Menteri Kewangan Ho Duc Phoc menjelaskan pada sesi kerja pada pagi 7 Jun.

Meneruskan Program Sesi Ke-7, pada pagi 7 Jun lalu, Majlis Mesyuarat Negara berbincang di dalam dewan mengenai "Meluluskan penyelesaian bajet negeri 2022". Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan mesyuarat itu.

Memastikan keseimbangan ekonomi utama, mengurangkan hutang awam dan defisit bajet

Pada sesi kerja itu, majoriti perwakilan berkata bahawa Kerajaan telah memberi perhatian untuk mengarahkan banyak penyelesaian segerak dan drastik untuk melaksanakan isu berkaitan kewangan dan belanjawan negeri.

Menurut perwakilan Do Thi Lan (delegasi Quang Ninh), ini ditunjukkan melalui hasil belanjawan 2022 yang melebihi anggaran sebanyak 28.8%; hasil daripada perusahaan milik kerajaan, FDI, dan sektor ekonomi bukan negeri semuanya melebihi anggaran; baki bajet, perbelanjaan untuk melaksanakan sasaran pemulihan dan pembangunan sosio-ekonomi 2022, memastikan keseimbangan utama ekonomi, mengurangkan hutang awam dan defisit bajet...

Mengenai penyelesaian bajet 2022, sejurus selepas Resolusi No. 91/2023/QH15 bertarikh 19 Jun 2023 mengenai kelulusan penyelesaian belanjawan negeri 2021, Kerajaan mengeluarkan arahan dengan banyak penyelesaian khusus untuk pelaksanaan yang berkesan. Di samping itu, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan telah memperkukuh penyeliaan dan bekerjasama dengan kementerian dan cawangan yang berkaitan untuk menggesa pelaksanaan peraturan-peraturan Negeri dan resolusi Dewan Negara.

Kementerian Kewangan, kementerian dan cawangan tempatan, dan Audit Negeri telah berusaha keras dalam melaporkan penyelesaian belanjawan Negeri. Memperkukuh disiplin kewangan dan belanjawan; menyemak dan memulihkan pendahuluan yang tertunggak dan melaksanakan kesimpulan Audit Negara telah melihat banyak perubahan positif.

Perwakilan Nguyen Truc Son (delegasi Ben Tre) berkata melalui data penyelesaian 2022, ia menunjukkan bahawa pengurusan belanjawan Kerajaan berfungsi apabila 3 petunjuk yang sangat penting pada 2022 semuanya mencapai dan melebihi. Iaitu, peningkatan hasil pada 2022 adalah sangat tinggi, mewujudkan sumber untuk memberi tumpuan kepada pelaburan dalam pembinaan projek utama, terutamanya lebuh raya, laluan antara wilayah, projek utama negara dan tempatan; perbelanjaan sebenar adalah lebih rendah daripada anggaran; defisit bajet juga sangat menjimatkan, perbelanjaan lebih rendah daripada sasaran yang ditetapkan oleh Dewan Negara.

Perlu menilai sepenuhnya gambaran hutang pembinaan asas

Selain keputusan yang dicapai, perwakilan Do Thi Lan juga terus terang menyatakan bahawa masih terdapat beberapa batasan yang perlu ditangani.

Secara khusus, menurut Cik Lan, laporan anggaran belanjawan negeri 2022 yang dilaporkan kepada Dewan Negara pada Persidangan Ke-5 dan laporan penyelesaian belanjawan 2022 Kerajaan masih mempunyai perbezaan besar dalam kedua-dua hasil dan perbelanjaan. Khususnya, penyelesaian perbelanjaan belanjawan negeri menurun sebanyak VND 407,317 bilion, defisit belanjawan negeri menurun sebanyak VND 49,317 bilion. Oleh itu, ia jauh lebih rendah daripada anggaran.

Menurut perwakilan, ini memberi kesan kepada penilaian hasil pelaksanaan anggaran belanjawan negeri, mengimbangi bajet untuk melaksanakan matlamat pembangunan sosio-ekonomi, dan menyediakan anggaran belanjawan negeri untuk tahun-tahun berikutnya.

“Justeru, adalah dicadangkan agar Kerajaan memberi perhatian untuk mengarahkan penambahbaikan kualiti kerja peramalan, sintesis statistik dan penilaian agensi fokus yang bertanggungjawab menyediakan laporan belanjawan negeri serta agensi dan unit berkaitan ke arah data pelaporan yang lebih besar bagi menilai hasil pelaksanaan belanjawan negeri,” kata perwakilan itu.

Selain itu, perwakilan juga berkata jumlah sumber bajet yang dipindahkan ke tahun hadapan masih sangat besar. Perwakilan Do Thi Lan menegaskan bahawa tugas perbelanjaan belanjawan pusat di peringkat tempatan mempunyai permintaan yang sangat besar tetapi bajet tidak boleh diatur untuk melaksanakannya, manakala anggaran belanjawan mesti dibatalkan.

Lazimnya, pelaksanaan pelan modal pelaburan program sasaran negara hanya mencapai 37.7% daripada anggaran, dengan beberapa lokaliti mencapai kurang daripada 10%. Melaksanakan pelan modal Program Pemulihan Sosio-Ekonomi mengikut Resolusi No. 43/2022/QH15, beberapa polisi mempunyai kadar pengeluaran yang rendah, terutamanya dasar pelaburan untuk pembangunan kesihatan dan buruh, yang mesti dipindahkan ke 2023 dan 2024.

