Mengubah cara berfikir dan kaedah pengurusan di peringkat akar umbi.

Pengumuman kerajaan bandar Hanoi mengenai senarai 341 projek modal bukan belanjawan yang perlahan membangun menggunakan tanah, berserta keperluan khusus untuk mengendalikannya, telah menghantar mesej yang kuat tentang memulihkan disiplin dan meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri.

Walau bagaimanapun, selain masalah "yang dinamakan", satu siri "kesesakan" berskala kecil tetapi sama mendesaknya wujud di komun dan wad, yang memerlukan perubahan ketara dalam pemikiran dan kaedah tadbir urus di peringkat akar umbi.

1. Satu contoh tipikal boleh dilihat di wad Khuong Dinh, di mana projek pelaburan dalam pembinaan infrastruktur teknikal di sekitar Tasik Re Quat telah ditangguhkan selama lebih 10 tahun disebabkan oleh isu pembersihan tanah, manakala Tasik Ha Dinh tercemar teruk, yang secara langsung menjejaskan persekitaran hidup penduduk. Kedua-dua kisah ini menimbulkan masalah yang sama. Jika jawatankuasa Parti tempatan dan kerajaan tidak campur tangan secara proaktif dan menangani isu-isu ini dengan segera, masalah yang terkumpul akan berterusan dan menjadi penghalang kepada pembangunan.

Tidak seperti projek berskala besar yang sering dipantau rapi atau tertakluk kepada tekanan daripada peringkat yang lebih tinggi, masalah di peringkat komune dan wad biasanya berselerak dan pelbagai, daripada projek yang belum siap, tanah celahan yang terbengkalai, pelanggaran pembinaan, kepada pencemaran alam sekitar kolam dan tasik, dan sisa isi rumah. Isu-isu yang sama antara isu-isu ini ialah ia tidak berskala besar, tetapi berkait secara langsung dengan kehidupan seharian penduduk.

Oleh kerana ia kelihatan "kecil", banyak masalah mudah diabaikan atau ditangani secara perlahan-lahan. Walau bagaimanapun, akibatnya jauh daripada tidak ketara, yang membawa kepada pembaziran sumber tanah, kualiti alam sekitar yang merosot, pertikaian yang berpanjangan, dan juga hakisan kepercayaan orang ramai terhadap keberkesanan pengurusan negara. Dalam praktiknya, banyak "titik panas" sosial berasal daripada isu-isu yang kelihatan khusus dan setempat di peringkat akar umbi.

Analisis yang lebih mendalam mendedahkan bahawa banyak masalah yang telah lama berlarutan bukan sahaja berpunca daripada faktor objektif tetapi juga berkaitan secara langsung dengan batasan dalam pemikiran dan kaedah pengurusan di peringkat akar umbi. Pertama sekali ialah pemikiran pasif, bergantung kepada arahan daripada pihak atasan dan kekurangan inisiatif dalam mengenal pasti dan menangani isu dari awal. Apabila masalah menjadi rumit, menyelesaikannya bukan sahaja membuang masa dan sumber tetapi juga mudah membawa kepada akibat sosial yang negatif.

Satu lagi masalah ialah mekanisme akauntabiliti masih belum ditakrifkan dengan jelas. Dalam banyak kes, tanggungjawab "dicairkan" dalam kolektif, tidak berkait rapat dengan peranan pemimpin. Ini membawa kepada isu-isu yang tidak dapat diselesaikan yang berlarutan selama bertahun-tahun.

Kapasiti untuk penyelarasan dan kerjasama antara sektor di peringkat komune dan wad juga merupakan satu batasan. Isu-isu seperti pembersihan tanah, kawalan pencemaran alam sekitar atau pelanggaran pembinaan melibatkan pelbagai bidang dan memerlukan penyelarasan yang rapat antara agensi. Tanpa mekanisme penyelarasan yang berkesan, proses pengendalian akan terbantut.

