Pakar mengesyorkan menangguhkan kenaikan cukai ke atas alkohol dan bir untuk menstabilkan pasaran.

Pada bengkel "Pindaan cukai untuk menggalakkan aktiviti perniagaan" anjuran Akhbar Pelaburan pada 14 Ogos, pakar berkata bahawa cadangan untuk meningkatkan cukai perlu berdasarkan penyelidikan praktikal, pelan hala tuju yang boleh dilaksanakan dan pertimbangan ketahanan perniagaan.

Keperluan untuk kestabilan dasar

Draf Undang-undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) sedang digubal oleh Kementerian Kewangan dan dijangka diulas oleh Dewan Negara ke-15 pada sesi ke-8 (Oktober 2024) dan diluluskan pada sesi ke-9 (Mei 2025).

Khususnya, Kementerian Kewangan mencadangkan untuk menaikkan kadar cukai penggunaan khas ke atas produk alkohol dan bir dan menambah minuman ringan manis ke dalam senarai subjek yang tertakluk kepada cukai penggunaan khas.

Bengkel "Pembaharuan cukai untuk menggalakkan aktiviti perniagaan" anjuran Akhbar Pelaburan pada 14 Ogos. (Foto: Chi Cuong)

Menyuarakan pandangannya mengenai isu ini di bengkel itu, Cik Nguyen Thi Cuc, Pengerusi Persatuan Perunding Cukai Vietnam, bekas Timbalan Ketua Pengarah Jabatan Percukaian Am, berkata adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti tahap kenaikan kadar cukai serta pelan hala tuju kenaikan yang munasabah untuk memastikan penyelenggaraan pengeluaran dan aktiviti perniagaan, dan pekerjaan untuk pekerja dalam rantaian bekalan, bahan mentah, pengeluaran, perdagangan.

Pada masa yang sama, menurut Cik Cuc, mengkaji dengan teliti tahap peningkatan dan pelan hala tuju untuk meningkatkan cukai penggunaan khas juga akan mewujudkan keadaan untuk menstabilkan pasaran, membantu perniagaan dan pengguna menyesuaikan diri dengan kenaikan cukai secara beransur-ansur sehingga 2030, dan mengelak daripada terkejut dengan kenaikan pesat dan mendadak.

"Pelarasan kadar cukai ke atas produk alkohol dan bir perlu menyasarkan dasar cukai penggunaan khas yang selaras dengan matlamat dan bersesuaian dengan konteks khusus. Meningkatkan cukai penggunaan khas pada tahap yang tinggi dan berterusan tidak mungkin membawa hasil yang diinginkan. Ada kemungkinan kenaikan cukai akan meningkatkan harga jualan dan mengehadkan pengeluaran alkohol dan bir, tetapi ia tidak semestinya akan mencapai matlamat penggunaan alkohol dan pengurangan.

Contohnya, kenaikan cukai yang tinggi membawa kepada peningkatan penyeludupan, pengguna berpendapatan tinggi beralih kepada meminum wain dan bir seludup. Pengguna luar bandar yang berpendapatan rendah beralih kepada sara diri dan jualan sendiri untuk keuntungan dengan membuat dan mencampurkan wain mereka sendiri, tidak membayar cukai penggunaan khas, tidak memastikan kualiti produk, menjejaskan kesihatan orang ramai,” analisa Cik Cuc.

Cukai penggunaan khas ialah cukai tidak langsung, termasuk dalam harga jualan alkohol dan bir. Pada dasarnya, kenaikan cukai akan meningkatkan harga jualan produk yang sepadan. Walau bagaimanapun, mengehadkan penggunaan bukan sahaja bergantung kepada peningkatan cukai penggunaan khas tetapi juga memerlukan pelaksanaan banyak langkah lain untuk memastikan matlamat tersebut.

“Pelaksanaan Dekri 100/2019/ND-CP Kerajaan yang mengawal selia sekatan pentadbiran bagi pelanggaran lalu lintas telah mengurangkan dengan ketara bilangan pemandu yang meminum alkohol, yang merupakan bukti,” kata Pengerusi Persatuan Perunding Cukai Vietnam.

Cik Huong Vu, Ketua Pengarah Syarikat Saham Bersama EY Consulting Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

Begitu juga, menurut Cik Huong Vu, Pengarah Besar EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, untuk industri alkohol dan bir, beliau menyokong kaedah pengiraan cukai relatif - ini juga kaedah yang Vietnam komited apabila menyertai WTO. "Kaedah ini bukan sahaja sesuai untuk pasaran Vietnam tetapi juga memastikan keadilan antara segmen pasaran, apabila perbezaan harga antara bir premium dan bir popular masih besar," kata Cik Huong Vu.

Mengenai kadar cukai, Cik Huong Vu menekankan keperluan untuk penyelidikan yang teliti untuk mengharmonikan kepentingan pengeluar, Kerajaan dan pengguna. Beliau berkata jika agensi pengurusan hanya menumpukan kepada peningkatan hasil tanpa mengambil kira kepentingan pengeluar dan pengguna, ia boleh membawa kepada akibat yang tidak diingini seperti mengurangkan daya saing perniagaan, malah risiko kebankrapan, sekali gus mengurangkan hasil cukai.

