"Tolak" yang tidak pernah berlaku sebelum ini mengubah wajah kawasan etnik minoriti

Program sasaran kebangsaan mengenai pembangunan sosio -ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan bagi tempoh 2021-2030 mempunyai kepentingan yang istimewa, merupakan sumber yang tidak pernah berlaku sebelum ini, membantu menyelesaikan masalah sukar yang berlarutan selama beberapa dekad secara serentak, memberikan sumbangan penting untuk mengubah wajah kawasan etnik minoriti dan meningkatkan kualiti kehidupan rakyat.

Ini adalah perkongsian Encik Nguyen Quoc Luan, Pengarah Jabatan Etnik Minoriti dan Agama, wilayah Lao Cai , perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Lao Cai bersama wartawan Akhbar Elektronik VietnamPlus di luar sesi ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15.

"Peningkatan" besar untuk wilayah miskin

- Tuan, Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi Wilayah Program untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan dalam tempoh 2021-2030 telah menamatkan fasa 1 (2021-2025). Sebagai salah satu wilayah dengan majoriti etnik minoriti, bagaimanakah anda menilai kepentingan program ini untuk Lao Cai?

Encik Nguyen Quoc Luan: Bagi Lao Cai - di mana etnik minoriti menyumbang hampir 58% daripada populasi - Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan mempunyai kepentingan yang sangat istimewa. Ini bukan sahaja sumber terbesar yang pernah ada untuk kawasan etnik minoriti tetapi juga "dorongan" penting untuk membantu wilayah itu secara serentak menyelesaikan masalah yang sukar selama beberapa dekad seperti kekurangan perumahan, air bersih, infrastruktur asas dan mata pencarian yang mampan.

Selepas 5 tahun pelaksanaan, 100% komune mempunyai jalan kereta ke pusat, 100% stesen kesihatan komune adalah pepejal; lebih daripada 9,000 isi rumah telah disokong untuk membina rumah baru atau dibaiki; berpuluh-puluh ribu isi rumah telah dibekalkan dengan air domestik; beratus-ratus kerja infrastruktur penting telah digunakan.

Model mata pencarian, pembangunan pengeluaran, rantaian rantaian nilai, dsb. telah membantu pendapatan etnik minoriti di wilayah meningkat lebih dua kali ganda berbanding 2021 - sebelum pelaksanaan Program. Kadar kemiskinan di kawasan etnik minoriti telah menurun sebanyak purata 6.7% setahun. Kehidupan material dan rohani rakyat jelas bertambah baik, dan kepercayaan rakyat terhadap dasar-dasar utama Parti dan Negara telah diperkukuh dengan kuat.

- Salah satu projek utama Program dalam fasa 1 adalah untuk memelihara dan mempromosikan nilai budaya tradisional etnik minoriti yang berkaitan dengan pembangunan pelancongan. Bolehkah anda memberitahu kami tentang kepentingan kandungan ini untuk etnik minoriti serta keputusan yang Lao Cai telah capai dalam pelaksanaannya?

Encik Nguyen Quoc Luan: Sebagai tempat di mana etnik minoriti hidup dengan banyak ciri budaya yang unik, memelihara dan mempromosikan nilai budaya tradisional yang dikaitkan dengan pembangunan pelancongan adalah salah satu kandungan yang mempunyai kepentingan khusus kepada wilayah Lao Cai.

Budaya adalah "jiwa" setiap kumpulan etnik, aset yang tidak ternilai yang, jika tidak dipelihara, akan lenyap dengan cepat. Apabila dikaitkan dengan pelancongan, nilai-nilai ini bukan sahaja dipulihkan dengan kuat tetapi juga menjadi mata pencarian baharu, membantu orang ramai memperoleh lebih banyak pendapatan, mewujudkan pekerjaan di tempat kejadian, menyumbang kepada pengurangan kemiskinan yang mampan dan mengesahkan kedudukan kumpulan etnik dalam komuniti etnik Vietnam.