2. Dalam konteks semasa, keperluan yang dikenakan ke atas komune dan wad telah berubah secara asasnya. Model kerajaan tanpa peringkat pertengahan telah meletakkan peringkat akar umbi di "barisan hadapan" dalam pelaksanaan dasar. Pada masa yang sama, proses desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang semakin kukuh telah memberikan komune dan wad lebih banyak kuasa dalam pengurusan tanah, susunan pembinaan dan persekitaran bandar.

Ini juga bermakna tanggungjawab yang lebih besar. Peringkat komun dan wad tidak boleh hanya kekal sebagai penguatkuasaan pentadbiran; mereka mesti beralih kepada model tadbir urus tempatan yang proaktif, fleksibel dan berkesan. Tekanan pembangunan bandar yang pesat, permintaan untuk kualiti hidup yang lebih baik dan jangkaan rakyat yang semakin tinggi menjadikan pengendalian isu-isu yang tepat pada masanya di peringkat akar umbi sebagai satu keperluan yang sangat diperlukan.

Berdasarkan pengalaman praktikal di atas, dapat ditegaskan bahawa jawatankuasa Parti dan pihak berkuasa tempatan di peringkat komun dan wad memainkan peranan penting dalam menyelesaikan "kesesakan". Peringkat ini paling dekat dengan rakyat, mempunyai pemahaman terbaik tentang situasi tempatan, dan mampu mengesan masalah yang timbul lebih awal. Jika mereka menangani isu secara proaktif dari awal, banyak masalah tidak akan berpeluang untuk terkumpul menjadi isu besar.

Pada masa yang sama, peringkat akar umbi juga merupakan tempat dialog dianjurkan secara langsung, orang ramai digerakkan, dan konsensus sosial diwujudkan – faktor yang sangat penting dalam isu-isu seperti pembersihan tanah atau pengendalian pelanggaran. Tambahan pula, mengekalkan disiplin undang-undang harian, daripada mengawal ketenteraman pembinaan hinggalah mengurus alam sekitar, bergantung terutamanya kepada peranan pihak berkuasa komune dan wad. Ini adalah "barisan pertahanan pertama" dalam tadbir urus bandar.

Untuk memenuhi tuntutan era baharu, komune dan wad perlu menjalani transformasi asas dalam pemikiran dan kaedah tadbir urus mereka. Khususnya, mereka mesti beralih daripada pemikiran "pengurusan pentadbiran" kepada pemikiran "tadbir urus proaktif". Ini memerlukan kajian semula yang komprehensif terhadap isu-isu tertunggak di kawasan mereka, penciptaan senarai khusus, dan pengenalpastian garis masa dan tarikh akhir penyelesaian yang jelas. Pada masa yang sama, tanggungjawab ketua setiap lokaliti mesti ditakrifkan dan diberikan dengan jelas, mengelakkan respons yang samar-samar dan tidak berkesan. Tambahan pula, peningkatan ketelusan dan pengawasan sosial adalah perlu. Mendedahkan kemajuan penyelesaian secara terbuka bukan sahaja mewujudkan tekanan untuk tindakan tetapi juga mengukuhkan kepercayaan orang ramai.

Adalah penting untuk meningkatkan kapasiti pelaksanaan, daripada kemahiran penyelarasan dan penyelesaian konflik kepada aplikasi teknologi dalam pengurusan tempatan. Tumpuan adalah untuk menyempurnakan mekanisme penyelarasan antara komune dan wad serta agensi khusus bagi memastikan pengendalian isu-isu antara sektor yang pantas dan tegas.

Pengalaman daripada kes seperti yang berlaku di Khuong Dinh jelas menunjukkan bahawa tiada masalah yang "kecil" jika tidak ditangani dengan segera. Sebaliknya, setiap masalah yang diselesaikan menyumbang sepenuhnya kepada penjanaan sumber, peningkatan persekitaran hidup, dan mewujudkan momentum untuk pembangunan.

Sumber: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html