Formula 3i dan aspirasi untuk kemakmuran Vietnam

Matlamat pembangunan tinggi yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam sejarah menunjukkan keazaman dan aspirasi Vietnam untuk mencapai tonggak kemakmuran seperti beberapa negara di dunia.

Perlumbaan ke puncak duri

Draf Laporan Politik Kongres Parti Kebangsaan Ke-14 menetapkan sasaran yang sangat tinggi: Dalam tempoh 2026-2030, kadar pertumbuhan akan menjadi 10%/tahun atau lebih; KDNK per kapita menjelang 2030 akan mencapai kira-kira 8,500 USD; kadar pertumbuhan produktiviti buruh sosial akan mencapai kira-kira 8.5%/tahun; jumlah modal pelaburan sosial akan purata kira-kira 40% daripada KDNK dalam 5 tahun.

Justeru, pencapaian untuk menjadi negara berpendapatan sederhana atas menjelang 2030 dan negara berpendapatan tinggi menjelang 2045 adalah sangat teguh dan konsisten dalam peringkat pembangunan seterusnya.

Matlamat pembangunan tinggi yang tidak pernah berlaku sebelum ini menunjukkan keazaman dan aspirasi Vietnam untuk mencapai kemakmuran. Foto: Hoang Ha

Di seluruh dunia , kumpulan negara berpendapatan sederhana yang terdiri daripada 6 bilion orang sedang berlumba untuk mencapai matlamat pembangunan. Banyak negara, termasuk Vietnam, menyasarkan untuk menjadi negara berpendapatan tinggi dalam tempoh 2-3 dekad akan datang.

Tetapi realitinya nyata: sejak 1990-an, hanya 34 ekonomi berpendapatan sederhana berjaya. Daripada jumlah ini, satu pertiga didorong oleh faktor tertentu seperti menyertai Kesatuan Eropah atau menemui minyak. 108 negara lagi (dengan KDNK per kapita antara kira-kira $1,136 hingga $13,845) kekal terperangkap dalam "perangkap pendapatan pertengahan".

Sejak 1970, purata pendapatan per kapita negara berpendapatan sederhana biasa telah tidak berubah sekitar $8,000, atau hanya satu per sepuluh daripada Amerika Syarikat.

Sejak 2020, mendaki ke dunia kaya menjadi lebih sukar disebabkan oleh peningkatan beban hutang awam, populasi yang semakin tua di negara membangun, dan perlindungan yang semakin meningkat di negara maju…

Dua formula untuk kemakmuran

Untuk mengatasi perangkap pendapatan sederhana, Bank Dunia telah menerbitkan laporan "Pembangunan Dunia 2024: Perangkap Pendapatan Pertengahan" (WDR 2024), menekankan perlumbaan terhadap masa negara berpendapatan sederhana dalam memperbaharui model pembangunan mengikut dua tonggak tindakan utama:

Pertama , negara perlu melaksanakan strategi pembangunan berperingkat, yang dikenali sebagai strategi "3i", yang merangkumi tiga fasa dasar berturut-turut: pelaburan, infusi dan inovasi.

Formula ini, secara ringkasnya, ialah setiap negara perlu menggunakan fokus dasar yang berbeza secara berurutan:

(i) Di peringkat berpendapatan rendah, negara harus menumpukan kepada dasar penggalakan pelaburan untuk membina kapasiti pengeluaran asas.

(ii) Apabila mencapai tahap pendapatan sederhana rendah, adalah perlu untuk "beralih" kepada strategi "2i" = pelaburan + infusi: mengekalkan pelaburan yang tinggi sambil menyerap teknologi baru dari luar negara dan menyebarkannya secara meluas dalam ekonomi domestik. Infusi termasuk mengimport teknologi moden, idea dan proses perniagaan dari luar dan menyebarkannya ke dalam negara untuk meningkatkan produktiviti.

(iii) Pada ambang pendapatan pertengahan atas, negara perlu "menukar gear" sekali lagi untuk memasuki peringkat "3i" = pelaburan + penyerapan + inovasi, iaitu menggabungkan inovasi domestik dengan pelaburan dan penyerapan. Pada peringkat ini, di samping terus meminjam teknologi, negara mesti mula berinovasi dan mencipta dirinya sendiri - iaitu, mendorong sempadan teknologi global lebih jauh dan bukannya hanya mengikuti.

Vietnam harus menumpukan pada pembangunan kapasiti teknologi domestik. Foto: MH

Kedua , laporan itu berpendapat bahawa masyarakat yang ingin menerobos perlu mengimbangi tiga kuasa ekonomi: penciptaan, pemeliharaan dan kemusnahan. Negara mesti mengekang kepentingan yang menyekat persaingan, memberi ganjaran kepada bakat dan kecekapan, dan menggunakan masa krisis untuk memaksa pembaharuan yang sukar.

