Dasar cukai penggunaan khas perlu dipertimbangkan dalam konteks keseluruhan untuk menggalakkan pembangunan domestik...

Memandangkan tekanan ekonomi semasa ke atas Vietnam daripada faktor luaran, peningkatan cukai eksais memerlukan pertimbangan yang teliti bagi mengelakkan situasi "cukai berganda" yang boleh memberi kesan negatif kepada pertumbuhan ekonomi.

Perkembangan terkini dalam pasaran antarabangsa, terutamanya perubahan dalam dasar perdagangan AS, mewujudkan cabaran besar bagi ekonomi Vietnam. Berita mengenai keputusan Presiden Donald Trump untuk mengenakan tarif balas ke atas beberapa negara, termasuk Vietnam, walaupun selepas penggantungan selama 90 hari dan pengurangan kadar tarif yang dijangkakan kepada 10%, masih menimbulkan kebimbangan tentang potensi kesan negatif.

Risiko "cukai berganda" dalam konteks ketidakstabilan ekonomi.

Kebimbangan tentang kesan tarif AS terhadap ekonomi Vietnam bukanlah tidak berasas. Baru-baru ini, UOB Bank telah menyemak semula ramalannya untuk pertumbuhan KDNK Vietnam tahun ini kepada 6%, berbanding unjuran sebelum ini iaitu 7%, terutamanya disebabkan oleh risiko dan tekanan daripada dasar tarif AS. Ini menunjukkan bahawa institusi kewangan antarabangsa juga telah mula mempertimbangkan kesan negatif faktor ini.

Jika ini berlaku, perniagaan eksport Vietnam akan menghadapi tekanan tarif berganda: mereka perlu membayar duti import dari Amerika Syarikat dan cukai eksais domestik jika dasar ini diselaraskan ke atas. Situasi "cukai berganda" ini boleh membawa akibat yang serius.

Pertama, ia akan mengurangkan daya saing barangan Vietnam di pasaran antarabangsa. Memandangkan kos pengeluaran meningkat disebabkan oleh duti import dan cukai eksais, perniagaan terpaksa menaikkan harga produk untuk mengekalkan keuntungan. Ini menjadikan barangan Vietnam lebih mahal berbanding barangan dari negara lain, yang membawa kepada penurunan pesanan dan bahagian pasaran.

Kedua, "cukai berganda" akan mewujudkan beban tambahan bagi perniagaan domestik, terutamanya yang menghasilkan barangan yang tertakluk kepada cukai eksais seperti minuman beralkohol, tembakau dan automobil. Apabila perniagaan sudah bergelut untuk menghadapi kesukaran dalam pasaran eksport, peningkatan cukai domestik akan meletakkan mereka dalam dilema, malah berisiko muflis.

Ketiga, "cukai ke atas cukai" akan memberi kesan negatif kepada pendapatan dan kuasa beli rakyat. Apabila kilang-kilang ditutup dan pekerja kehilangan pekerjaan, permintaan agregat ekonomi akan menurun, yang membawa kepada penurunan dalam penggunaan dan pelaburan.

Awas diperlukan semasa melaraskan cukai eksais.

Dalam konteks ekonomi yang menghadapi cabaran luaran, peningkatan cukai eksais domestik, terutamanya dengan peningkatan yang mendadak dan kadar yang berperingkat, boleh mewujudkan "kejutan berganda", sekali gus memburukkan lagi kesukaran yang sedia ada.

Dalam seminar baru-baru ini mengenai cukai eksais, pakar menyatakan bahawa mencapai sasaran pertumbuhan KDNK sebanyak 8% atau lebih tinggi, mewujudkan asas kukuh untuk pertumbuhan dua digit pada tahun-tahun berikutnya, menjadi mencabar dan memerlukan kementerian, sektor dan kawasan untuk melaksanakan banyak penyelesaian serentak. Antaranya, meningkatkan kapasiti endogen ekonomi melalui menyokong pengeluaran dan perniagaan, membantu perusahaan pulih dan berkembang secara mampan, menjadi keperluan segera.

Sementara itu, bagi minuman beralkohol, peningkatan cukai boleh mengurangkan daya saing perniagaan domestik berbanding barangan import, serta menjejaskan pelancongan dan perkhidmatan berkaitan.

Bagi trak pikap, kenderaan ini menawarkan perkhidmatan kepada pelbagai sektor ekonomi, terutamanya di kawasan luar bandar dan industri pembinaan dan pengangkutan. Peningkatan cukai boleh meningkatkan kos input untuk sektor ini, sekali gus menjejaskan daya saing ekonomi secara keseluruhan.

Sama seperti produk tembakau, kenaikan cukai eksais yang terlalu tinggi dan mendadak seperti yang dicadangkan dalam draf semasa Undang-undang Cukai Penggunaan Khas yang dipinda, ditambah pula dengan trend pengetatan perbelanjaan pengguna akibat kesan tarif AS seperti yang dianalisis di atas, akan terus mendorong pengguna ke arah produk seludup, sekali gus merangsang perdagangan tembakau haram, yang sudah menjadi isu mendesak di Vietnam.

Rokok seludup bukan sahaja menyebabkan kerugian hasil untuk bajet Negeri tetapi juga gagal memenuhi piawaian kualiti, menimbulkan bahaya yang jauh lebih besar kepada kesihatan pengguna dan menimbulkan kesulitan kepada pengeluar rokok yang sah.