"Kadar cukai harus dihentikan secara beransur-ansur dan bukannya meningkat secara tiba-tiba kepada 70% atau 80% seperti dalam draf semasa. Ini bukan sahaja memberi masa kepada pengilang untuk menyesuaikan diri tetapi juga memastikan bahawa tidak ada "kejutan" untuk perniagaan dan pengguna," kata Cik Huong Vu terus terang.

Memastikan faedah pengguna

Kenaikan cukai secara mendadak adalah salah satu sebab mengapa pengguna beralih kepada produk buatan sendiri yang murah dan berkualiti rendah. Malah, sebagai tambahan kepada pasaran bir dan wain rasmi, terdapat juga pasaran bir dan wain tidak rasmi yang telah berkembang pesat selama beberapa dekad.

Anggaran daripada Institut Pengurusan Ekonomi Pusat (CIEM) pada awal 2022 menunjukkan bahawa alkohol daripada sektor tidak formal, khususnya alkohol kraf dan alkohol seludup, dianggarkan kira-kira 385 juta liter/tahun, yang mana alkohol kraf menyumbang 70 hingga 90% daripada angka ini. Dan sudah tentu, dengan lebih daripada 380 juta liter alkohol, Negeri tidak mengutip cukai tunggal.

Apabila cukai ke atas produk alkohol rasmi diselaraskan untuk meningkat terlalu cepat, pengguna beralih kepada mengambil lebih banyak produk alkohol tidak rasmi. Selain itu, melihat data sejarah, peningkatan mendadak dalam cukai penggunaan khas tidak membantu mengubah tingkah laku pengguna.

Encik Nguyen Van Phung, Bekas Pengarah Jabatan Pengurusan Cukai Perusahaan Besar (Jabatan Percukaian Am, Kementerian Kewangan). (Foto: Chi Cuong)

Pada Bengkel itu, Encik Nguyen Van Phung, Bekas Pengarah Jabatan Pengurusan Cukai Perusahaan Besar (Jabatan Besar Percukaian, Kementerian Kewangan) memaklumkan bahawa statistik dari tahun 2003 hingga 2016 berdasarkan data daripada Persatuan Minuman dan Persatuan Bir dan Alkohol serta Jabatan Percukaian Am menunjukkan bahawa dalam 13 tahun yang lalu, dari masa penggunaan alkohol purata 3 setiap 8 tahun. liter/orang/tahun, ia meningkat kepada 6.6 liter/orang/tahun dalam tempoh dari 2008 hingga 2010.

Menjelang 2016, tempoh pertumbuhan ekonomi puncak tempoh baru-baru ini, tahap penggunaan ini mencapai 8.3 liter/orang/tahun. Oleh itu, dari 2003 hingga 2016, adalah jelas bahawa purata penggunaan bir dan alkohol per kapita telah meningkat lebih daripada 2 kali ganda.

"Daripada itu, kita dapat melihat bahawa peningkatan cukai penggunaan khas tidak membantu mengubah tingkah laku pengguna. Tingkah laku pengguna sebenarnya berubah disebabkan oleh Dekri 100. Jadi jelaslah bahawa langkah pentadbiran mempunyai lebih banyak kesan daripada cukai," kata Encik Phung, mencadangkan bahawa adalah perlu untuk terus melanjutkan langkah pentadbiran, kerana langkah-langkah ini mempunyai kesan yang lebih kuat daripada menggunakan alat cukai.

Bercakap di luar bengkel, Encik Phung berkata bahawa perniagaan dan orang ramai adalah entiti yang menjana pendapatan, jadi kutipan cukai mestilah bersesuaian dengan rakyat, bersesuaian dengan tahap pendapatan mereka, dan bersesuaian dengan penggunaan mereka.

Di Vietnam, jika kita segera menggunakan kaedah mutlak atau kaedah campuran, ia akan menyebabkan kejutan dan kerosakan kepada perniagaan dan pengguna kerana kebanyakan kita mempunyai pendapatan purata dan tidak mempunyai kewangan yang mencukupi untuk mengambil segmen harga berjuta-juta dong setiap botol wain dan ratusan ribu dong setiap botol bir.

"Kami hanya boleh menggunakan produk pada tahap sederhana, sebagai contoh, 15,000 - 20,000 VND bagi setiap tin bir. Jadi mengenakan kadar cukai sebanyak % adalah munasabah," kata Encik Phung.

Selain itu, Encik Phung menekankan bahawa apabila meningkatkan cukai penggunaan khas, pihak berkuasa perlu mengadakan kempen komunikasi untuk membuatkan pengguna menerima harga tersebut. Pada masa yang sama, untuk membuat perniagaan menerima kesan ke atas pengeluaran dan proses perniagaan.

Sumber: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html