Laporan itu menyatakan bahawa banyak negara berpendapatan sederhana gagal kerana strategi pembangunan yang lapuk atau kurang masanya. Terlalu banyak negara bergantung terlalu lama pada pelaburan sahaja, enggan menukar model mereka; atau, sebaliknya, tergesa-gesa untuk mempromosikan inovasi tanpa asas yang mencukupi. Hasilnya adalah kelembapan dalam pertumbuhan dan genangan. Oleh itu, pendekatan baharu dan tepat pada masanya diperlukan: Pertama, fokus pada pelaburan; kemudian menekankan pemerolehan teknologi; dan akhirnya, mengimbangi pelaburan, pemerolehan dan inovasi.

Di samping itu, masyarakat perlu tahu bagaimana untuk mengharmonikan "daya kreatif, konservatif dan penghapusan" dalam ekonomi - iaitu menggalakkan faktor yang mewujudkan nilai baru (kreativiti), mengekang kuasa konservatif yang menghalang persaingan, dan menerima penghapusan perkara lapuk untuk berinovasi.

Implikasi kepada Vietnam

Laporan Pembangunan Dunia 2024 menawarkan banyak pengajaran berharga untuk Vietnam dalam perjalanannya menjadi negara maju berpendapatan tinggi menjelang 2045.

Malah, WDR 2024 secara langsung merujuk kepada Strategi Pembangunan Sosio-Ekonomi Vietnam 2021-2030, yang menyasarkan purata pertumbuhan KDNK sebanyak 7% setahun dekad ini dan menyasarkan untuk mencapai status berpendapatan tinggi menjelang 2045.

Untuk menjadikan visi itu satu realiti, Vietnam perlu mengambil serius cadangan "3i". Pada masa ini, Vietnam berada pada ambang pendapatan sederhana yang lebih rendah, jadi strategi yang sesuai adalah beralih daripada model berdasarkan pelaburan (1i – pelaburan) kepada model yang turut menggabungkan pemerolehan teknologi (2i – infusi).

Vietnam telah sangat berjaya menarik pelaburan langsung asing (FDI) dan telah menjadi penghubung penting dalam rantaian bekalan global dalam beberapa industri (elektronik, tekstil). Ini adalah asas yang baik untuk fasa 2i.

Walau bagaimanapun, cabarannya ialah bagaimana untuk menjadikan perusahaan domestik dan pekerja Vietnam menyerap dan menyebarkan teknologi daripada FDI dengan lebih baik - mengelakkan situasi "pemprosesan murah" untuk masa yang lama. Vietnam harus memberi tumpuan kepada pembangunan kapasiti teknologi domestik: menggalakkan hubungan antara FDI dan perusahaan domestik, memerlukan peningkatan beransur-ansur dalam kadar penyetempatan, melabur dalam pendidikan vokasional dan kejuruteraan supaya rakyat Vietnam dapat menguasai teknologi. Hanya dengan itu ekonomi boleh meningkatkan produktiviti dan naik ke tahap nilai yang lebih tinggi dan bukannya kekal di peringkat pemprosesan dan pemasangan.

Di samping itu, Vietnam perlu bersedia untuk peralihan kedua kepada fasa 3i (inovasi) apabila ia siap – mungkin pada tahun 2030-an. Ini bermakna meletakkan asas untuk sistem inovasi sekarang: Melabur dalam universiti penyelidikan, membina pusat inovasi nasional dan mempromosikan keusahawanan teknologi.

Bagaimanapun, laporan itu juga memberi amaran supaya tidak tergesa-gesa untuk "membakar pentas". Dalam masa terdekat, Vietnam harus tetap mengutamakan peningkatan teknologi melalui kerjasama dan pembelajaran antarabangsa (infusi), kerana masih banyak ruang untuk penyerapan. Hanya apabila ia telah mencapai tahap teknologi yang tinggi (memasuki kumpulan berpendapatan sederhana atas) barulah ia mempercepatkan pelaburan yang kukuh dalam bidang terkemuka dunia.

Dalam pelan hala tuju ini, disiplin dasar dan masa adalah penting - seperti yang ditulis oleh WDR 2024: Vietnam dan negara yang serupa "perlu menjadi lebih berdisiplin, mengatur masa peralihan daripada strategi pelaburan mudah kepada lebih banyak pemerolehan teknologi, dan kemudian menumpukan sumber yang besar untuk inovasi."

Namun, bagi Vietnam, kita perlu mempelajari satu lagi “i” iaitu Pelaksanaan. Peringkat pelaksanaan sentiasa peringkat paling lemah. Mengimbas kembali masa lalu, kita telah mempunyai banyak azam yang baik dan aspirasi yang besar tetapi gagal - contoh yang paling jelas ialah sasaran yang tidak dijawab iaitu perindustrian dan pemodenan menjelang 2020. Matlamat pembangunan bagi tempoh 2026-2030 adalah sangat bercita-cita tinggi, tetapi jika tidak disusun dan dilaksanakan dengan baik, ia akan menjadi sangat sukar untuk berjaya.

Dari segi institusi dan persekitaran perniagaan, WDR 2024 mencadangkan bahawa masih banyak yang perlu dilakukan untuk mengelakkan perangkap pendapatan sederhana yang didorong oleh institusi.

