Satu "rangsangan" yang belum pernah terjadi sebelumnya sedang mengubah wajah kawasan etnik minoriti.

Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Sosioekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2030 adalah sangat penting, mewakili sejumlah besar sumber yang belum pernah terjadi sebelumnya yang akan membantu menangani masalah yang telah lama berlarutan dan sukar secara komprehensif, memberikan sumbangan yang signifikan terhadap perubahan wajah kawasan etnik minoriti dan meningkatkan kualiti hidup rakyat.

Ini dikongsikan oleh Encik Nguyen Quoc Luan, Pengarah Jabatan Etnik Minoriti dan Agama wilayah Lao Cai , dan seorang wakil Dewan Undangan Negeri dari wilayah Lao Cai, bersama seorang wartawan dari akhbar dalam talian VietnamPlus di luar sesi ke-10 Dewan Undangan Negeri ke-15.

Satu rangsangan besar untuk wilayah miskin.

Tetapi Tuan, berkenaan Program Sasaran Negara untuk pembangunan sosioekonomi rantau ini... Program untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan dalam tempoh 2021-2030 telah selesai fasa 1 (2021-2025). Sebagai salah satu wilayah yang mempunyai populasi majoriti etnik minoriti, bagaimanakah anda menilai kepentingan program ini untuk Lao Cai?

Encik Nguyen Quoc Luan: Bagi Lao Cai - di mana etnik minoriti menyumbang hampir 58% daripada populasi - Program Sasaran Kebangsaan untuk pembangunan sosioekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan adalah sangat penting. Ini bukan sahaja sumber terbesar yang pernah diperuntukkan kepada kawasan etnik minoriti, tetapi juga "rangsangan" penting untuk membantu wilayah ini menangani masalah yang telah lama berlarutan dan sukar seperti kekurangan perumahan, kekurangan air bersih, infrastruktur asas dan mata pencarian yang mampan.

Selepas 5 tahun pelaksanaan, 100% komune kini mempunyai jalan raya menuju ke pusat mereka, 100% stesen kesihatan komune dibina dengan kukuh; lebih 9,000 isi rumah telah menerima sokongan untuk membina rumah baharu atau membaiki rumah sedia ada; puluhan ribu isi rumah mempunyai akses kepada air bersih; dan ratusan projek infrastruktur penting telah mula digunakan.

Model mata pencarian, pembangunan pengeluaran, rangkaian rantaian nilai, dan sebagainya, telah membantu meningkatkan pendapatan etnik minoriti di wilayah itu lebih dua kali ganda berbanding tahun 2021 - sebelum pelaksanaan Program ini. Kadar kemiskinan dalam kalangan isi rumah etnik minoriti telah menurun secara purata sebanyak 6.7% setahun. Kehidupan material dan spiritual rakyat telah menyaksikan peningkatan yang ketara, dan kepercayaan mereka terhadap dasar-dasar utama Parti dan Negara telah diperkukuhkan dengan kukuh.

- Salah satu projek utama Program dalam Fasa 1 ialah pemeliharaan dan promosi nilai-nilai budaya tradisional etnik minoriti bersempena dengan pembangunan pelancongan. Bolehkah anda jelaskan kepentingan kandungan ini untuk etnik minoriti dan hasil yang telah dicapai oleh Lao Cai dalam pelaksanaannya?

Encik Nguyen Quoc Luan: Sebagai tempat yang didiami oleh etnik minoriti dengan pelbagai ciri budaya yang unik, memelihara dan mempromosikan nilai-nilai budaya tradisional bersempena dengan pembangunan pelancongan merupakan salah satu aspek yang sangat penting bagi wilayah Lao Cai.

Budaya merupakan "jiwa" setiap kumpulan etnik, aset yang tidak ternilai yang akan cepat pudar jika tidak dipelihara. Apabila dikaitkan dengan pelancongan, nilai-nilai ini bukan sahaja dipulihkan dengan kukuh tetapi juga menjadi mata pencarian baharu, membantu orang ramai memperoleh lebih banyak pendapatan, mewujudkan pekerjaan di peringkat tempatan, menyumbang kepada pengurangan kemiskinan yang mampan, dan mengukuhkan kedudukan kumpulan etnik dalam komuniti kumpulan etnik Vietnam.

