Selain pencapaian cemerlang, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh turut menegaskan bahawa kerja-kerja membina dan menyempurnakan institusi masih mempunyai banyak kekurangan dan batasan, seperti: undang-undang masih mengalami situasi di mana kuasa tidak dikawal sepenuhnya, dan tanggungjawab tidak ditakrifkan dengan jelas dan telus.
"Selama bertahun-tahun, desentralisasi dan pendelegasian kuasa telah dianggap penting kepada pembaharuan pentadbiran, tetapi hasilnya tidak seperti yang diingini. Peraturan baharu mengenai pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara kekurangan beberapa garis panduan terperinci, yang membawa kepada kekeliruan dalam proses pelaksanaan," kata Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri.
Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man dan para perwakilan yang menghadiri Forum bergambar kenangan. Foto: Pham Thang
Sistem perundangan yang mengawal pelaburan dan perniagaan masih mengandungi peraturan yang bertindih dan bercanggah, kurang jelas, dan menimbulkan risiko perundangan untuk perniagaan, terutamanya dalam bidang pelaburan jangka panjang. Sistem perundangan semasa kekurangan kestabilan dan kebolehramalan; pengeluaran dan pindaan dokumen perundangan yang kerap, selalunya tanpa penilaian impak yang mencukupi, menimbulkan kesukaran bagi mereka yang melaksanakan peraturan dan untuk perniagaan dalam membangunkan pelan pengeluaran dan perniagaan serta strategi jangka panjang.
Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man dan para perwakilan yang menghadiri Forum bergambar kenangan. Foto: Pham Thang
Kerangka kerja institusi dan dasar dalam sektor budaya lambat berinovasi; sesetengah dasar sosial tidak seiring dengan pembangunan ekonomi. Dasar untuk melatih dan membangunkan sumber manusia belum menemui satu kejayaan untuk memenuhi keperluan masyarakat dan pasaran buruh, dan situasi "terlalu ramai ahli akademik, terlalu sedikit pekerja mahir" dalam pembangunan sumber manusia masih berterusan. Sesetengah dasar dalam bidang pengurusan farmaseutikal, peralatan perubatan, insurans kesihatan dan sosialisasi penjagaan kesihatan kurang konsisten.
Tumpukan perhatian kepada penambahbaikan institusi secara komprehensif dan serentak untuk pembangunan yang pesat dan mampan.
Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh menyatakan dengan jelas di Forum tersebut, Agensi, organisasi, perwakilan dan pakar telah mencadangkan lima kumpulan tugasan dan penyelesaian, baik umum mahupun khusus, yang sangat praktikal dan bertujuan untuk menambah baik lagi sistem perundangan dalam tempoh akan datang.
Pertama, kita mesti terus berinovasi dalam pemikiran kita, menggalakkan kejayaan strategik, mewujudkan ekosistem pembangunan baharu, dan menumpukan pada penyempurnaan institusi secara komprehensif dan serentak bagi memastikan pembangunan negara yang pesat dan mampan.
Kedua, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri memberi tumpuan kepada mengarah pembangunan Projek Orientasi Perundangan untuk penggal Dewan Undangan Negeri ke-16, memastikan konsistensi dan keseragaman dengan Projek " Memperbaiki struktur sistem perundangan Vietnam untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu" yang disediakan oleh Kementerian Kehakiman.
Perwakilan yang menghadiri Forum. Foto: Pham Thang
Ketiga, memperkukuhkan kawalan kuasa dalam proses pembuatan undang-undang, mencegah kepentingan kumpulan dan kepentingan parokial dalam pembuatan dasar, dan memastikan semua keputusan mengutamakan kepentingan negara, kepentingan rakyat; memantau, menyemak dan menilai keberkesanan undang-undang secara berkala selepas penggubalannya, dan mengaplikasikan teknologi dalam menerima, memberi respons dan memproses maklum balas serta cadangan daripada warga dan perniagaan yang berkaitan dengan penguatkuasaan undang-undang.
"Dasar-dasar yang digubal mesti diukur melalui hasil yang konkrit, mengawal risiko, dan terutamanya mewujudkan keadaan yang menggalakkan tanpa menambah prosedur yang tidak perlu. Pengurusan haruslah berdasarkan undang-undang, tetapi sentiasa dengan tujuan untuk memupuk pembangunan, baik dalam penggubalan undang-undang mahupun penguatkuasaan undang-undang. Jika, selepas tempoh tertentu, objektif tidak tercapai, keberkesanannya mesti dikaji semula, dan ia mungkin perlu dimansuhkan atau dipinda," tegas Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri.