Sebilangan besar pelancong menghadiri upacara persembahan kemenyan di Kuil Thuong, bandar Lao Cai, Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Dalam tempoh 2021-2025, Lao Cai telah melaksanakan projek ini dengan bersungguh-sungguh dan mencapai banyak hasil yang jelas. Wilayah itu telah menyokong pemulihan relik Rumah Hoang A Tuong; membina dan menaik taraf 9 tempat pelancongan komuniti biasa; membentuk kampung untuk mengekalkan budaya unik kumpulan etnik Phu La dan Bo Y; menganjurkan 6 perayaan tradisional, 25 kelab budaya rakyat dan 54 kumpulan seni. Kami juga menjalankan 5 program untuk mempromosikan budaya etnik, membina 105 rak buku komuniti, dan menyokong berpuluh-puluh artis rakyat dalam kerja mengajar warisan...

Aktiviti-aktiviti ini telah menyumbang secara signifikan untuk memulihkan, memelihara dan mempromosikan identiti budaya unik kumpulan etnik, mewujudkan rupa baharu untuk pelancongan komuniti.

Lebih berharga, rakyat telah menjadi subjek pemuliharaan, setiap perayaan dipulihkan, setiap kraf yang dipelihara dan diselenggara disertai dengan pendapatan sebenar daripada pelancongan. Banyak isi rumah di Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... mempunyai pekerjaan yang stabil berkat model homestay, pemandu pelancong tempatan dan persembahan kebudayaan. Ini menunjukkan bahawa pemuliharaan budaya bukan sahaja untuk mengekalkan masa lalu, tetapi juga untuk membuka laluan pembangunan baru yang mampan untuk masa depan.

Memerlukan desentralisasi yang kuat kepada lokaliti

- Dari latihan Dalam tempoh 5 tahun yang lalu, pada pendapat anda, apakah masalah dan batasan yang masih ada dalam pelaksanaan program?

En. Nguyen Quoc Luan: Selain keputusan yang sangat positif, pelaksanaan Program sepanjang 5 tahun yang lalu di Lao Cai juga mempunyai beberapa kelemahan dan batasan.

Kemajuan pelaksanaan dan penyaluran beberapa projek khususnya modal untuk perkhidmatan awam masih perlahan berbanding keperluan. Sesetengah dasar, apabila diamalkan, masih mempunyai masalah dan kekurangan penyegerakan; pelarasan dan bimbingan kadangkala tidak tepat pada masanya dan tidak lengkap, menyebabkan kekeliruan dalam pelaksanaan tempatan.

Di peringkat akar umbi, kapasiti sebilangan kakitangan masih terhad. Keadaan semula jadi yang teruk, harga bahan yang tinggi, dan kekurangan lombong bahan sah berhampiran projek pelaburan infrastruktur di bawah Program ini juga memberi tekanan besar kepada kemajuan projek.

Sebab utama adalah jumlah kerja yang besar, skop program yang luas manakala mekanisme dan dasar awal masih kurang dan tidak konsisten; tiada mekanisme dan dasar khusus; beberapa kandungan masih tidak mencukupi berbanding realiti tanah tinggi. Beberapa peraturan mengenai subjek, tahap sokongan dan prosedur pelaburan tidak sesuai, tidak mewujudkan motivasi yang cukup kuat; pegawai peringkat komune kerap bertukar dan kurang pengalaman.

Banjir menyebabkan kerosakan teruk di Lao Cai. (Foto: VNA)

Selain itu, bencana alam, banjir kilat dan tanah runtuh – seperti peredaran ribut Yagi pada 2024 dan ribut Bualoi pada 2025 – telah memaksa banyak item untuk diselaraskan dan dibuat semula, yang menjejaskan kemajuan dengan ketara.

- Kerajaan telah memutuskan untuk menggabungkan tiga program sasaran nasional termasuk: Pembangunan Luar Bandar Baru, Pembasmian Kemiskinan Mampan, Pembangunan Sosio-Ekonomi di Kawasan Etnik Minoriti ke dalam satu program sasaran nasional yang sama. Bagaimanakah anda menilai dasar ini? Pada pendapat anda, apakah yang perlu dilakukan untuk menggalakkan lagi keberkesanan program sasaran nasional untuk meningkatkan kualiti hidup etnik minoriti pada masa akan datang? Apakah isu teras yang perlu diberi tumpuan?