Peningkatan cukai eksais yang tiba-tiba dan terlalu tinggi juga akan meluaskan jurang harga antara rokok sah dan rokok seludup, mewujudkan keuntungan yang besar untuk penyeludup dan menyebabkan akibat yang meluas terhadap keselamatan sosial dan ketenteraman.

Pada masa yang sama, apabila pengeluaran tembakau yang sah berkurangan disebabkan oleh cukai dan penyeludupan, permintaan untuk daun tembakau juga menurun. Ini membawa kepada penurunan dalam kuantiti dan harga daun tembakau. Mata pencarian puluhan ribu isi rumah petani di banyak kawasan penanaman tembakau di seluruh negara terjejas secara negatif, mengancam kestabilan zon ekonomi khusus ini, memberi kesan kepada kebajikan sosial, dan menghalang program pembangunan luar bandar.

Sementara itu, pengeluar dan pengedar tembakau yang sah tertakluk kepada pelbagai peraturan ketat mengenai pengeluaran, operasi perniagaan, kawalan kualiti dan sumbangan kepada bajet negeri. Peningkatan cukai eksais akan meningkatkan kos pengeluaran dan harga jualan, menyukarkan produk yang sah untuk bersaing dengan rokok seludup, yang jauh lebih murah disebabkan oleh pengelakan cukai dan ketidakpatuhan terhadap peraturan. Perniagaan mungkin menghadapi pengurangan jualan, pengurangan pengeluaran atau muflis, yang akan memberi kesan kepada lebih 1.1 juta pekerjaan langsung dan tidak langsung di seluruh rantaian nilai industri.

Penyelesaian yang mengharmonikan matlamat belanjawan dan pertumbuhan ekonomi.

Untuk mengelakkan cukai berganda dan memastikan pertumbuhan ekonomi yang stabil, Vietnam memerlukan penyelesaian yang mengharmonikan matlamat meningkatkan hasil belanjawan dan menggalakkan pengeluaran dan perniagaan.

Pada sesi Mei 2025, Dewan Undangan Negeri akan meluluskan Undang-undang Cukai Penggunaan Khas. Jika Undang-undang Cukai Penggunaan Khas masih meluluskan cadangan semasa untuk industri alkohol, tembakau, minuman ringan bergula dan automobil, ia akan memberi tamparan hebat kepada industri pembuatan yang menghasilkan barangan bercukai ini (pilihan kenaikan cukai semasa untuk industri ini semuanya adalah Pilihan 2, dengan kenaikan yang tinggi dan jadual kenaikan yang drastik). Oleh itu, kadar cukai dan jadual untuk meningkatkan cukai penggunaan khas perlu dipertimbangkan dengan teliti bagi memastikan kenaikan dan jadual yang munasabah, mengelakkan "kejutan berganda" untuk perniagaan dan menjejaskan pelan pembangunan ekonomi Parti dan Negara.

Ramai pakar dan organisasi ekonomi telah mengesyorkan agar Vietnam melaraskan cukai eksais secara beransur-ansur, dan bukannya meningkatkannya secara tiba-tiba. Dalam surat yang dihantar kepada Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara mengenai draf Undang-Undang Cukai Eksais pada 19 Mac 2025, Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) mencadangkan pelan tindakan pelarasan cukai yang munasabah dan bukannya kenaikan secara tiba-tiba.

Bagi minuman beralkohol: Adalah dicadangkan agar kenaikan cukai bermula pada tahun 2028 dan dilaksanakan sebanyak 5% setiap tahun mengikut Pilihan 1. Bagi produk tembakau: Kadar cukai mutlak akan meningkat sebanyak 2,000 VND/pek setiap dua tahun bermula pada tahun 2026 dan mencapai maksimum 6,000 VND/pek pada tahun 2030.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, turut menekankan pada sesi ke-43 yang diadakan pada 10 Mac 2025 bahawa adalah perlu untuk mendengar dengan teliti pendapat persatuan dan perniagaan dalam industri yang terjejas oleh cukai eksais seperti tembakau, minuman beralkohol, minuman ringan bergula, trak pikap, dan sebagainya, dan untuk mengira serta merancang kenaikan kadar cukai dengan sewajarnya, mengehadkan impak negatif terhadap orang ramai di kawasan penanaman bahan mentah, menyokong perniagaan dan pekerja dalam perusahaan, mengelakkan penciptaan peluang untuk pembangunan alkohol, bir dan tembakau yang diseludup.

Tambahan pula, Vietnam perlu bertindak balas secara proaktif terhadap turun naik luaran dengan menyokong perniagaan dalam meningkatkan daya saing mereka, mempelbagaikan pasaran eksport dan memperkukuh rundingan antarabangsa.

Secara ringkasnya, peningkatan cukai eksais perlu dipertimbangkan dalam konteks makroekonomi keseluruhan, terutamanya dalam konteks Vietnam yang menghadapi pelbagai cabaran luaran. Situasi "cukai berganda" harus dielakkan bagi mengelakkan tekanan selanjutnya terhadap ekonomi dan memastikan pertumbuhan yang mampan.

Sumber: https://baodaknong.vn/chinh-sach-thue-ttdb-can-dat-trong-tong-the-thuc-day-noi-luc-doanh-nghiep-va-on-dinh-kinh-te-xa-hoi-250876.html