Formula 3i dan Aspirasi untuk Vietnam yang Sejahtera

Matlamat pembangunan yang luar biasa tinggi ini mencerminkan keazaman dan aspirasi Vietnam untuk mencapai tahap kemakmuran yang setanding dengan beberapa negara terpilih di dunia.

Perlumbaan ke puncak penuh dengan cabaran.

Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Parti ke-14 menetapkan sasaran yang sangat tinggi: Dalam tempoh 2026–2030, kadar pertumbuhan akan menjadi 10% atau lebih setahun; KDNK per kapita akan mencapai kira-kira AS$8,500 menjelang 2030; kadar pertumbuhan produktiviti buruh sosial akan mencapai kira-kira 8.5% setahun; dan jumlah pelaburan sosial dalam tempoh lima tahun akan datang akan mencecah purata kira-kira 40% daripada KDNK.

Oleh itu, pencapaian penting untuk menjadi negara berpendapatan sederhana tinggi menjelang 2030 dan negara berpendapatan tinggi menjelang 2045 adalah sangat kukuh dan konsisten dalam peringkat pembangunan seterusnya.

Matlamat pembangunan yang luar biasa tinggi ini mencerminkan keazaman dan aspirasi Vietnam untuk kemakmuran. Foto: Hoang Ha

Di peringkat global , kumpulan negara berpendapatan sederhana, yang terdiri daripada 6 bilion orang, sedang berlumba untuk mencapai matlamat pembangunan. Banyak negara, termasuk Vietnam, menyasarkan untuk menjadi negara berpendapatan tinggi dalam tempoh 2-3 dekad akan datang.

Walau bagaimanapun, realitinya adalah pahit: sejak tahun 1990-an, hanya 34 ekonomi berpendapatan sederhana telah berjaya mencapai tahap ini. Daripada jumlah ini, satu pertiga berhutang kejayaan mereka kepada faktor-faktor tertentu seperti menyertai Kesatuan Eropah atau menemui minyak. Baki 108 negara (dengan KDNK per kapita antara kira-kira $1,136 hingga $13,845) masih terperangkap dalam "perangkap pendapatan sederhana".

Sejak tahun 1970, pendapatan per kapita negara berpendapatan sederhana yang biasa kekal tidak berubah pada sekitar $8,000, yang hanya kira-kira satu persepuluh daripada pendapatan per kapita Amerika Syarikat.

Sejak tahun 2020, usaha untuk memasuki kumpulan negara kaya menjadi lebih sukar disebabkan oleh peningkatan beban hutang awam, populasi yang semakin tua di negara membangun dan peningkatan perlindungan di negara maju…

Dua formula untuk kemakmuran

Bagi mengatasi perangkap pendapatan sederhana, Bank Dunia telah menerbitkan laporan “Pembangunan Dunia 2024: Perangkap Pendapatan Sederhana” (WDR 2024), yang mengetengahkan perlumbaan menentang masa untuk negara berpendapatan sederhana memperbaharui model pembangunan mereka berdasarkan dua tonggak tindakan utama:

Pertama , negara-negara perlu melaksanakan strategi pembangunan berfasa, yang dikenali sebagai strategi "3i", yang terdiri daripada tiga fasa dasar berturut-turut: pelaburan, infusi dan inovasi.

Secara ringkasnya, formula ini bermaksud bahawa setiap negara perlu melaksanakan keutamaan dasar yang berbeza secara berurutan:

(i) Pada peringkat berpendapatan rendah, negara harus memberi tumpuan maksimum kepada dasar-dasar promosi pelaburan untuk membina kapasiti pengeluaran asas.

(ii) Apabila mencapai tahap pendapatan sederhana rendah, adalah perlu untuk "beralih gear" kepada strategi "2i" = pelaburan + infusi: mengekalkan pelaburan yang tinggi sambil pada masa yang sama menerima pakai teknologi baharu dari luar negara dan menyebarkannya secara meluas dalam ekonomi domestik. Infusi termasuk mengimport teknologi, idea dan proses perniagaan moden dari luar negara dan menyebarkannya ke dalam negara untuk meningkatkan produktiviti.

