Mengubah model pengurusan dan mereformasi pentadbiran dalam era digital.

Transformasi model pengurusan dan pembaharuan pentadbiran menjadi keperluan mendesak dalam konteks transformasi digital, ketika Vietnam menghadapi cabaran untuk menginovasi kaedah tadbir urus, meningkatkan kecekapan operasi dan meningkatkan kualiti perkhidmatan yang diberikan kepada rakyat dan perniagaan.

Transformasi digital memerlukan perubahan dalam pemikiran pengurusan.

Era digital, dengan perkembangan pesat kecerdasan buatan (AI), data raya, pengkomputeran awan dan Internet untuk Segalanya (IoT), sedang mengubah cara ekonomi dan masyarakat beroperasi dengan ketara. Dalam konteks ini, pengurusan negara tidak lagi boleh bergantung terutamanya pada model pentadbiran tradisional, yang sangat bergantung pada kertas kerja, pemprosesan linear dan terfragmentasi merentasi sektor dan peringkat.

Mengendalikan prosedur pentadbiran di wad Bac Giang (wilayah Bac Ninh ).

Menurut Profesor Pham Van Duc, bekas Naib Presiden Akademi Sains Sosial Vietnam dan Naib Presiden Tetap Persatuan Falsafah Vietnam, transformasi digital pertama sekali adalah "proses transformasi dalam pemikiran pengurusan dan kaedah operasi aparat negara." Teknologi hanyalah alat; faktor penentu terletak pada sama ada agensi pengurusan bersedia untuk mengubah pendekatan, organisasi dan kaedah membuat keputusan mereka.

Dalam praktiknya, selama ini, Vietnam telah mencapai hasil yang ketara dalam pembaharuan pentadbiran dan pembangunan e-kerajaan, menuju ke arah kerajaan digital. Sistem perkhidmatan awam dalam talian semakin berkembang; banyak prosedur pentadbiran telah didigitalkan, memendekkan masa dan kos untuk rakyat dan perniagaan. Walau bagaimanapun, proses ini masih mendedahkan banyak batasan, terutamanya kekurangan penyegerakan antara transformasi teknologi dan inovasi dalam model pengurusan.

Salah satu cabaran terbesar hari ini ialah banyak agensi masih beroperasi dengan pemikiran pengurusan yang ketinggalan zaman sambil menerima pakai alat digital baharu. Ini membawa kepada situasi "pendigitalan dalam bentuk", yang bermaksud proses manual dipindahkan ke persekitaran digital, tetapi cara asas untuk melakukan sesuatu tetap tidak berubah.

Profesor Pham Van Duc menegaskan: Jika kita hanya menukar dokumen kertas kepada dokumen elektronik, tetapi prosedur pemprosesan kekal kompleks, berpecah-belah, dan kurang saling berkaitan, keberkesanan pembaharuan akan menjadi sangat terhad. Dalam hal ini, transformasi digital bukan sahaja akan gagal mengurangkan beban pentadbiran, malah mungkin mewujudkan lebih banyak tekanan untuk rakyat dan pegawai pelaksana.

Di banyak tempat, pelaksanaan perkhidmatan awam dalam talian masih menghadapi kesukaran disebabkan oleh kekurangan sambungan yang disegerakkan antara sistem maklumat pelbagai jabatan dan agensi. Data tidak dikongsi dengan lancar, yang membawa kepada situasi di mana rakyat terpaksa berulang kali mengisytiharkan maklumat yang sama atau menyediakan dokumen tambahan walaupun data tersebut sudah wujud dalam sistem agensi kerajaan lain. Ini merupakan manifestasi jelas model pengurusan yang berpecah-belah dan tidak bersepadu, satu "warisan" amalan pengurusan tradisional.

Pembaharuan pentadbiran merupakan tonggak penting dalam proses pemodenan pengurusan negara. Walau bagaimanapun, dalam konteks transformasi digital, pembaharuan pentadbiran tidak boleh hanya terhenti pada pemotongan prosedur atau memudahkan proses, tetapi mesti berkait rapat dengan penstrukturan semula keseluruhan sistem pengurusan.

Pada hakikatnya, banyak peraturan perundangan dan proses perniagaan semasa tidak direka bentuk pada platform digital. Ini menyukarkan agensi untuk melaksanakan platform pengurusan moden, terutamanya dalam kebolehkendalian data dan automasi proses. Di banyak tempat, peraturan perundangan masih memerlukan dokumen kertas di samping dokumen elektronik, sekali gus mengurangkan manfaat transformasi digital dengan ketara.

Menurut Profesor Pham Van Duc, pembaharuan pentadbiran dalam era digital harus difahami sebagai pembaharuan sistem pengurusan, di mana data mesti menjadi asas untuk perancangan dan operasi dasar. "Jika kita tidak mengubah cara kuasa disusun dan cara agensi berkoordinasi, maka teknologi yang paling moden pun akan menghadapi kesukaran untuk menjadi berkesan," tegas Profesor Pham Van Duc.

Peralihan daripada "pengurusan prosedur" kepada "tadbir urus berasaskan data"

Keperluan utama transformasi model pengurusan ialah peralihan daripada pendekatan "pengurusan prosedur" kepada pendekatan "pengurusan berasaskan data". Dalam model baharu, data bukan sahaja untuk penyimpanan tetapi menjadi sumber strategik untuk analisis, ramalan dan membuat keputusan.

