Perubahan dalam pengeluaran awal sijil pemilikan tanah kepada warganegara.

Mengeluarkan sijil hak guna tanah – juga dikenali sebagai "buku merah" – buat kali pertama kepada rakyat bukan sekadar melengkapkan prosedur pentadbiran. Ia menetapkan hak harta yang sah, menyediakan asas untuk orang ramai melabur dengan tenang, menstabilkan kehidupan mereka dan menyumbang kepada peningkatan keberkesanan pengurusan tanah negeri oleh pihak berkuasa tempatan. Pengalaman praktikal di beberapa komun selepas pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat menunjukkan bahawa banyak pendekatan proaktif dan fleksibel mewujudkan perubahan positif, secara beransur-ansur menyelesaikan isu-isu yang telah lama berlarutan.

Pegawai di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Thach Quang membantu penduduk mengisi borang dan dokumen.

Selepas penubuhannya berdasarkan pelarasan sempadan pentadbiran bekas komune Thach Lam, Thach Tuong, dan Thach Quang, komune Thach Quang yang baharu mempunyai keluasan semula jadi seluas 123.54 km2 dan populasi lebih 15,000 orang, yang mana lebih 90% daripadanya adalah orang etnik Muong. Dengan keluasannya yang luas, populasi yang berselerak, dan sejarah pengurusan tanah yang merangkumi pelbagai tempoh, pengeluaran awal sijil pemilikan tanah ("buku merah") telah dikenal pasti sebagai tugas utama. Satu kajian semula menunjukkan bahawa peratusan plot tanah kediaman yang telah dikeluarkan "buku merah" di komune hanya lebih 90%, dengan hampir 10% masih menunggu pengeluaran awal. Sejak operasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat, bilangan dokumen dan prosedur berkaitan tanah telah meningkat dengan ketara, termasuk banyak permohonan untuk pengeluaran awal "buku merah." Kerajaan komune telah memperhebatkan propaganda, kajian semula, dan panduan untuk orang ramai mengisytiharkan dan melengkapkan dokumen yang diperlukan. Pada masa yang sama, ia memerlukan kakitangan profesional untuk meningkatkan tanggungjawab mereka dalam proses penilaian, memastikan proses pelaksanaannya telus dan ketat. Dari 1 Julai 2025 hingga Januari 2026, kawasan tersebut telah memproses dan mengeluarkan lebih daripada 100 sijil pemilikan tanah baharu, yang kebanyakannya merupakan pengeluaran kali pertama.

Menurut Encik Tong Van Vang, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Thach Quang, pengeluaran awal sijil pemilikan tanah ("buku merah") merupakan tugas yang rumit, memerlukan pergantungan pada pelbagai dokumen, perbandingan peta dari tempoh yang berbeza, dan kesukaran yang ketara dalam menentukan asal usul dan tarikh penggunaan tanah. Banyak kes kekurangan dokumen yang diperlukan, memanjangkan proses pengesahan, sementara beban kerja untuk pegawai khusus dalam bidang ini adalah berat dan tertekan. Walaupun begitu, pihak berkuasa tempatan mengiktiraf perkara ini sebagai tugas penting dan menumpukan pada mengatasi kesukaran dan berusaha untuk menyelesaikan semua kes yang layak. "Dengan sijil pemilikan tanah, orang ramai berasa lebih selamat tentang hak pemilikan tanah mereka yang diiktiraf oleh Negeri. Ia juga merupakan cara untuk kerajaan lebih dekat dengan rakyat, menangani kebimbangan mereka," tegas Encik Vang.

