Apakah yang diperlukan untuk kejayaan penswastaan ​​perkhidmatan pemeriksaan kenderaan?

Menurut peraturan baharu, pusat pemeriksaan kenderaan di bawah Jabatan Pengangkutan perlu menjalani penswastaan. Tanpa "keistimewaan" yang diberikan kepada unit pemeriksaan milik kerajaan, pusat-pusat ini akan terpaksa meningkatkan kualiti perkhidmatan mereka untuk terus bertahan.

Meningkatkan pelaburan untuk kekal berdaya saing.

Pada pagi 1 November, di Pusat Pemeriksaan Kenderaan Bermotor 2401D ( Lao Cai ), pemeriksaan kenderaan berjalan seperti biasa. Di dalam ruang menunggu, pelanggan berehat, menikmati minuman dan memantau proses pemeriksaan melalui kamera pengawasan.

Penswastaan ​​pusat pemeriksaan kenderaan membantu meningkatkan kualiti perkhidmatan, tetapi masih terdapat banyak kebimbangan mengenai pelaksanaannya yang berkesan.

Menurut kepimpinan pusat tersebut, pada tahun 2016, unit tersebut telah menjalani penyakuan, beralih kepada operasi sebagai syarikat saham gabungan milik persendirian 100%.

"Walaupun kami menghadapi banyak kesukaran pada peringkat awal, proses pemerataan telah membantu pusat ini berdikari dalam pelaburan dan operasi. Kami telah menumpukan pada pelaburan dalam peralatan dan meningkatkan kualiti perkhidmatan untuk memenuhi keperluan orang ramai, meningkatkan daya saing dan menarik pelanggan," katanya.

Begitu juga, di Son La , Encik Pham Tuan Anh, Pengarah Syarikat Saham Bersama Pemeriksaan Kenderaan Bermotor Marin dan Darat Son La (2602D), berkata bahawa selepas penswastaan, operasi unit tersebut telah berubah ke arah yang lebih dinamik untuk bersaing dengan pusat swasta lain di kawasan tersebut.

Tumpuan telah diberikan kepada peningkatan kualiti perkhidmatan, dan sistem operasi yang distruktur semula tidak lagi sesulit sebelum ini, sekali gus meminimumkan prosedur. Setiap pekerja perlu mengendalikan tugas yang berbeza tetapi sentiasa berkhidmat dengan penuh semangat dan dedikasi.

Walau bagaimanapun, menurut Encik Tuan Anh, disebabkan ia bukan lagi unit perkhidmatan awam, kos tanah untuk perniagaan, elektrik, air, dan sebagainya adalah lebih tinggi berbanding sebelum ini, manakala bilangan kenderaan semakin berkurangan disebabkan oleh kemunculan banyak pusat lain di kawasan tersebut. Di samping itu, selepas peraturan mengenai pengecualian daripada pemeriksaan kenderaan awal dan kitaran pemeriksaan lanjutan untuk beberapa jenis kenderaan berkuat kuasa, harga perkhidmatan pemeriksaan tidak meningkat dalam tempoh 10 tahun yang lalu, menyebabkan unit tersebut menghadapi kesukaran.

"Gaji untuk pemeriksa kenderaan dan kakitangan teknikal telah dikurangkan dan tidak lagi cukup menarik, menjadikannya semakin sukar untuk merekrut lebih ramai kakitangan," kongsi Encik Tuan Anh.

Begitu juga, ketua Pusat Pemeriksaan Kenderaan 2401D menyatakan bahawa, walaupun telah diswastakan selama lapan tahun, unit itu masih menghadapi masalah kewangan, dengan hasil tidak dapat menampung perbelanjaan. Pada masa ini, pendapatan pemeriksa kenderaan dan kakitangan teknikal hanya sedikit di atas gaji minimum.

Pengasingan pengurusan dan penyampaian perkhidmatan.

Menurut Keputusan 17/2024 Perdana Menteri (berkuat kuasa mulai 10 Disember 2024), unit perkhidmatan awam dalam bidang pemeriksaan teknikal kenderaan bermotor jalan raya dan kapal laluan air pedalaman (tidak termasuk bidang pendaftaran struktur kapal dan luar pesisir) akan ditukar menjadi syarikat saham gabungan, dengan Negeri memegang lebih daripada 50% modal piagam.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc baru sahaja menandatangani Keputusan No. 17/2024 yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Keputusan No. 26/2021 mengenai senarai sektor dan bidang untuk menukar unit awam bukan perniagaan kepada syarikat saham gabungan, berkuat kuasa mulai 10 Disember 2024.