(iii) Setelah mencapai ambang pendapatan pertengahan atas, negara perlu "beralih gear" sekali lagi untuk memasuki peringkat "3i" = pelaburan + pemerolehan + inovasi, yang bermaksud menggabungkan inovasi domestik dengan pelaburan dan pemerolehan. Pada peringkat ini, selain terus meminjam teknologi, negara mesti mula berinovasi dan mencipta sendiri – iaitu, mendorong sempadan teknologi global lebih jauh dan bukannya hanya mengikut.

Vietnam harus fokus untuk membangunkan keupayaan teknologi domestiknya. Foto: MH

Kedua , laporan itu berpendapat bahawa masyarakat yang menyasarkan kejayaan perlu mengimbangi tiga pemacu ekonomi: inovasi, pemeliharaan dan pemusnahan. Negara-negara mesti mengekang kepentingan peribadi yang menghalang persaingan, memberi ganjaran kepada bakat dan kecekapan dengan sewajarnya dan memanfaatkan krisis untuk memacu pembaharuan yang sukar.

Laporan itu menyatakan bahawa banyak negara berpendapatan sederhana gagal disebabkan oleh strategi pembangunan yang ketinggalan zaman atau tidak menepati masa. Terlalu banyak negara terlalu bergantung pada pelaburan untuk jangka masa yang terlalu lama, gagal menyesuaikan model mereka; atau sebaliknya, tergesa-gesa untuk mempromosikan inovasi sebelum mereka mempunyai asas yang mencukupi. Akibatnya ialah pertumbuhan yang merosot dan lembap. Oleh itu, pendekatan baharu dan tepat pada masanya diperlukan: pertama, fokus pada pelaburan; kedua, tekankan penggunaan teknologi; dan akhirnya, seimbangkan pelaburan, penggunaan dan inovasi.

Tambahan pula, masyarakat perlu mencari keseimbangan antara "daya penciptaan, pemeliharaan, dan penghapusan" dalam ekonomi – iaitu, menggalakkan faktor-faktor yang mencipta nilai baharu (inovasi), mengekang daya konservatif yang menghalang persaingan, dan menerima penghapusan perkara-perkara yang ketinggalan zaman untuk berinovasi.

Implikasi untuk Vietnam

Laporan Pembangunan Dunia 2024 menawarkan banyak pengajaran berharga untuk Vietnam dalam perjalanannya untuk menjadi negara maju berpendapatan tinggi menjelang 2045.

Malah, WDR 2024 secara langsung merujuk kepada Strategi Pembangunan Sosioekonomi Vietnam 2021-2030, yang menetapkan sasaran pertumbuhan KDNK purata 7% setahun sepanjang dekad ini dan bertujuan untuk mencapai status berpendapatan tinggi menjelang 2045.

Untuk menjadikan visi itu kenyataan, Vietnam perlu melaksanakan cadangan "3i" dengan serius. Pada masa ini, Vietnam berada pada tahap pendapatan sederhana rendah, jadi strategi yang sesuai adalah beralih daripada model yang berasaskan pelaburan semata-mata (1i - pelaburan) kepada model yang menggabungkan penggunaan teknologi (2i - infusi).

Vietnam telah berjaya menarik pelaburan langsung asing (FDI) dan telah menjadi penghubung penting dalam rantaian bekalan global dalam beberapa sektor (elektronik, tekstil). Ini menyediakan asas yang baik untuk fasa 2i.