Di komune Hop Tien, sejurus selepas aparat pentadbiran distruktur semula, pada akhir Julai 2025, Jawatankuasa Rakyat komune melancarkan kempen untuk menyemak dan mengeluarkan semula sijil pemilikan tanah ("buku merah") buat kali pertama dan menentukan semula keluasan tanah kediaman di kawasan tersebut. Keputusan menunjukkan bahawa masih terdapat kira-kira 700 lot tanah yang belum dikeluarkan buat kali pertama. Dari 15 Julai hingga 30 Ogos 2025, kumpulan kerja telah pergi terus ke 35 buah kampung, bekerja di pusat kebudayaan untuk menerima permohonan dan membimbing proses pengisytiharan. Selepas menerima permohonan, komune meneruskan pengklasifikasian permohonan; mereka yang memenuhi syarat dibantu dalam melengkapkan prosedur; mereka yang mempunyai masalah telah disusun dan diserahkan kepada pihak berkuasa yang lebih tinggi untuk kelulusan. Pendekatan proaktif ini telah memudahkan kedua-dua belah pihak, mewujudkan ketelusan dan konsensus dalam proses pelaksanaan. Pihak tempatan berusaha untuk melengkapkan pengisytiharan dan pendaftaran untuk pengeluaran sijil pemilikan tanah buat kali pertama, membina pangkalan data kawasan tanah hutan di kawasan tersebut, dan menyemak semula rekod kadaster tanah selepas penggabungan komune. Bagi mempercepatkan proses pengeluaran sijil pemilikan tanah permulaan ("buku merah") untuk pemilik tanah kediaman yang layak, matlamatnya adalah untuk mencapai kadar 96% atau lebih tinggi untuk pengeluaran sijil pemilikan tanah permulaan bagi tanah kediaman di komune menjelang akhir tahun 2026.

Di wad Sam Son, selepas penyusunan semula sempadan pentadbiran, kawasan tersebut meliputi 30.29 kilometer persegi dan mempunyai populasi lebih 99,800 orang. Dengan populasi yang besar dan jumlah rekod tanah yang besar, hampir 1,000 lot tanah masih kekurangan sijil pemilikan tanah awal ("buku merah"). Sebab utamanya ialah: pengguna tanah belum mendaftar atau mengisytiharkan tanah mereka; dokumen sah tidak lengkap atau mengandungi koordinat ukur yang tidak tepat; dan transaksi pemindahan sebelumnya tidak lagi mempunyai dokumen sokongan. Di samping itu, kes pencerobohan tanah, peruntukan yang tidak betul, kegagalan untuk mengemas kini perubahan penggunaan tanah, atau pertikaian yang berterusan juga menimbulkan kesukaran dalam pengurusan tanah.

Encik Dang Anh Duc, Ketua Jabatan Ekonomi , Infrastruktur dan Perancangan Bandar Jawatankuasa Rakyat Wad Sam Son, berkata: "Pengeluaran sijil pemilikan tanah buat kali pertama secara langsung berkaitan dengan hak rakyat, oleh itu pihak wad telah memperhebatkan propaganda, mendedahkan proses pelaksanaan secara terbuka dan menyediakan panduan langkah demi langkah khusus supaya orang ramai memahami dengan jelas. Bagi menyelesaikan kesulitan dalam pengeluaran sijil pemilikan tanah buat kali pertama, pada Disember 2025, Jawatankuasa Rakyat Wad juga mengeluarkan notis kepada 61 kumpulan kediaman, meminta mereka menyemak dan menyusun senarai isi rumah yang belum menerima sijil pemilikan tanah buat kali pertama. Senarai ini akan disusun mengikut kawasan, menyediakan asas untuk jabatan menasihati Jawatankuasa Rakyat Wad tentang membangunkan pelan bagi menyelesaikan isu tersebut. Kakitangan profesional ditugaskan untuk menyokong secara langsung, menjawab soalan dan membimbing penyiapan dokumen dan prosedur untuk kes yang layak, meminimumkan keperluan orang ramai untuk membuat beberapa perjalanan." Dari 1 Julai 2025 hingga Januari 2026, Jawatankuasa Rakyat wad telah mengeluarkan 315 sijil hak penggunaan tanah, termasuk 79 pengeluaran awal untuk tanah kediaman kepada 2 organisasi dan 77 isi rumah/individu; dan 236 kes untuk tanah penempatan semula.

Dari kawasan pergunungan hinggalah ke bandar-bandar pesisir pantai, satu persamaan ialah kemajuan positif dalam pengeluaran awal sijil pemilikan tanah. Ketika pihak berkuasa secara proaktif menyemak dan menghebahkan prosedur, meningkatkan dialog, dan menyediakan sokongan kepada rakyat di peringkat akar umbi, kes-kes yang telah lama tertangguh sedang diselesaikan secara beransur-ansur. Ini bukan sahaja satu langkah ke arah penambahbaikan undang-undang tetapi juga asas untuk memperkukuh kepercayaan orang ramai dan menuju ke arah pengurusan tanah yang telus, cekap dan mampan.

Teks dan foto: Viet Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/chuyen-bien-trong-cap-so-do-lan-dau-cho-nguoi-dan-281796.htm