Pertama sekali, adalah perlu untuk terus mengembangkan ruang untuk persaingan - iaitu, untuk mengehadkan monopoli dan keistimewaan. Di Vietnam, sektor perusahaan milik negara dan perusahaan kroni masih memegang banyak sumber. Laporan itu memberi amaran bahawa melindungi perusahaan milik kerajaan atau memihak kepada perusahaan "belakang rumah" boleh menyekat inovasi dan kecekapan keseluruhan. Vietnam harus mengkaji pengalaman negara-negara lain: menjadikan operasi perusahaan milik negara telus, menyamakan perusahaan dengan berkesan yang tidak perlu dipegang oleh negara, dan pada masa yang sama mewujudkan medan sama rata bagi sektor swasta untuk mengakses sektor yang dimonopoli sebelum ini (elektrik, tenaga, telekomunikasi, dll.).

Pembaharuan institusi juga termasuk menambah baik keberkesanan sistem perundangan dan kehakiman untuk melindungi hak harta dan menguatkuasakan kontrak - faktor utama perniagaan untuk melabur dengan yakin untuk jangka panjang dan berinovasi.

Satu perkara yang dibangkitkan oleh laporan yang perlu diambil perhatian oleh Vietnam adalah untuk mengelakkan pemikiran dasar yang melampau tentang saiz perusahaan. Vietnam telah lama mempunyai banyak program untuk menyokong perusahaan kecil dan sederhana (PKS). Walaupun sangat diperlukan untuk menyokong syarikat permulaan, sokongan meluas untuk perusahaan kecil (bukannya menyokong perusahaan baharu yang inovatif) boleh mengurangkan produktiviti dan memesongkan peruntukan sumber. Vietnam perlu membezakan antara "kecil" dan "baru": ia harus menggalakkan perusahaan baharu dengan idea baharu, dan bukannya mengekalkan perusahaan kecil tetapi tidak berkesan demi kuantiti.

Pada masa yang sama, kita perlu mengiktiraf peranan positif perusahaan besar: daripada mendiskriminasi syarikat swasta yang besar, kita harus mewujudkan syarat untuk mereka bersaing secara adil dan berkembang di peringkat antarabangsa - selagi mereka mematuhi peraturan permainan. Ganjaran kejayaan, kendalikan kegagalan: perniagaan yang beroperasi dengan berkesan dan menyumbang banyak harus diberi penghormatan; perniagaan yang mengalami kerugian dalam tempoh yang lama harus dibiarkan muflis supaya sumber boleh mengalir ke tempat lain.

Dari segi pembangunan sumber manusia, Vietnam dipandang tinggi kerana pendidikan amnya, tetapi pendidikan universiti dan vokasionalnya masih belum memenuhi keperluan ekonomi. Vietnam harus memperbaharui pendidikan tingginya agar lebih praktikal, menggalakkan kreativiti dan bukannya pembelajaran hafalan, dan menarik bakat asing.

Khususnya, Vietnam harus menggunakan tenaga kerja wanitanya dengan baik, yang menyumbang sebahagian besar tenaga kerja. Walaupun Vietnam telah mencapai keputusan yang baik dalam kesaksamaan jantina dalam pendidikan dan buruh, wanita masih memegang beberapa jawatan kepimpinan dan tertakluk kepada beberapa prasangka pekerjaan. Mewujudkan syarat untuk wanita maju, memulakan perniagaan dan mengambil bahagian dalam bidang STEM akan membantu Vietnam meningkatkan produktiviti dan inovasi.

Akhir sekali, mengenai alam sekitar dan perubahan iklim, Vietnam telah komited untuk mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050. Vietnam mengambil bahagian dalam rantaian nilai global untuk tenaga boleh diperbaharui (seperti panel solar dan pengeluaran bateri simpanan) untuk membangunkan ekonomi dan mempunyai teknologi bersih di dalam negara. Pada masa yang sama, sektor elektrik perlu direformasi ke arah pasaran yang kompetitif dan mengutamakan tenaga bersih.

Keputusan baru-baru ini untuk menghentikan pembangunan loji janakuasa arang batu baharu dan beralih kepada tenaga angin dan solar adalah langkah yang tepat. Bagaimanapun, untuk menarik pelaburan swasta dalam tenaga boleh diperbaharui, Vietnam perlu menstabilkan dasar dan menjadikan harga elektrik telus. Pemberhentian subsidi bahan api fosil juga harus mempunyai pelan hala tuju, disertai sokongan kepada golongan miskin supaya tiada siapa yang ketinggalan apabila harga tenaga meningkat.

Ringkasnya, Vietnam boleh belajar banyak daripada laporan WDR 2024 - daripada transformasi strategik yang tepat pada masanya (dari 1i kepada 2i, ke arah 3i), kepada pembaharuan institusi untuk mewujudkan medan permainan yang sama rata, meningkatkan produktiviti melalui pemerolehan dan persaingan teknologi, serta memastikan peluang yang adil untuk semua orang. Untuk mengelakkan perangkap pendapatan sederhana dan mencapai sasaran 2045, Vietnam perlu mempercepat dan melaksanakan secara lebih segerak dan drastik.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html