Vietnam telah mula membina pangkalan data kebangsaan mengenai populasi, tanah, perniagaan, insurans, dan sebagainya. Walau bagaimanapun, cabaran utama adalah bagaimana memastikan pangkalan data ini benar-benar terhubung, dikongsi dan digunakan secara berkesan dalam pengurusan sosioekonomi. Jika data masih berpecah-belah dalam setiap kementerian, sektor dan kawasan, adalah sukar untuk membentuk sistem tadbir urus digital yang bersatu.

Orang ramai beratur untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran di wad Bac Giang (Bac Ninh).

Profesor Pham Van Duc berhujah bahawa transformasi model pengurusan memerlukan perubahan dalam budaya pengurusan dalam sektor awam. Daripada membiasakan diri kepada mengendalikan kerja berdasarkan pengalaman dan dokumen kertas, pegawai perlu dilengkapi dengan kapasiti untuk bekerja dengan data, membuat keputusan berdasarkan analisis saintifik dan menunjukkan ketelusan dan akauntabiliti yang lebih tinggi.

Satu lagi cabaran penting ialah pembaharuan pentadbiran dalam persekitaran digital memerlukan penstrukturan semula aparat negara ke arah sistem yang lebih diperkemas, fleksibel dan saling berkaitan. Walau bagaimanapun, ini merupakan proses yang kompleks, yang melibatkan secara langsung organisasi, kakitangan dan kepentingan ramai pihak berkepentingan.

Dalam praktiknya, banyak agensi masih teragak-agak untuk menerima perubahan, kerana bimbang akan gangguan kepada struktur organisasi mereka atau kemunculan risiko pengurusan. Ini membawa kepada mentaliti "keselamatan", yang mengakibatkan pendekatan yang berhati-hati dan kurang tegas terhadap transformasi digital. Akibatnya, platform digital dilaburkan tetapi tidak digunakan sepenuhnya, atau ditinggalkan selepas tempoh masa tertentu.

Menurut Profesor Pham Van Duc, jika transformasi digital tidak dikaitkan dengan pembaharuan pentadbiran dan inovasi dalam mekanisme operasi, adalah sukar untuk mencapai matlamat yang ditetapkan. "Transformasi model pengurusan bukan sekadar perkara teknikal, tetapi pembaharuan institusi yang mendalam yang memerlukan kemahuan politik dan konsensus sosial," katanya.

Meningkatkan kapasiti kakitangan.

Satu lagi faktor utama dalam mengubah model pengurusan dan mereformasi pentadbiran awam ialah kualiti sumber manusia dalam sektor awam. Dalam era digital, pegawai dan penjawat awam bukan sahaja perlu berpengetahuan tentang undang-undang, tetapi juga mesti memiliki kemahiran digital, pemikiran inovatif dan keupayaan untuk menyesuaikan diri dengan cepat kepada teknologi baharu.

Pada hakikatnya, di banyak tempat, pegawai masih teragak-agak untuk melaksanakan sistem pengurusan digital, yang membawa kepada keengganan untuk berubah, atau malah pengelakan penggunaan teknologi. Ini mengurangkan keberkesanan pembaharuan pentadbiran dan menjejaskan kepercayaan orang ramai terhadap perkhidmatan awam dalam talian.

Profesor Pham Van Duc berhujah bahawa melatih dan membangunkan pegawai harus dianggap sebagai tonggak transformasi model pengurusan. Meningkatkan kemahiran digital untuk kakitangan pembuat dasar bukan sahaja membantu mengendalikan platform teknologi dengan berkesan tetapi juga menyumbang kepada pembentukan pentadbiran profesional dan moden yang memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan.

Selain faktor manusia, rangka kerja institusi juga memainkan peranan penting dalam transformasi model tadbir urus. Ramai pakar percaya bahawa sistem perundangan semasa masih belum dapat memenuhi keperluan tadbir urus digital, terutamanya dalam isu berkaitan perkongsian data, keselamatan maklumat dan akauntabiliti.

Tanpa kerangka perundangan yang jelas, agensi akan teragak-agak untuk menghubungkan dan menggunakan data, sekali gus mengehadkan keberkesanan pembaharuan pentadbiran. Menurut Profesor Pham Van Duc, penyempurnaan institusi dalam konteks transformasi digital perlu dilakukan selari dengan pembaharuan model pengurusan, bagi mewujudkan asas perundangan yang kukuh untuk operasi kerajaan digital.

Mengubah model pengurusan dan memperbaharui sistem pentadbiran merupakan cabaran utama, tetapi ia juga memberi peluang kepada Vietnam untuk mencipta kejayaan dalam pengurusan pembangunan sosioekonomi. Jika Vietnam menggunakan transformasi digital secara berkesan untuk menstruktur semula sistem, menginovasi kaedah tadbir urus dan meningkatkan kualiti perkhidmatan kepada rakyat, ia dapat merapatkan jurang dengan negara-negara yang lebih maju.

Profesor Pham Van Duc menekankan bahawa transformasi digital hanya akan benar-benar berjaya apabila ia dikaitkan dengan pembaharuan pentadbiran yang substantif dan inovasi dalam model pengurusan. Ini bukan sekadar keperluan teknikal, tetapi cabaran strategik untuk pembangunan mampan negara dalam era digital.

Sumber: https://baotintuc.vn/thuc-hien-nghi-quyet-57/chuyen-doi-mo-hinh-quan-ly-va-cai-cach-hanh-chinh-thoi-dai-so-20260111145006952.htm