Ramai pelancong mengambil bahagian dalam upacara persembahan kemenyan di Kuil Atas di bandar Lao Cai, wilayah Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Dalam tempoh 2021-2025, wilayah Lao Cai telah melaksanakan projek ini secara agresif dan mencapai banyak hasil yang ketara. Wilayah ini telah menyokong pemulihan peninggalan Rumah Hoang A Tuong; membina dan menaik taraf 9 destinasi pelancongan komuniti yang tipikal; menubuhkan kampung-kampung yang memelihara budaya unik kumpulan etnik Phu La dan Bo Y; menganjurkan 6 festival tradisional, 25 kelab budaya rakyat, dan 54 kumpulan seni persembahan. Kami juga telah melaksanakan 5 program untuk mempromosikan budaya etnik, membina 105 perpustakaan komuniti, dan menyokong berpuluh-puluh artisan rakyat dalam penyampaian warisan…

Aktiviti-aktiviti ini telah memberikan sumbangan yang signifikan dalam memulihkan, memelihara dan mempromosikan identiti budaya unik kumpulan etnik, sekali gus mewujudkan wajah baharu untuk pelancongan komuniti.

Lebih penting lagi, penduduk tempatan telah menjadi pelakon utama dalam proses pemeliharaan. Setiap perayaan yang dipulihkan, setiap lagu rakyat yang dipelihara dan kraf tradisional menjana pendapatan sebenar daripada pelancongan. Banyak isi rumah di Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen, dan sebagainya, telah menemui pekerjaan yang stabil hasil daripada model homestay, pemandu pelancong tempatan, dan persembahan kebudayaan. Ini menunjukkan bahawa pemeliharaan budaya bukan sahaja tentang memelihara masa lalu, tetapi juga tentang membuka laluan pembangunan baharu yang mampan untuk masa depan.

Terdapat keperluan untuk desentralisasi yang kukuh kepada pihak berkuasa tempatan.

- Daripada pengalaman praktikal Pada pendapat anda, apakah kekurangan dan batasan yang masih ada dalam pelaksanaan program di peringkat tempatan sejak lima tahun yang lalu?

Encik Nguyen Quoc Luan: Selain daripada keputusan yang sangat positif, pelaksanaan Program sepanjang 5 tahun yang lalu di Lao Cai juga mempunyai beberapa kekurangan dan batasan.

Kemajuan pelaksanaan dan pengagihan beberapa projek, terutamanya yang dibiayai untuk perbelanjaan operasi, masih perlahan berbanding keperluan. Sesetengah dasar, apabila diamalkan, masih menghadapi halangan dan kurang konsisten; pelarasan dan panduan kadangkala tidak tepat pada masanya atau tidak lengkap, yang membawa kepada kekeliruan di peringkat tempatan dalam mengatur pelaksanaan.

Di peringkat tempatan, kapasiti sesetengah kakitangan masih terhad. Keadaan semula jadi yang teruk, harga bahan yang tinggi dan kekurangan bahan yang diperoleh secara sah berhampiran projek pelaburan infrastruktur di bawah Program ini juga memberi tekanan yang ketara terhadap kemajuan projek.

Sebab utamanya adalah beban kerja yang besar dan skop program yang luas, ditambah pula dengan kekurangan mekanisme dan dasar awal yang seragam; ketiadaan dasar dan mekanisme khusus; dan beberapa aspek yang tidak mencukupi untuk realiti kawasan pergunungan. Sesetengah peraturan mengenai penerima yang layak, tahap sokongan dan prosedur pelaburan tidak sesuai dan tidak menyediakan insentif yang mencukupi; dan pegawai peringkat komun kerap berubah dan kekurangan pengalaman.

Hujan lebat dan banjir telah menyebabkan kerosakan teruk di Lao Cai. (Foto: VNA)

Di samping itu, bencana alam seperti banjir kilat dan tanah runtuh – termasuk sisa-sisa Taufan Yagi pada tahun 2024 dan Taufan Bualoi pada tahun 2025 – telah menyebabkan banyak perkara perlu diselaraskan atau dibuat semula, sekali gus menjejaskan kemajuan dengan ketara.

- Kerajaan telah memutuskan untuk menggabungkan tiga program sasaran negara: Pembangunan Luar Bandar Baharu, Pengurangan Kemiskinan Mampan, dan Pembangunan Sosioekonomi di Kawasan Minoriti Etnik, ke dalam satu program sasaran negara. Bagaimanakah anda menilai dasar ini? Pada pendapat anda, apakah yang perlu dilakukan untuk meningkatkan lagi keberkesanan program sasaran negara dalam meningkatkan kualiti hidup etnik minoriti pada masa hadapan? Apakah isu teras yang perlu difokuskan?

