Kita memerlukan garis masa dan mekanisme pemantauan yang berkesan.

Pada pagi 19 November, semasa perbincangan dalam Kumpulan 6 (yang terdiri daripada delegasi Dewan Negara dari Dong Nai, wilayah Lang Son dan Bandar Hue) mengenai draf Resolusi Dewan Negara yang bertujuan untuk menyelesaikan halangan dalam pelaksanaan Undang-undang Tanah, timbalan Dewan Negara menekankan keperluan untuk mengeluarkan resolusi dengan mekanisme yang cukup kuat untuk menangani isu-isu yang telah lama berlarutan. Sehubungan itu, penentuan garis masa yang jelas, penyegerakan peraturan, dan pengukuhan penyeliaan akan menjadi kunci untuk memastikan kebolehlaksanaan dan meminimumkan potensi risiko.

Pemandangan dari mesyuarat Kumpulan 6 pada pagi 19 November. Foto: Ho Long

Tambah mekanisme untuk mengemas kini harga sekiranya berlaku turun naik pasaran.

Mengulas draf Resolusi Dewan Negara yang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesulitan dan halangan dalam pelaksanaan Undang-undang Tanah, timbalan Dewan Negara dalam Kumpulan 6 sangat menghargai semangat proaktif dan tepat pada masanya Kerajaan dalam mengemukakan draf Resolusi, terutamanya Resolusi mengenai mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesulitan dalam pelaksanaan Undang-undang Tanah. Walau bagaimanapun, bagi memastikan kebolehlaksanaan, ketelusan dan kesesuaian untuk diamalkan, banyak pendapat mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan terus menyemak dan membuat pelarasan yang sewajarnya.

Secara khususnya, Perkara 7 berkaitan dengan jadual harga tanah, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Suu (Bandar Hue ) berhujah bahawa senarai harga tanah semasa mempunyai skop permohonan yang sangat luas tetapi kekurangan garis panduan yang jelas tentang garis masa permohonan untuk setiap tujuan, seperti pampasan, lelongan, cukai dan yuran. Ini mudah menyebabkan kekeliruan dan ketidakselarasan di peringkat tempatan. Timbalan tersebut mencadangkan untuk menetapkan garis masa permohonan untuk harga tanah bagi setiap prosedur dan menambah mekanisme untuk mengemas kini harga sekiranya berlaku turun naik pasaran atau perubahan perancangan.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Suu (Bandar Hue) menyampaikan ucapan. Foto: Ho Long

Berkenaan peraturan mengenai pewujudan jadual harga tanah untuk setiap plot individu (Klausa 2), para perwakilan menilai ini sebagai langkah ke hadapan yang penting, membantu mencerminkan nilai sebenar dengan tepat. Walau bagaimanapun, pelaksanaan memerlukan data digital yang lengkap dan sumber yang besar. Oleh itu, ia harus diubah daripada "akan diwujudkan" kepada "mesti diwujudkan" apabila syarat dipenuhi dan dengan pelan tindakan untuk kemas kini tahunan yang kerap.

Berkenaan kuasa dan masa permohonan senarai harga tanah (Klausa 3), wakil tersebut mencadangkan agar dijelaskan tanggungjawab agensi khusus dalam proses penyusunan senarai harga; pada masa yang sama, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar perlu mengeluarkan garis panduan mengenai kaedah penilaian untuk setiap plot individu bagi mengelakkan percanggahan antara lokaliti.

Berkenaan peruntukan peralihan apabila harga tertentu belum tersedia (Fasal 4), para perwakilan mencadangkan agar terdapat kriteria yang telus untuk Jawatankuasa Rakyat Wilayah memutuskan sama ada untuk menggunakan senarai harga atau terus menggunakan harga tertentu; keputusan mesti berdasarkan maklumat pasaran dan dimaklumkan kepada umum.

Delegasi timbalan Dewan Undangan Negeri dari Bandar Hue pada sesi perbincangan Kumpulan 6. Foto: Ho Long

Berkenaan tarikh akhir untuk melengkapkan asas penilaian (Klausa 5), ​​perwakilan tersebut berhujah bahawa tarikh akhir 1 Julai 2026 boleh memberi tekanan yang ketara kepada banyak kawasan yang belum melengkapkan data tanah; oleh itu, lanjutan harus dibenarkan dalam kes-kes force majeure, dan mekanisme untuk menilai tanggungjawab harus ditetapkan untuk kelewatan.