Keputusan itu menambah tiga lagi sektor dan bidang unit perkhidmatan awam untuk ditukar menjadi syarikat saham gabungan dengan Negeri memegang lebih 50% modal piagam, termasuk: Pemeriksaan teknikal keselamatan pekerjaan; Pemeriksaan pembinaan; dan Pemeriksaan teknikal kenderaan bermotor jalan raya dan kapal laluan air pedalaman (tidak termasuk bidang pendaftaran struktur kapal dan luar pesisir).

Malah, di banyak tempat, sejak 2016, selain pusat pemeriksaan kenderaan persendirian, banyak pusat pemeriksaan yang sebelum ini merupakan unit di bawah Jabatan Pengangkutan juga telah menjalani penswastaan.

Oleh itu, tidak seperti tempoh sebelumnya apabila pusat pemeriksaan kenderaan merupakan unit perkhidmatan awam yang boleh dimiliki 100% secara persendirian, kini ia hanya boleh dimiliki 19% secara persendirian, dengan Negeri masih memegang lebih 50% daripada modal piagam.

Menurut wakil dari Jabatan Pengurusan Perusahaan, Kementerian Pengangkutan, di bawah model semasa, pusat pemeriksaan kenderaan dalam Kumpulan V (di bawah Kementerian Pengangkutan) tidak tertakluk kepada Keputusan 17/2024 untuk penukaran kepada model saham gabungan.

Bagi pusat pemeriksaan kenderaan tempatan (di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah) yang merupakan unit perkhidmatan awam, pelaksanaan mengikut Keputusan 17/2024 akan diperlukan apabila syarat-syarat dipenuhi.

Di samping itu, Jabatan Pendaftaran dan Pemeriksaan Vietnam sedang membangun dan memuktamadkan projek "Inovasi dalam Pengurusan Negeri dalam Bidang Pendaftaran dan Pemeriksaan Kenderaan", yang bertujuan untuk memisahkan fungsi pengurusan negeri daripada penyediaan perkhidmatan awam.

Ini termasuk mewujudkan pusat perkhidmatan awam untuk menguruskan unit pemeriksaan kenderaan. Sebaik sahaja pelan diluluskan dan pusat perkhidmatan awam ini beroperasi, semakan dan penilaian akan dijalankan selama tiga tahun untuk menentukan sama ada penswastaan ​​diperlukan, serta membangunkan pelan dan pelan tindakan untuk penswastaan.

Hanya operasi yang menguntungkan sahaja yang layak.

Menurut seorang pakar dalam bidang pemeriksaan kenderaan, Dekri 150/2020 menetapkan bahawa syarat-syarat untuk menukar unit awam bukan perniagaan kepada syarikat saham gabungan adalah unit tersebut mesti mempunyai modal dan aset, menjadi entiti undang-undang bebas, mempunyai penyata kewangan selama tiga tahun, dan berdikari dalam menampung perbelanjaan dan pelaburan berulang, atau berdikari dalam menampung perbelanjaan berulang pada tahun yang paling hampir dengan penukaran (iaitu, beroperasi pada keuntungan).

Sebaik sahaja unit tersebut memenuhi kriteria ini, pemilik merancang proses penswastaan ​​dan pelan tindakan, melaporkannya kepada Perdana Menteri, dan hanya selepas kelulusan ia boleh dilaksanakan.

Dengan menggunakan syarat-syarat di atas dalam bidang pemeriksaan kenderaan bermotor, pusat pemeriksaan di bawah Kumpulan V (Kementerian Pengangkutan) pada masa ini tidak termasuk dalam kategori ini kerana mereka tidak mempunyai aset yang ditugaskan (aset utama mereka adalah kakitangan), mereka menyewa premis, dan sumber kewangan mereka masih bergantung kepada entiti pemilik.

Bagi pusat pemeriksaan kenderaan yang merupakan unit perkhidmatan awam di peringkat tempatan (Kumpulan S), Jawatankuasa Rakyat Wilayah/Bandar akan bertanggungjawab untuk menyemak semula syarat setiap unit bagi merancang penswastaan ​​dan melaporkan kepada Perdana Menteri sebelum pelaksanaan.

Apakah yang dikehendaki oleh pusat pemeriksaan kenderaan?