Encik Nguyen Quoc Luan: Keputusan kerajaan untuk menggabungkan tiga program sasaran negara merupakan dasar utama, sepenuhnya betul dan selaras dengan realiti. Ketiga-tiga program ini mempunyai banyak objektif, kumpulan sasaran, kawasan geografi dan kandungan yang serupa. Apabila direka bentuk secara terselaras, ia akan mengelakkan pertindihan, penyebaran sumber, mengurangkan prosedur, mengurangkan kos pengurusan dan terutamanya mewujudkan kesan riak yang lebih kuat di peringkat akar umbi.

Berdasarkan pengalaman pelaksanaan di Lao Cai, saya percaya bahawa keputusan integrasi merupakan hala tuju yang sangat penting, membantu kawasan tempatan untuk menjadi lebih proaktif dalam mengintegrasikan sumber dan mengutamakan projek dengan cara yang sesuai dengan ciri-ciri khusus setiap wilayah dan kumpulan etnik.

Dalam tempoh 2021-2025, meskipun terdapat kelewatan pada mulanya kerana menunggu dokumen panduan, hasil pengagihan Program Sasaran Negara untuk Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan kekal agak tinggi, malah melebihi gabungan pengagihan program Pembangunan Luar Bandar Baharu dan Pengurangan Kemiskinan. Ini menunjukkan bahawa dengan mekanisme yang diperkemas dan desentralisasi yang kukuh, pihak tempatan boleh melaksanakan program dengan cepat, berkesan dan mengikut objektif.

Persembahan yang mempamerkan pakaian tradisional kumpulan etnik di Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Walau bagaimanapun, untuk memaksimumkan keberkesanan penggabungan dan memastikan kemampanannya pada masa hadapan, saya percaya terdapat tiga isu teras yang perlu difokuskan.

Pertama sekali, kita mesti menyempurnakan kerangka institusi, terutamanya dengan menentukan dengan jelas agensi utama yang bertanggungjawab terhadap kandungan komponen etnik minoriti. Program ini mempunyai dua komponen: Komponen 1 mengenai pembangunan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan yang mampan, dan Komponen 2 mengenai pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti. Saya mencadangkan agar Dewan Undangan Negeri menetapkan dengan jelas dalam Resolusi bahawa agensi pengurusan Negeri untuk hal ehwal etnik menjadi agensi utama bagi Komponen 2 bagi memastikan dasar etnik dilaksanakan secara berterusan, seragam, tanpa perpecahan, dan dengan keberkesanan maksimum.

Tambahan pula, adalah perlu untuk memperkukuhkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada pihak tempatan, digandingkan dengan akauntabiliti. Mekanisme pelaburan, sokongan mata pencarian dan pembangunan infrastruktur mestilah lebih fleksibel dan praktikal, di samping menggalakkan pembaharuan pentadbiran, memudahkan dan memperkemas prosedur yang bertindih. Apabila pihak tempatan diberi lebih banyak kuasa, kita boleh melaraskan senarai projek secara proaktif dan memilih model yang sesuai dengan keadaan semula jadi, amalan pertanian dan budaya setiap kumpulan etnik.

Akhirnya, isu paling penting untuk difokuskan ialah peningkatan kualiti sumber manusia di kawasan etnik minoriti. Agar orang ramai dapat keluar dari kemiskinan secara mampan, pelaburan yang kukuh diperlukan dalam pendidikan, latihan vokasional yang berkaitan dengan pekerjaan, pembangunan ekonomi komuniti dan sokongan untuk perniagaan dan koperasi etnik minoriti; orang ramai itu sendiri mesti berada di tengah dan peserta utama. Inilah kunci untuk beralih daripada sekadar sokongan kepada mewujudkan mata pencarian jangka panjang.

Di samping itu, adalah perlu untuk memelihara dan mempromosikan identiti budaya kumpulan etnik bersempena dengan pelancongan; membangunkan infrastruktur penting; meningkatkan kualiti pegawai akar umbi; dan pada masa yang sama memperkukuh bimbingan, pemeriksaan dan penyeliaan, dengan segera menyelesaikan halangan di peringkat kampung dan komun supaya program tersebut dapat dilaksanakan dengan berkesan.

Apabila ketiga-tiga program ini dilaksanakan sebagai satu kesatuan yang utuh, saya percaya bahawa manfaat untuk etnik minoriti akan menjadi lebih kuat dan lebih mampan, yang membawa kepada kehidupan yang lebih makmur dan bahagia untuk rakyat, dan memenuhi matlamat "tiada sesiapa yang tertinggal" yang ditetapkan oleh Parti dan Negara.

Terima kasih banyak, tuan.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp