Ketegangan perdagangan AS-China: Pengajaran utama untuk 2026

Daripada perang perdagangan yang sengit kepada dialog teknologi dan AI, hubungan perdagangan AS-China pada tahun 2025 menawarkan banyak pengajaran penting, membentuk prospek kerjasama dan persaingan pada tahun 2026.

Berikutan kepulangan Presiden Trump, hubungan perdagangan AS-China mengalami konfrontasi sengit sebelum menjadi lebih tenang, membuka kemungkinan baharu untuk kerjasama dalam AI, semikonduktor dan rantaian bekalan global (gambar: Presiden China Xi Jinping dan Presiden AS Donald Trump pada mesyuarat di Korea Selatan, 30 Oktober 2025). Foto: THX/VNA

Dalam ulasan baru-baru ini di chinausfocus.com, He Weiwen, seorang felo penyelidik kanan di Pusat China dan Globalisasi, menyatakan bahawa tahun 2025 menandakan salah satu tempoh paling penting dalam sejarah 47 tahun hubungan perdagangan China-A.S., memandangkan hubungan itu telah berkembang daripada ketegangan yang semakin meningkat kepada dialog yang membina. Peristiwa tahun lalu telah memberikan pengajaran berharga kepada kedua-dua belah pihak dan membuka lebih banyak prospek positif untuk tahun 2026.

Perang perdagangan ini tiada pemenangnya.

Sejurus selepas Presiden Donald Trump kembali ke Rumah Putih untuk penggal keduanya pada 20 Januari tahun ini, Washington melaksanakan program "Amerika Didahulukan" dengan tarif 10% ke atas barangan China yang diumumkan pada 1 Februari. Seterusnya, tarif meningkat mendadak, mencapai kemuncak 145%. China membalas dengan garang, yang membawa kepada lingkaran tarif timbal balik. Walau bagaimanapun, Beijing menegaskan bahawa sebarang tarif melebihi 70% sudah memadai untuk menghentikan perdagangan.

Akibat perang perdagangan telah memberi kesan buruk kepada kedua-dua belah pihak. Menurut kastam China, eksport ke AS antara Januari dan November 2025 mencecah kira-kira $385 bilion, penurunan sebanyak 18.9% berbanding tempoh yang sama tahun lepas dan penurunan sebanyak 28% berbanding tiga tahun lalu. Bahagian pasaran eksport China ke AS jatuh kepada 11.3%, berbanding 14.7% setahun sebelumnya dan 16.3% tiga tahun lalu.

Di pihak AS, perniagaan dan pengguna menanggung beban utama. Menurut Jabatan Negara AS, hanya 14% daripada jumlah kos tarif dibayar oleh pengeksport asing, manakala 64% ditanggung oleh perniagaan AS dan 22% oleh pengguna AS. Eksport AS ke China dalam tempoh 11 bulan pertama tahun 2025 menurun sebanyak 13.2% berbanding tempoh yang sama tahun sebelumnya, dengan eksport kacang soya jatuh kepada sifar dan hanya disambung semula selepas rundingan di Kuala Lumpur (Oktober 2025).

Satu tinjauan terhadap kira-kira 100 perniagaan kecil Amerika yang mengimport barangan dari China, yang dilaporkan dalam New York Times, mendedahkan kesukaran ketara yang dihadapi oleh perniagaan ini. Menurut Dewan Perniagaan A.S., terdapat 33.2 juta perniagaan kecil (dengan kurang daripada 500 pekerja), menyumbang 99.9% daripada semua perniagaan dan 44% daripada KDNK. Biro Banci A.S. melaporkan bahawa perniagaan kecil menyumbang 41.2% daripada import dari China.

Persaingan teknologi dan sumber

Selain tarif, tahun 2025 juga menyaksikan konfrontasi sengit mengenai teknologi dan sumber tinggi. Washington mengharamkan eksport etanol, perisian/perkakasan automasi reka bentuk elektronik (EDA) dan cip berprestasi tinggi ke China. Sebagai tindak balas, China mengetatkan kawalan ke atas eksport nadir bumi.

