Peraturan yang lebih khusus diperlukan.

Perbelanjaan untuk pembangunan akhbar menyumbang kurang daripada 0.3% daripada jumlah pelaburan belanjawan negeri.

Selama bertahun-tahun, agensi-agensi akhbar di seluruh negara, termasuk radio, televisyen, akhbar cetak dan dalam talian, telah melaksanakan kepimpinan, panduan dan orientasi maklumat Parti dan Negara dengan serius; menyediakan maklumat dan propaganda yang tepat pada masanya, benar dan komprehensif mengenai kehidupan politik , ekonomi dan sosial di dalam dan di luar negara; berfungsi sebagai jurucakap Parti dan Negara, forum yang benar-benar boleh dipercayai untuk rakyat dan alat media massa yang penting untuk kehidupan sosial.

Di samping beberapa kejayaan kebelakangan ini, tidak dapat dinafikan bahawa trend semasa "menulis jurnal" majalah dan laman web berita umum, malah penswastaan ​​kewartawanan—menerima dana untuk mempengaruhi media bagi tujuan mementingkan diri sendiri—sedang berlaku. Terdapat contoh wartawan yang memeras ugut wang daripada perniagaan atau bertukar artikel dan pautan melalui kontrak pengiklanan dan penajaan. Ramai wartawan telah menghadapi akibat undang-undang selepas ditemui dan dituduh. Walaupun ini hanyalah beberapa perkara buruk, fenomena ini telah membawa kepada salah faham tentang kewartawanan dan merosakkan reputasi wartawan tulen yang lain.

"Hanya dengan peraturan khusus, organisasi media dapat memenuhi peranan ekonomi mereka dan menjalankan perniagaan media yang sihat, sekali gus menyumbang kepada persekitaran media hijau yang kita inginkan," tegas Dr. Dong Manh Hung.

Menurut statistik: Dari tahun 2017 hingga 2022, Kementerian Penerangan dan Komunikasi telah menjalankan 65 pemeriksaan dan 48 audit; mengeluarkan 306 keputusan penalti pentadbiran dengan jumlah denda sebanyak 8 bilion 618 juta VND.

Di persidangan saintifik kebangsaan "Asas Saintifik dan Praktikal untuk Pindaan Undang-undang Akhbar 2016," apabila mempertimbangkan situasi semasa, Dr. Dong Manh Hung - Ketua Sekretariat Editorial Radio Suara Vietnam - menyatakan bahawa angka ini tidak sepenuhnya mencerminkan "aspek tersembunyi" aktiviti kewartawanan semasa. Hakikat bahawa wartawan dan wartawan menunjukkan pelanggaran etika profesional, mengeksploitasi status mereka sebagai wartawan untuk menakut-nakutkan dan mengganggu agensi, organisasi, individu dan perniagaan untuk keuntungan peribadi, adalah nyata dan berlaku pada tahap yang lebih serius.

"Terdapat banyak sebab untuk situasi ini, tetapi pada pendapat saya, yang paling penting ialah isu bajet operasi. Pelaburan dalam pembangunan kewartawanan menyumbang kurang daripada 0.3% daripada jumlah pelaburan bajet negeri. Tidak banyak badan pentadbir memperuntukkan bajet dan sumber untuk menugaskan atau menyokong saluran media dalam menjalankan tugas politik, maklumat dan propaganda. Banyak badan pentadbir bukan sahaja gagal menyediakan sumber kewangan untuk operasi, tetapi juga mengenakan sumbangan tertentu daripada saluran media untuk menambah perbelanjaan operasi badan pentadbir. Tekanan ekonomi adalah salah satu sebab penting yang membawa kepada salah laku akhbar sejak kebelakangan ini," ulas Dr. Dong Manh Hung.

Menurut Encik Hung, ramai orang tertanya-tanya sama ada ekonomi kewartawanan dan autonomi harus disamakan. Pada hakikatnya, ini adalah dua konsep yang berbeza, tetapi ia berkaitan. Organisasi media autonomi mesti terlibat dalam ekonomi kewartawanan, tetapi tidak semua organisasi media yang terlibat dalam ekonomi kewartawanan semestinya autonomi.

Oleh itu, adalah perlu untuk menentukan mekanisme autonomi dalam kewartawanan dengan jelas bagi mengelakkan salah faham atau penyalahgunaan "mekanisme autonomi" ini untuk pelbagai tujuan ekonomi. Pada masa ini, disebabkan oleh mekanisme autonomi, banyak bilik berita memberikan kuota ekonomi kepada wartawan, yang membawa kepada tekanan berkaitan kerja dan pendapatan, menjadikan wartawan mudah terpengaruh dengan godaan, kadangkala mengutamakan kontrak ekonomi berbanding kualiti penulisan mereka.

Undang-undang Akhbar semasa kekurangan peraturan yang ketat mengenai ekonomi kewartawanan dan peranan akhbar dalam aktiviti ekonomi.

Dr. Dong Manh Hung menunjukkan satu lagi fenomena yang timbul daripada penyalahgunaan "mekanisme autonomi": wartawan daripada majalah dalam talian khusus "melanggar peraturan" dengan menulis artikel yang mendedahkan rasuah atau mempromosikan perniagaan, tetapi pada hakikatnya, mereka menggunakannya untuk memeras ugut wang, menuntut pengiklanan atau kontrak media untuk keuntungan peribadi, atau membayar balik wang tersebut kepada organisasi mereka dengan alasan "menyokong pejabat editorial." Fenomena ini, yang dipanggil "transformasi kewartawanan majalah," sangat menjejaskan kehormatan dan reputasi wartawan tulen dan menyebabkan masyarakat salah faham tentang peranan kewartawanan. "Salah satu sebab yang membawa kepada situasi ini ialah Undang-undang Akhbar masih kekurangan peraturan yang ketat mengenai ekonomi kewartawanan dan peranan kewartawanan dalam aktiviti ekonomi," kata Dr. Hung.