Menurut siasatan oleh wartawan dari Akhbar Giao Thong, semasa tempoh penukaran kepada syarikat saham gabungan dari 2017-2020, pada 2018-2019, Pusat Pemeriksaan Kenderaan 2201S (Tuyen Quang) juga meneruskan prosedur penilaian aset dan pelan penyatuan.

Walau bagaimanapun, menurut seorang wakil pusat ini, apabila Jawatankuasa Rakyat Wilayah menghantar surat kepada Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk melaporkan kepada Kerajaan, Kementerian Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa penyamaan unit perkhidmatan awam yang beroperasi dalam bidang pemeriksaan kenderaan bermotor tidak akan diteruskan sehingga sebelum tahun 2025.

"Oleh itu, walaupun sudah bersedia, pusat ini masih merupakan unit perkhidmatan awam. Jika wilayah itu menyemak dan memutuskan untuk menswastakannya semula, unit tersebut perlu menilai semula asetnya dan membangunkan semula pelan penswastaan ​​dari awal," kata orang ini.

Di wilayah Hoa Binh, Pusat Pemeriksaan Kenderaan 2801S telah diluluskan untuk penswastaan ​​tujuh tahun yang lalu, tetapi ia masih belum dilaksanakan. Seorang wakil dari pusat tersebut menyatakan bahawa ia baru-baru ini berpindah, melabur dalam peralatan baharu, dan mempunyai tempoh susut nilai yang panjang. Penswastaan ​​mungkin akan gagal menarik pelabur kerana kos yang tinggi, manakala bilangan kenderaan yang menjalani pemeriksaan telah berkurangan.

Menurut pemimpin Pusat Pemeriksaan Kenderaan 2903V (Hanoi), walaupun tiada dasar mengenai penswastaan, bilangan kenderaan yang diperiksa telah menurun dengan ketara disebabkan oleh kesan dasar terhadap kitaran pemeriksaan. Unit ini juga telah menstruktur semula kakitangannya secara proaktif dan memperkemas sistem kerjanya untuk mengoptimumkan kos. Pada masa ini, pusat pemeriksaan hanya mempunyai 21 orang kakitangan, berbanding 25-30 orang sebelum ini.

"Jika terdapat dasar dan syarat untuk pemerataan, ia akan dilaksanakan mengikut pelan tindakan. Walau bagaimanapun, pemerataan bermakna pusat perlu membayar gaji dan bonus kepada pekerjanya sendiri, manakala selama berbulan-bulan unit itu masih perlu meminta sokongan daripada Daftar Vietnam."

Tidak pernah sebelum ini bilangan kenderaan yang datang untuk pemeriksaan pada awal Oktober serendah sekarang. Jika harga perkhidmatan pemeriksaan kenderaan tidak meningkat, kebanyakan pusat pemeriksaan terpaksa menanggung kerugian setiap bulan. Dalam konteks ini, sukar untuk menarik pelabur membeli saham," kata orang ini.

Berkongsi pandangan yang sama, ketua Pusat Pemeriksaan Kenderaan 2201S menyatakan bahawa, dalam tempoh 2025-2027, bilangan kenderaan yang memerlukan pemeriksaan tidak mungkin meningkat. Tambahan pula, peralihan kepada model perniagaan bermakna kos sewa tanah dan elektrik juga akan meningkat, dan mereka tidak lagi akan mendapat manfaat daripada harga yang sama seperti unit perkhidmatan awam.

Walaupun bilangan pusat pemeriksaan kenderaan semakin meningkat, untuk penswastaan ​​yang berkesan, yuran perkhidmatan pemeriksaan baharu perlu dikeluarkan tidak lama lagi. Kenaikan ini mesti memastikan pendapatan yang mencukupi untuk pusat-pusat tersebut menampung perbelanjaan dan membayar gaji yang sewajarnya kepada pekerja. Sebaliknya, elaun kerja berbahaya untuk pemeriksa perlu dilaksanakan tidak lama lagi, memandangkan persekitaran kerja yang keras, sekali gus menarik lebih ramai kakitangan ke bidang ini.

Menurut statistik, negara kini mempunyai 292 pusat pemeriksaan kenderaan dengan 542 barisan pemeriksaan, termasuk 69 unit di sektor S dan 13 unit di sektor V, dengan selebihnya merupakan pusat pemeriksaan swasta.

Sepuluh lokasi baru-baru ini telah menswastakan pusat pemeriksaan kenderaan mereka, termasuk: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan dan Hai Duong.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm