Satu mekanisme unik membantu memendekkan masa yang diperlukan untuk membina landasan kereta api bandar.

Menteri Pengangkutan Tran Hong Minh memberikan penjelasan dan penjelasan mengenai isu-isu yang dibangkitkan oleh para perwakilan semasa perbincangan mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai perintisan mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan rangkaian kereta api bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh.

Satu mekanisme yang kukuh diperlukan untuk memfokuskan pelaburan dalam tempoh yang singkat.

Semasa perbincangan di dewan perhimpunan pada petang 15 Februari, perwakilan Hoang Van Cuong ( Hanoi ) bersetuju dengan keperluan untuk mengeluarkan mekanisme dan dasar khas bagi melaksanakan projek kereta api bandar di dua bandar utama tersebut.

Oleh kerana pembangunan rel bandar memerlukan pendekatan berasaskan rangkaian; pembinaan laluan individu tidak akan berkesan. Oleh itu, mekanisme yang kukuh diperlukan untuk memastikan pelaburan tertumpu dalam tempoh yang singkat.

Wakil Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi).

Menambah komen lanjut, perwakilan Hoang Van Cuong mencadangkan bahawa pembangunan rangkaian kereta api bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh sedang berlaku di kawasan-kawasan di mana infrastruktur bandar sudah wujud, jadi pembangunan mesti seiring dengan pengubahsuaian bandar.

Dengan kebanyakan stesen bawah tanah di pusat bandar tidak terletak di kawasan yang ditetapkan untuk pemeliharaan, para perwakilan mencadangkan agar setiap stesen bawah tanah ditetapkan sebagai tapak TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) untuk menangani keperluan pengangkutan penumpang, menambah baik infrastruktur bandar dan menjana sumber untuk sistem kereta api secara serentak.

Menurut perwakilan Nguyen Van Canh (Binh Dinh), beliau sendiri telah mengembara di tiga laluan kereta api bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh dan sangat bersetuju dengan resolusi Dewan Negara untuk menggerakkan semua sumber, memendekkan masa pembinaan dan meningkatkan kecekapan pelaburan.

Wakil Nguyen Van Canh (delegasi Binh Dinh).

Dalam sumbangan mereka, para perwakilan menekankan kepentingan menghubungkan landasan kereta api bagi meningkatkan kecekapan setiap landasan dan keseluruhan sistem.

"Pelan laluan keseluruhan merangkumi sistem sambungan; walau bagaimanapun, apabila hanya beberapa laluan yang siap, atau laluan yang belum 100% siap pun beroperasi, bagaimanakah sambungan sementara akan dilaksanakan?", soal wakil itu.

Beliau menegaskan bahawa pada masa ini, laluan Cat Linh - Ha Dong dan laluan Stesen Nho Son - Hanoi tidak bersambung secara dalaman dalam sistem, sebaliknya bergantung pada sistem bas, berhenti di banyak stesen antara stesen Cat Linh dan Cau Giay, sekali gus meningkatkan masa perjalanan dan kos untuk orang ramai.

Menurut pengalaman antarabangsa, para perwakilan menyatakan bahawa biasanya, bas ulang-alik digunakan untuk mengangkut penumpang dalam sistem, biasanya hanya bergerak antara dua titik. Penumpang tidak perlu membayar tambahan atau menjalani sebarang pemeriksaan semasa menaiki atau turun dari bas ini.

Oleh itu, delegasi Binh Dinh mencadangkan agar, sebagai langkah segera, beberapa bas ulang-alik perlu ditambah untuk beroperasi antara stesen Cau Giay di laluan stesen Nho Son - Hanoi dan stesen Cat Linh di laluan Cat Linh - Ha Dong. Penumpang yang turun dari kereta api boleh terus ke bas tanpa perlu meninggalkan stesen untuk menaiki bas.

Bas-bas juga tidak lagi berhenti untuk mengambil atau menurunkan penumpang di sepanjang laluan seperti sekarang.

"Kami mungkin menanggung kos tambahan untuk menyelenggara beberapa bas ini, tetapi ia akan membantu meningkatkan kecekapan dua laluan metro yang telah kami laburkan berpuluh-puluh trilion dong," kata Encik Canh.

Dasar khas akan membantu memendekkan masa dengan ketara.

Dalam menjelaskan maklum balas mengenai draf Resolusi mengenai perintisan mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan kereta api bandar, Menteri Pengangkutan Tran Hong Minh menyatakan bahawa pada masa ini, Bandar Raya Ho Chi Minh dan Hanoi sudah mempunyai 3 laluan kereta api bandar tetapi belum lagi menumpukan pada pembangunan model TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit).