Pada bulan September, Washington mengumumkan peraturan mengenai akses pasaran, termasuk semua anak syarikat syarikat induk China dalam senarai entiti terhad. China bertindak balas dengan sekatan paling ketat setakat ini terhadap nadir bumi. Ini merupakan tamparan hebat kepada ekonomi AS, kerana China mengawal 87% pengeluaran nadir bumi tertapis dunia, 78% litium tertapis, 98% galium oksida, dan 65% kobalt yang diproses.

Walau bagaimanapun, Washington akhirnya menarik balik atau menggantung sekatan tersebut, dan China menggantung kawalan nadir bumi terbarunya selama setahun. Pada 8 Disember, Presiden Trump mengumumkan bahawa pelanggan yang diluluskan di China akan dibenarkan menggunakan cip Nvidia H200, satu tanda penting kerjasama positif.

Larangan ke atas cip telah berkesan meningkatkan pembangunan industri semikonduktor China. Dalam tempoh 11 bulan pertama tahun 2025, industri semikonduktor China mencatatkan peningkatan output sebanyak 10.2% berbanding tahun sebelumnya, dengan eksport meningkat sebanyak 24.7%. Profesor Richard Baldwin dari Sekolah Perniagaan IMD di Lausanne, Switzerland, menyatakan di LinkedIn pada 4 Disember bahawa dasar AS telah berkesan membawa kepada pergantungan yang lebih besar terhadap China dan kurang pergantungan terhadap sekutu.

Peluang untuk kerjasama dalam era AI

Hubungan perdagangan antara China dan Amerika Syarikat telah banyak memberi manfaat kepada kedua-dua pihak selama beberapa dekad. Perdagangan barangan dua hala mencecah lebih $688 bilion pada tahun 2024, 275 kali ganda lebih banyak berbanding tahun 1979. Eksport ke China telah menyokong kira-kira 930,000 pekerjaan di A.S., dan pasaran China menjana keuntungan tambahan $490 bilion untuk perniagaan Amerika yang beroperasi di China pada tahun 2022.

Kecerdasan Buatan (AI) dilihat sebagai bidang yang berpotensi untuk kerjasama. Satu laporan oleh Persatuan Industri Semikonduktor (SIA) menganggarkan bahawa teknologi AI dan industri akan menyumbang $15 trilion menjelang 2030. Jensen Huang, Ketua Pegawai Eksekutif Nvidia, menyatakan bahawa China hanya sedikit ketinggalan di belakang AS dalam AI. Usaha gabungan China dan AS akan menyumbang lebih daripada 75% syarikat "unicorn" dunia (syarikat permulaan bernilai $1 bilion atau lebih) menjelang 2025.

Laporan SIA 2025 menunjukkan pendapatan semikonduktor global mencecah $630.5 bilion pada tahun 2024, peningkatan sebanyak 19.7% daripada tahun 2023. AS menyumbang 50.4% daripada pasaran global, manakala China merupakan pasaran terbesar dengan kadar pertumbuhan 20.1% pada tahun 2024. Daripada jumlah pendapatan global Nvidia, 22% datangnya dari China.

Orientasi untuk tahun 2026

Menurut pakar Weiwen, kedua-dua pihak perlu mematuhi prinsip kesaksamaan dan saling menghormati, mengurus perbezaan sambil mencari kepentingan bersama. Semua tarif unilateral yang melanggar peraturan WTO harus dihapuskan supaya perdagangan dua hala dapat pulih secara beransur-ansur.

Kerajaan dan perniagaan kedua-dua negara juga harus membangunkan pelan komprehensif untuk kerjasama AI, merangkumi bidang seperti industri semikonduktor, pengkomputeran kuantum, pemodelan AI, robotik perindustrian dan pembuatan pintar. Pelaburan China dalam kawasan perindustrian AS yang mantap harus digalakkan, manakala pelaburan AS dalam pemacu pembuatan baharu dan transformasi hijau China juga harus digalakkan.

Sumber: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/cang-thang-thuong-mai-my-trung-bai-hoc-lon-cho-nam-2026-20251229222150056.htm