Berkenaan pekali pelarasan harga tanah (Perkara 8), Wakil Nguyen Thi Suu menyatakan bahawa definisi semasa pekali pelarasan masih samar-samar dan kekurangan formula atau kaedah untuk penentuan. Oleh itu, beliau mencadangkan agar Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar menetapkan kaedah pengiraan berdasarkan harga pasaran dan data serantau. Tambahan pula, apabila Jawatankuasa Rakyat wilayah mengeluarkan pekali pelarasan, perlu ada proses awam yang melibatkan perundingan dan penyertaan Majlis Penilaian Harga untuk penilaian bagi memastikan objektiviti.

Berdasarkan pengalaman praktikal dalam melaksanakan projek-projek di wilayah ini, terutamanya projek tenaga seperti kuasa angin dan tenaga buangan kepada tenaga, Timbalan Dewan Undangan Negeri Luu Ba Mac (Lang Son) juga menyatakan bahawa Jabatan Kewangan Wilayah Lang Son kini menghadapi kesukaran dalam meluluskan dasar pelaburan untuk beberapa projek kuasa angin; dan masih menunggu panduan rasmi daripada Jabatan Undang-undang Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar dan Jabatan Undang-undang Kementerian Kewangan. Walau bagaimanapun, agensi-agensi ini juga mendapati sukar untuk memberikan jawapan yang jelas kerana kekurangan kekhususan dalam peraturan undang-undang semasa.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Luu Ba Mac (Lang Son) menyampaikan ucapan. Foto: Duc Minh

"Walaupun ini merupakan masalah praktikal khusus untuk Lang Son, ia juga merupakan kesesakan biasa bagi banyak kawasan, kerana Perkara 79 Undang-undang Tanah semasa tidak menetapkan dengan jelas kes-kes penambakan tanah untuk pajakan bagi melaksanakan projek pelaburan," tegas wakil itu.

Berdasarkan pengalaman praktikal itu, perwakilan Luu Ba Mac mencadangkan dua perkara yang perlu ditambah dan dijelaskan dalam Perkara 4 draf Resolusi: Pertama, mengenai kes-kes di mana Negeri menuntut semula tanah di bawah Perkara 79 daripada jenis tanah sedia ada (tanah kediaman, tanah untuk tanaman saka, tanah untuk tanaman tahunan, dll.) untuk dipajakkan kepada pelabur bagi projek kuasa angin dan sisa-ke-tenaga, perlu dinyatakan dengan jelas sama ada prosedur penukaran guna tanah diperlukan atau tidak. Pada masa ini, Undang-undang Tanah tidak mempunyai peraturan khusus mengenai perkara ini, yang menyebabkan kekeliruan dalam aplikasinya.

Kedua, adalah perlu untuk menjelaskan sama ada projek kuasa angin dan sisa-ke-tenaga, yang termasuk dalam kategori pengambilan tanah oleh Negeri seperti yang ditetapkan dalam Perkara 79, dikehendaki menjalani prosedur kelulusan pelaburan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang pelaburan. Disebabkan oleh kekurangan peraturan yang jelas, pemprosesan permohonan di peringkat tempatan menghadapi banyak kesukaran. Wakil Luu Ba Mac menyatakan bahawa Fasal 4 Perkara 4 draf Resolusi telah membincangkan Perkara 79, tetapi ia masih gagal menyelesaikan dua isu yang dinyatakan di atas. Oleh itu, beliau meminta jawatankuasa penggubalan untuk menyelidik dan menambah kandungan dengan mengintegrasikan peraturan yang lebih khusus untuk menghapuskan kesesakan undang-undang dan mewujudkan asas yang bersatu padu untuk pihak tempatan melaksanakan projek dalam amalan.

Menyelesaikan pertikaian tanah menggunakan garis masa.