Walau bagaimanapun, cabarannya terletak pada bagaimana untuk membolehkan perniagaan domestik dan pekerja Vietnam menyerap dan menyebarkan teknologi daripada FDI dengan lebih baik – mengelakkan situasi "penyumberan luar murah" yang berpanjangan. Vietnam harus menumpukan pada pembangunan keupayaan teknologi domestik: menggalakkan hubungan antara FDI dan perniagaan domestik, memerlukan peningkatan secara beransur-ansur dalam kadar penyetempatan, dan melabur dalam pendidikan vokasional dan kejuruteraan supaya rakyat Vietnam dapat menguasai teknologi. Hanya dengan itu ekonomi dapat meningkatkan produktiviti dan mendaki ke peringkat nilai tambah yang lebih tinggi dan bukannya tersekat dalam peringkat pemprosesan dan pemasangan.

Tambahan pula, Vietnam perlu bersedia untuk peralihan kedua ke fasa 3i (inovasi) apabila ia siap – mungkin pada tahun 2030-an. Ini bermakna meletakkan asas untuk sistem inovasi sekarang: melabur dalam universiti penyelidikan, membina pusat inovasi kebangsaan dan mempromosikan semangat keusahawanan teknologi.

Walau bagaimanapun, laporan itu juga memberi amaran agar tidak tergesa-gesa dalam proses tersebut. Buat masa ini, Vietnam harus mengutamakan penaiktarafan teknologi melalui kerjasama dan pembelajaran antarabangsa (infusi), kerana masih terdapat ruang yang besar untuk penambahbaikan. Hanya apabila Vietnam menghampiri tahap teknologi tinggi (menjadi sebahagian daripada kumpulan berpendapatan sederhana tinggi) barulah ia boleh mempercepatkan pelaburan dalam sektor-sektor terkemuka dunia.

Dalam pelan tindakan ini, disiplin dasar dan masa adalah penting – seperti yang dinyatakan oleh WDR 2024: Vietnam dan negara-negara serupa “perlu menjadi lebih berdisiplin, mengatur masa peralihan daripada strategi pelaburan mudah kepada strategi yang menggabungkan teknologi, sebelum memperuntukkan sumber yang besar kepada inovasi.”

Walau bagaimanapun, bagi Vietnam, kita perlu mempelajari satu lagi "i": Pelaksanaan. Fasa pelaksanaan sentiasa menjadi mata rantai yang paling lemah. Jika diimbas kembali, kita telah mempunyai banyak azam dan cita-cita yang baik, tetapi ia tidak berjaya – contoh paling jelas ialah matlamat perindustrian dan pemodenan yang terlepas pandang menjelang 2020. Matlamat pembangunan untuk tempoh 2026-2030 adalah sangat bercita-cita tinggi, tetapi tanpa pelaksanaan yang baik, kejayaan akan menjadi sangat sukar.

Berkenaan institusi dan persekitaran perniagaan, WDR 2024 mencadangkan bahawa masih banyak yang perlu dilakukan untuk mengelakkan perangkap pendapatan sederhana yang disebabkan oleh faktor institusi.

Pertama sekali, adalah perlu untuk terus mengembangkan ruang untuk persaingan – bermakna mengehadkan monopoli dan keistimewaan. Di Vietnam, sektor perusahaan milik negara dan perniagaan kroni masih mempunyai banyak sumber. Laporan itu memberi amaran bahawa melindungi perusahaan milik negara atau mengutamakan perniagaan "pintu belakang" boleh menyekat inovasi dan kecekapan keseluruhan. Vietnam harus mengkaji pengalaman negara lain: meneluskan operasi perusahaan milik negara, benar-benar menswastakan perusahaan milik negara yang tidak perlu dikekalkan oleh negara, dan mewujudkan medan permainan yang sama rata untuk syarikat swasta mengakses sektor yang sebelum ini dimonopoli (elektrik, tenaga, telekomunikasi...).

Pembaharuan institusi juga termasuk menambah baik keberkesanan sistem perundangan dan kehakiman untuk melindungi hak harta dan menguatkuasakan kontrak – faktor utama untuk perniagaan melabur dengan yakin dalam jangka panjang dan berinovasi.