Dalam erti kata lain, di lokasi stesen-stesen ini, peruntukan tanah, isu-isu kestabilan kehidupan manusia, dan landskap alam sekitar tidak diberi perhatian yang sewajarnya.

Menteri Pengangkutan Tran Hong Minh mengakui dan menjelaskan isu-isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Undangan Negeri.

Berdasarkan pengajaran yang diperoleh daripada tempoh yang lalu, draf Resolusi telah memasukkan perancangan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) untuk mewujudkan rizab tanah di atas dan di bawah aras tanah, sekali gus meningkatkan lebihan tanah dan menambah baik perancangan bandar dengan sewajarnya.

Menjelaskan dasar khas dengan lebih lanjut, Menteri menyatakan bahawa, menurut Undang-Undang Pelaburan Awam, projek biasa mesti menyediakan laporan pra-kebolehlaksanaan untuk menentukan keperluan, skala, laluan, mengira sumber pembiayaan dan masa pelaksanaan secara awal, sebelum menyediakan laporan kajian kebolehlaksanaan, reka bentuk teknikal untuk pembinaan dan meneruskan pembidaan.

Berdasarkan pelaksanaan di kedua-dua bandar tersebut, dapat dilihat bahawa proses kelulusan dasar pelaburan biasanya mengambil masa 3-5 tahun, malah ada projek yang mengambil masa lebih daripada 5 tahun. Untuk memulakan pembinaan projek mengikut proses ini akan mengambil masa 6-7 tahun.

Walaupun resolusi Politburo mewajibkan Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh membina rangkaian kereta api bandar menjelang 2035, mengikuti garis masa tersebut akan menjadi terlalu perlahan dan menimbulkan cabaran yang besar.

"Tanpa mekanisme dan dasar khusus untuk memendekkan tempoh masa tersebut, adalah mustahil untuk dilaksanakan," kata Menteri Tran Hong Minh.

Malah, dokumen perancangan bandar telah pun menyediakan penilaian awal tentang skala, penjajaran dan parameter asas projek berkenaan sumber pembiayaan, dan yang penting, ia menetapkan sepenuhnya kebolehlaksanaan pengimbangan pembiayaan untuk projek-projek tersebut.

Oleh itu, kandungan dasar pelaburan projek yang diperlukan telah ditentukan, jadi terdapat syarat yang mencukupi untuk segera meneruskan perancangan projek, digabungkan dengan reka bentuk teknikal dan lukisan pembinaan.

Selain mencadangkan dasar untuk tidak mewajibkan perancangan pelaburan, draf Resolusi juga mencadangkan untuk membenarkan reka bentuk teknikal keseluruhan dan bukannya reka bentuk asas. Ini merupakan penyelesaian yang inovatif.

Suasana di parlimen pada petang 15 Februari.

Berkenaan mekanisme dasar untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, pengiraan menunjukkan bahawa desentralisasi kepada pihak berkuasa tempatan boleh mengurangkan tempoh masa sebanyak 3 hingga 5 tahun, membolehkan autonomi yang lebih besar dalam membuat keputusan dan memendekkan proses kelulusan selaras dengan prinsip "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan melaksanakan, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab".

Berkenaan dasar pemberian kontrak melalui rundingan terus, menurut Menteri Pengangkutan, ini akan membantu memendekkan masa untuk memilih kontraktor dan pelabur daripada 18-25 bulan.

"Mengikut prosedur biasa, kontrak langsung akan memendekkan masa untuk memilih kontraktor dan pelabur kira-kira 4-6 bulan setiap peringkat berbanding kaedah pembidaan. Jika setiap peringkat, daripada perancangan projek, kajian pra-kebolehlaksanaan, kajian kebolehlaksanaan, reka bentuk teknikal, pemilihan kontraktor, dan sebagainya, dilakukan melalui pembidaan, ia akan memanjangkan masa. Melaksanakan peraturan ini boleh memendekkan proses selama 18-25 bulan," kata Encik Minh.

Malah, beberapa projek pengangkutan yang dilaksanakan baru-baru ini telah dibenarkan oleh Dewan Undangan Negeri untuk dilaksanakan melalui kontrak langsung, dengan keperluan penjimatan 5% berbanding kos anggaran, dan projek-projek ini telah terbukti berkesan.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-gtvt-co-che-dac-thu-dac-biet-giup-rut-ngan-thoi-gian-lam-duong-sat-do-thi-192250215190727125.htm