Mengulas draf resolusi Dewan Undangan Negeri yang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesulitan dalam pelaksanaan Undang-undang Tanah, Timbalan Dewan Undangan Negeri Bui Xuan Thong (Dong Nai) mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan memberi tumpuan kepada menangani tiga kumpulan utama halangan yang secara langsung menjejaskan orang ramai, perniagaan dan pihak berkuasa tempatan, terutamanya dalam konteks menunggu pindaan komprehensif Undang-undang Tanah.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Bui Xuan Thong (Dong Nai) menyampaikan ucapan. Foto: Duc Minh

Khususnya, mengenai pengambilan tanah, pampasan dan penempatan semula, perwakilan menyatakan bahawa "harga tanah kekal sebagai penghalang terbesar." Dalam praktiknya, walaupun kebanyakan orang tidak menentang dasar pengambilan tanah, aduan sering timbul mengenai harga pampasan dan pengaturan penempatan semula. Perwakilan meminta penjelasan mengenai mekanisme untuk menentukan peratusan tanah yang akan diambil dan kaedah untuk menentukan harga tanah. Tambahan pula, perwakilan memetik situasi biasa di Dong Nai di mana perniagaan menghadapi kesulitan kerana hanya beberapa isi rumah (3-5 isi rumah) yang tidak bersetuju, menyebabkan projek terhenti. Oleh itu, satu mekanisme diperlukan untuk membolehkan perniagaan memberi kuasa kepada individu untuk memperoleh tanah bagi memastikan kebolehlaksanaan pelaksanaan projek.

Berkenaan pengendalian pembinaan haram di tanah pertanian, Wakil Bui Xuan Thong menyatakan bahawa ini adalah isu yang diharapkan oleh orang ramai agar resolusi ini dapat ditangani tidak lama lagi. Menurut undang-undang, jika bangunan yang dibina secara haram mematuhi pelan penggunaan tanah untuk tujuan kediaman, penukaran penggunaan tanahnya boleh dipertimbangkan. Walau bagaimanapun, dilema praktikalnya adalah sama ada untuk membenarkan bangunan itu kekal selepas denda atau menguatkuasakan perobohan sebelum meneruskan prosedur yang diperlukan. Wakil itu menyatakan bahawa orang ramai berharap pendekatan "denda yang membenarkan bangunan itu kekal" untuk meminimumkan kerugian, tetapi juga memberi amaran bahawa kekurangan kawalan ketat boleh secara tidak sengaja mengesahkan pelanggaran, mewujudkan duluan yang buruk, terutamanya di kawasan yang pesat membangun bandar.

Delegasi timbalan Dewan Undangan Negeri Dong Nai pada sesi perbincangan Kumpulan 6 pada pagi 19 November. Foto: Ho Long

Untuk menyelesaikan isu ini secara muktamad, perwakilan mencadangkan untuk mewujudkan jangka masa tertentu bagi kes-kes di mana "denda untuk kewujudan berterusan" dipertimbangkan jika pembinaan mematuhi peraturan perancangan. Jangka masa ini akan memudahkan pengurusan tanah yang berkesan, kestabilan sosial dan penggunaan sumber tanah yang cekap, di samping mengehadkan kemunculan titik panas. Para perwakilan memetik banyak kes di mana pekerja membeli tanah kos rendah dan membina rumah kos rendah; penguatkuasaan perobohan ke atas beribu-ribu kes sedemikian akan menyebabkan gangguan yang ketara dan menimbulkan potensi risiko kepada keselamatan politik dan ketenteraman sosial.

Berkenaan pembayaran cukai lewat semasa pandemik, wakil tersebut menegaskan bahawa di kawasan yang mengalami perintah berkurung yang berpanjangan, seperti Dong Nai, Binh Duong, dan Bandar Raya Ho Chi Minh, kedua-dua pihak berkuasa cukai dan rakyat tidak dapat menyelesaikan prosedur yang diperlukan. Walau bagaimanapun, sistem pengiraan cukai automatik masih merekodkan pembayaran tertunggak, yang membawa kepada penalti dan yuran pembayaran lewat yang berlarutan selama bertahun-tahun. Ini adalah situasi unik yang memerlukan mekanisme pengendalian berasingan untuk mengelakkan cukai daripada menjadi "beban yang tergantung".

Perwakilan Bui Xuan Thong menekankan bahawa Resolusi itu akan menjadi sangat penting dalam menghapuskan kesesakan yang telah lama berlarutan dan menyokong kerja pengurusan tempatan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/can-moc-thoi-gian-and-co-che-giam-sat-hieu-qua-10396237.html