Satu perkara yang diketengahkan dalam laporan yang perlu dipertimbangkan oleh Vietnam adalah mengelakkan pemikiran dasar yang ekstrem mengenai saiz perniagaan. Vietnam telah lama mempunyai banyak program yang menyokong perusahaan kecil dan sederhana (PKS). Walaupun penting untuk menyokong syarikat baharu, sokongan meluas untuk perniagaan kecil (dan bukannya menyokong perniagaan baharu yang inovatif) boleh mengurangkan produktiviti dan memesongkan peruntukan sumber. Vietnam perlu membezakan antara "kecil" dan "baharu": ia harus menggalakkan perniagaan yang baru ditubuhkan dengan idea inovatif, dan bukannya mengekalkan perniagaan kecil tetapi tidak cekap semata-mata demi kuantiti.

Pada masa yang sama, kita perlu mengiktiraf peranan positif perusahaan besar: daripada mendiskriminasi syarikat swasta yang besar, kita harus mewujudkan keadaan untuk mereka bersaing secara adil dan berkembang di peringkat antarabangsa – selagi mereka mematuhi peraturan permainan. Ganjaran kejayaan, tangani kegagalan: perniagaan yang beroperasi dengan cekap dan menyumbang dengan ketara harus diberi penghormatan; perniagaan yang mengalami kerugian berpanjangan harus dibenarkan muflis supaya sumber mengalir ke tempat lain.

Berkenaan pembangunan sumber manusia, Vietnam sangat dihormati kerana pendidikan amnya, tetapi pendidikan tinggi dan latihan vokasional masih kurang memenuhi keperluan ekonomi. Vietnam harus memperbaharui pendidikan tinggi agar lebih praktikal, menggalakkan kreativiti dan bukannya pembelajaran hafalan, dan menarik bakat asing.

Khususnya, Vietnam harus memanfaatkan tenaga kerja wanitanya dengan baik, yang terdiri daripada peratusan wanita yang tinggi. Walaupun Vietnam telah mencapai kejayaan yang besar dalam kesaksamaan jantina dalam pendidikan dan pekerjaan, wanita masih memegang beberapa jawatan kepimpinan dan menghadapi beberapa prejudis pekerjaan. Mewujudkan peluang untuk wanita maju, memulakan perniagaan dan menyertai bidang STEM akan membantu Vietnam meningkatkan produktiviti dan inovasi.

Akhir sekali, mengenai alam sekitar dan memerangi perubahan iklim, Vietnam telah komited untuk mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050. Vietnam sedang mengambil bahagian dalam rantaian nilai tenaga boleh diperbaharui global (seperti pengeluaran panel solar dan storan bateri) untuk membangunkan ekonominya dan membangunkan teknologi domestik yang bersih. Pada masa yang sama, sektor elektrik perlu direformasi ke arah pasaran yang kompetitif dan mengutamakan penggunaan tenaga bersih.

Keputusan baru-baru ini untuk menghentikan pembangunan loji janakuasa arang batu baharu dan beralih kepada kuasa angin dan solar merupakan satu langkah ke arah yang betul. Walau bagaimanapun, untuk menarik pelaburan swasta dalam tenaga boleh diperbaharui, Vietnam memerlukan dasar yang stabil dan harga pembelian elektrik yang telus. Penghapusan subsidi bahan api fosil secara beransur-ansur juga harus mengikut pelan tindakan, disertai dengan sokongan untuk golongan miskin supaya tiada siapa yang ketinggalan apabila harga tenaga meningkat.

Secara ringkasnya, Vietnam boleh mempelajari banyak perkara daripada laporan WDR 2024 – daripada peralihan pembangunan strategik yang tepat pada masanya (daripada 1i kepada 2i, menyasarkan 3i), kepada pembaharuan institusi untuk mewujudkan persaingan yang adil, meningkatkan produktiviti melalui penerimaan dan persaingan teknologi, dan memastikan peluang yang sama rata untuk semua. Untuk mengelakkan perangkap pendapatan sederhana dan mencapai sasaran 2045, Vietnam perlu mempercepatkan dan melaksanakan langkah-langkah ini dengan lebih serentak dan tegas.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html