Justeru, kepincangan dalam kerja-kerja penyediaan dan pelaksanaan anggaran belanjawan negeri perlu dimasukkan dalam Resolusi Dewan Negara meluluskan penyelesaian bajet negeri 2022 dan penyelesaian perlu dicari bagi mengatasinya.

Sementara itu, perwakilan Pham Thi Thanh Mai (delegasi Hanoi) berkata perlu membuat penilaian menyeluruh terhadap gambaran hutang pembinaan asas, yang tidak menunjukkan arah aliran menurun dan muncul semula. Pada tahun 2022 sahaja, laporan Audit Negeri menunjukkan bahawa lebih daripada 4 trilion VND dalam hutang pembinaan asas telah ditemui.

"Jika isu ini tidak diselesaikan secara menyeluruh, hutang baharu akan timbul," kata perwakilan Pham Thi Thanh Mai.

Menurut perwakilan itu, perusahaan terpaksa meminjam modal daripada bank untuk menjalankan projek pelaburan awam. Kementerian Kewangan telah berusaha keras untuk mempromosikan jumlah penyiapan untuk perusahaan, namun, ramai pelabur tidak benar-benar bergabung dengan kontraktor untuk menyelesaikan masalah.

“Jika kita tidak menjelaskan tanggungjawab, keadaan ini akan terus berlaku,” amaran delegasi Hanoi.

Pemindahan sumber berskala besar terutamanya untuk mengumpul reformasi gaji

Menjelaskan kepada Perhimpunan Negara, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc berkata antara pemindahan belanjawan dari 2022 hingga 2023, kos reformasi gaji adalah yang terbesar, iaitu VND432,350 bilion (menganggarkan 37.7%).

Di samping itu, terdapat juga perbelanjaan seperti perbelanjaan pelaburan pembangunan sebanyak 313,165 bilion VND, menyumbang 27.3%; meningkatkan penjimatan hasil dan perbelanjaan sebanyak 287,374 bilion VND, menyumbang 25%; perbelanjaan yang ditambah oleh pihak berkuasa berwibawa selepas 30 September sebanyak 20,379 bilion VND, menyumbang 1.8%; perbelanjaan yang diperuntukkan kepada unit perkhidmatan awam dan agensi negeri sebanyak 9,986 bilion VND, menyumbang 0.87%; perbelanjaan penyelidikan saintifik sebanyak 4,160 bilion VND dan perbelanjaan untuk perolehan peralatan...

“Jumlah perbelanjaan yang tinggi yang dibawa dari 2022 hingga 2023 adalah disebabkan terutamanya oleh sumber yang dipindahkan mengikut peruntukan undang-undang, terutamanya sumber terkumpul selama beberapa tahun untuk melaksanakan reformasi gaji, yang memainkan peranan besar,” kata Menteri Kewangan.

Selain itu, terdapat juga alasan subjektif daripada unit yang menggunakan bajet, yang tidak tegas dalam melaksanakan bajet, banyak tugas yang tidak dibelanjakan sepenuhnya mesti dibawa ke tahun berikutnya. Menteri Ho Duc Phoc berkata bahawa Kementerian Kewangan, kementerian, cawangan dan lokaliti perlu cuba membuat pembayaran dalam tempoh setahun, supaya jumlah sumber yang dipindahkan dikurangkan.

Jumlah perbelanjaan yang tinggi yang dibawa dari tahun 2022 hingga 2023 adalah disebabkan terutamanya oleh sumber yang dipindahkan mengikut peruntukan undang-undang, terutamanya sumber terkumpul selama beberapa tahun untuk melaksanakan pembaharuan gaji memainkan peranan yang besar.

Menteri Ho Duc Phoc

Berhubung isu hutang pembinaan asas yang disebut oleh perwakilan Pham Thi Thanh Mai, Menteri Ho Duc Phoc memaklumkan melalui sintesis, dapat dilihat hutang kementerian dan cawangan pusat adalah sangat sedikit, manakala hutang lokaliti khususnya belanjawan wilayah dan daerah adalah tinggi.

"Sebab apabila mengatur pelan pelaburan awam jangka sederhana, bayaran untuk projek mungkin tidak cukup diatur, ditinggalkan, atau tidak diatur langsung, tetapi pelaburan awam jangka sederhana mungkin diatur untuk projek baru. Projek lama, walaupun siap, tidak diatur. Oleh itu, Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat mesti mengawal perkara ini," kata Menteri itu.

Sebab kedua, menurut Menteri, terdapat projek yang mempunyai kelemahan dalam prosedur pelaburan, memerlukan pelarasan kepada polisi pelaburan dan jumlah tahap pelaburan, tetapi tidak mengikut masa, jadi belanjawan tempatan tidak diperuntukkan segera.

Masalah ketiga ialah apabila jumlah pembinaan siap, senarai harga pembinaan diwujudkan, tetapi ia belum dihantar kepada Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk menentukan sama ada ia hutang atau pembinaan yang telah siap telah diluluskan untuk diselesaikan tetapi belum dicadangkan untuk pengaturan dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana.

Dalam maklum balas itu, Menteri Ho Duc Phoc berkata bahawa Kementerian Kewangan ingin menerima pendapat perwakilan Dewan Negara dalam kumpulan perbincangan dan dewan untuk terus menyempurnakan penyelesaian bagi pengurusan dan operasi belanjawan yang lebih baik serta menyelesaikan kerja-kerja penyelesaian belanjawan.


Menurut nhandan.vn