Kisah tekanan ekonomi merupakan salah satu sebab penting yang membawa kepada salah laku kewartawanan sejak kebelakangan ini. (Foto: VTV)

Encik Hung memetik Undang-undang Akhbar 2016, yang menyediakan rangka kerja perundangan untuk pembangunan ekonomi akhbar, khususnya Perkara 21 "Jenis aktiviti dan sumber pendapatan agensi akhbar" dan Perkara 37 "Kerjasama dalam aktiviti akhbar". Walau bagaimanapun, peraturan-peraturan ini masih belum lengkap dan tidak cukup spesifik, yang membawa kepada kekeliruan di kalangan agensi akhbar dalam operasi mereka dan, sebaliknya, mewujudkan peluang bagi sesetengah agensi akhbar dan wartawan untuk mengeksploitasi kelemahan dan melanggar undang-undang. Secara khususnya, Fasal 1 Perkara 21 Undang-undang Akhbar 2016 menetapkan: "Agensi akhbar beroperasi sebagai unit perkhidmatan awam yang menjana pendapatan. Jurnal saintifik beroperasi mengikut jenis badan pentadbir mereka."

Unit perkhidmatan awam yang menjana pendapatan ialah sejenis unit perkhidmatan awam dengan sumber pendapatannya sendiri, yang ditubuhkan oleh agensi negeri yang kompeten. Ia merupakan unit belanjawan bebas dengan meterai dan akaun banknya sendiri, dan sistem perakaunannya disusun mengikut peruntukan Undang-undang Perakaunan. Walau bagaimanapun, kerana ia diklasifikasikan sebagai unit perkhidmatan awam, organisasi media mesti mematuhi peraturan ekonomi dan kewangan yang sama seperti unit perkhidmatan awam yang lain, contohnya, kadar cukai pendapatan korporat sebanyak 10-20%, sambil tetap memenuhi fungsi maklumat dan propagandanya mengikut misi politiknya.

Jurnal yang diterbitkan oleh organisasi sosial, organisasi sosio-profesional dan institut penyelidikan (yang tidak bergabung dengan agensi negeri, organisasi politik atau organisasi sosio-politik) tidak dianggap sebagai unit perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun, Undang-undang Akhbar tidak menyatakan jenis jurnal saintifik, hanya memperuntukkan peruntukan umum bahawa ia "beroperasi mengikut jenis badan pentadbir mereka," yang membawa kepada kesukaran bagi jurnal-jurnal ini dalam pembangunan ekonomi mereka.

"Membezakan dengan jelas antara model perniagaan organisasi media yang menjana pendapatan dan model (yang boleh dianggap sebagai perniagaan) majalah adalah sangat penting. Jika majalah dianggap sebagai perniagaan, ia akan beroperasi mengikut peraturan undang-undang ekonomi, dan ini boleh menyebabkan konflik dengan peruntukan Undang-undang Akhbar," kata Encik Hung.

Undang-undang Akhbar merupakan asas penting bagi operasi agensi akhbar dan wartawan.

Tambahan pula, menurut Dr. Dong Manh Hung, menganggap majalah sebagai perniagaan akan menyukarkan kawalan dan arahan kandungannya. Walau bagaimanapun, jika ia bukan perniagaan, apakah model operasi majalah? Ini merupakan isu penting dalam membetulkan transformasi "kewartawanan" majalah, laman maklumat dalam talian umum dan platform media sosial secara amnya oleh pihak akhbar sejak kebelakangan ini.

Undang-undang Akhbar merupakan asas penting bagi operasi agensi akhbar dan wartawan. Berkenaan isu-isu baharu dan penting seperti ekonomi kewartawanan, peraturan khusus diperlukan, idealnya sebagai bab berasingan dalam undang-undang. "Hanya dengan peraturan khusus, agensi akhbar boleh memenuhi peranan ekonomi mereka dan menjalankan ekonomi kewartawanan yang sihat, menyumbang kepada persekitaran kewartawanan hijau yang kita inginkan," tegas Dr. Dong Manh Hung.

Berucap di persidangan saintifik kebangsaan baru-baru ini "Asas Saintifik dan Praktikal untuk Pindaan Undang-undang Akhbar 2016," Timbalan Menteri Penerangan dan Komunikasi Nguyen Thanh Lam menyatakan bahawa salah satu isu yang memerlukan penjelasan dari perspektif saintifik ialah ekonomi kewartawanan. Ramai orang masih menganggap istilah ini sebagai konsep baharu dan mempersoalkan mengapa kewartawanan harus menangani isu ekonomi sedangkan fungsinya adalah untuk memenuhi tugas politik.

Timbalan Menteri Lam berhujah bahawa pihak media memainkan dua peranan: mengambil bahagian dalam melindungi rejim dan menyediakan perkhidmatan awam yang penting – maklumat dan propaganda. Asas saintifik diperlukan untuk menentukan dengan jelas hubungan antara media dan badan pentadbirnya, dan lebih tinggi lagi, negara sebagai pelanggan utama media.

"Kita memerlukan peraturan saintifik yang khusus supaya pembentangan dapat meyakinkan semua peringkat dan sektor, dan meyakinkan masyarakat, terutamanya memandangkan isu-isu kewartawanan dan ekonomi kewartawanan masih mendesak," kata Timbalan Menteri Lam.

Phan Hoa Giang

Sumber: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html