Keempat, melaksanakan penyelesaian terobosan yang serentak, komprehensif dan tegas bagi mewujudkan transformasi asas dalam kualiti sumber manusia dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan, memenuhi keperluan pembangunan negara yang pesat dan mampan.
Kelima, dalam konteks transformasi digital dan ekonomi digital, data digital semakin banyak digunakan dalam semua bidang tadbir urus negara, dan usaha menambah baik institusi dan undang-undang tidak dapat ketinggalan dalam trend antarabangsa ini.
Menurut Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri, pada masa ini, sistem perundangan kita masih diurus dan dikendalikan menggunakan pendekatan tradisional, sementara kadar pengeluaran dokumen yang pesat, interaksi yang kompleks antara sektor yang berbeza, dan jumlah dokumen perundangan yang semakin meningkat mewujudkan tekanan yang besar ke atas Dewan Undangan Negeri, Kerajaan, dan kementerian, jabatan, dan kawasan.
Perwakilan yang menghadiri Forum. Foto: Pham Thang
Isu-isu "pengeluaran dokumen panduan yang bertindih, bercanggah, tidak konsisten dan perlahan" secara konsisten merupakan antara punca utama kesukaran dalam penguatkuasaan undang-undang, menghalang persekitaran pelaburan dan perniagaan, meningkatkan kos pematuhan dan mengurangkan kebolehramalan ekonomi.
"Kekangan ini tidak boleh diselesaikan hanya dengan meminda undang-undang individu atau menyempurnakan teknik perundangan tradisional; sebaliknya, adalah perlu untuk mengubah pemikiran tadbir urus negeri daripada 'menggubal dokumen perundangan' kepada 'mereka bentuk dan mengurus sistem perundangan'," Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri menegaskan.
Dalam semangat itu, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri mencadangkan agar kajian lanjut diperlukan mengenai aplikasi teknologi maklumat dan transformasi digital dalam penggubalan undang-undang bagi membantu memastikan sistem perundangan Vietnam digubal dan dikendalikan secara telus, menerima pakai kaedah antarabangsa yang canggih, dan memastikan kelancaran dan kecekapan yang lebih baik, seperti yang dicadangkan oleh pakar, saintis, dan dalam perbincangan mengenai isu "membina undang-undang yang boleh dibaca mesin," dengan menganggap ini sebagai satu kejayaan dalam pembangunan institusi dan tadbir urus undang-undang negara.
Dalam tempoh yang sangat singkat, Forum ini berkualiti tinggi, meriah, menarik dan memikat, dengan banyak maklumat berguna serta pendapat yang bernas, bertanggungjawab dan terus terang.
Timbalan Speaker Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh menilai bahawa Forum itu benar-benar telah menjadi pusat maklumat pelbagai hala dan komprehensif, tempat untuk berkongsi suara agensi yang terlibat dalam penggubalan undang-undang di peringkat pusat, agensi penguatkuasaan undang-undang, kawasan, institut penyelidikan, universiti, pakar dan saintis.
Perbincangan di Forum tersebut telah memberikan sumbangan yang signifikan dalam meringkaskan penggal Dewan Undangan Negeri ke-15, serta menyediakan pembangunan orientasi perundangan untuk penggal Dewan Undangan Negeri ke-16 dan pembaharuan penggubalan undang-undang semasa penggal Dewan Undangan Negeri ke-16, bersempena dengan pembaharuan struktur sistem perundangan Vietnam, bagi memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu.
Forum itu juga membincangkan semangat Dewan Undangan Negeri (DUN) yang bekerjasama dengan Kerajaan, pihak berkuasa tempatan, dan agensi serta organisasi lain dalam sistem politik untuk bersama-sama membina dan membangunkan negara selaras dengan garis panduan dan dasar Parti.
Sejurus selepas Forum tersebut, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa Jawatankuasa Penganjur Forum akan menyusun laporan komprehensif yang meringkaskan keputusan Forum dan menghantarnya kepada Dewan Undangan Negeri, Kerajaan, kementerian dan agensi pusat dan tempatan untuk segera memenuhi tujuan meringkaskan penggal tersebut, menyelidik dan membangunkan orientasi perundangan untuk penggal Dewan Undangan Negeri ke-16 dan program perundangan untuk tahun-tahun berikutnya, dan untuk rujukan dalam proses pindaan peraturan perundangan secara umum, serta dalam proses penggubalan dasar dan orientasi untuk pembangunan sosioekonomi, terutamanya undang-undang, resolusi, dan mekanisme dasar, sejurus dalam Sesi Kesepuluh Dewan Undangan Negeri.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html
Komen (0)