Encik Nguyen Quoc Luan: Keputusan Kerajaan untuk menggabungkan tiga program sasaran nasional adalah dasar utama, betul-betul betul dan konsisten dengan realiti. Ketiga-tiga program ini mempunyai banyak matlamat, objek, lokasi dan kandungan yang serupa. Apabila direka secara serentak, mereka akan mengelakkan pertindihan, menyerakkan sumber, mengurangkan prosedur, mengurangkan kos pengurusan dan terutamanya mewujudkan penyebaran yang lebih kukuh di peringkat akar umbi.

Daripada amalan pelaksanaan di Lao Cai, saya berpendapat bahawa keputusan integrasi adalah hala tuju yang sangat penting, membantu lokaliti menjadi lebih proaktif dalam menyepadukan sumber, menyusun projek mengikut keutamaan, sesuai dengan ciri setiap wilayah dan setiap kumpulan etnik.

Dalam tempoh 2021-2025, walaupun pelaksanaan awalnya lambat kerana menunggu sistem dokumen panduan, hasil penyaluran Program Sasaran Nasional Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan masih mencapai tahap yang agak tinggi, malah lebih tinggi daripada jumlah pengeluaran kedua-dua program baharu luar bandar dan pengurangan kemiskinan yang digabungkan. Ini membuktikan bahawa apabila mekanisme itu lancar dan terdesentralisasi, lokaliti boleh melaksanakan sepenuhnya dengan cepat, berkesan dan tepat sasaran.

Persembahan memperkenalkan pakaian etnik di Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Bagaimanapun, untuk memaksimumkan keberkesanan penggabungan dan memastikan kemampanan pada masa akan datang, pada pendapat saya terdapat tiga isu teras yang perlu diberi tumpuan.

Pertama sekali, adalah perlu untuk menyempurnakan rangka kerja institusi, terutamanya dengan jelas menentukan agensi yang bertanggungjawab ke atas kandungan komponen etnik minoriti. Program ini mempunyai 2 komponen. Komponen 1 di kawasan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan yang mampan. Komponen 2 mengenai pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti. Saya mengesyorkan agar Majlis Mesyuarat Negara menetapkan dengan jelas dalam Resolusi bahawa agensi pengurusan Negeri mengenai kumpulan etnik menjadi agensi yang bertanggungjawab ke atas kandungan komponen 2 bagi memastikan dasar etnik dilaksanakan secara berterusan, seragam, tanpa berpecah dan dengan kecekapan tertinggi.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengukuhkan desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada lokaliti bersama dengan akauntabiliti. Mekanisme pelaburan, sokongan sara hidup, dan infrastruktur mestilah lebih fleksibel dan praktikal, sambil menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran, memudahkan dan memendekkan proses bertindih. Apabila lokaliti diberi lebih kuasa, kita boleh melaraskan portfolio projek secara proaktif, memilih model yang sesuai dengan keadaan semula jadi, amalan pertanian dan budaya setiap kumpulan etnik.

Akhir sekali, isu teras yang perlu diberi tumpuan ialah meningkatkan kualiti sumber manusia di kawasan etnik minoriti. Jika kita mahu orang ramai terlepas daripada kemiskinan secara mampan, kita mesti melabur banyak dalam pendidikan, latihan vokasional yang berkaitan dengan pekerjaan, pembangunan ekonomi masyarakat, sokongan untuk perniagaan etnik minoriti dan koperasi; orang mesti menjadi pusat, peserta utama. Ini adalah kunci untuk beralih daripada sokongan mudah kepada mewujudkan mata pencarian jangka panjang.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk memelihara dan mempromosikan identiti budaya kumpulan etnik yang dikaitkan dengan pelancongan; membangunkan infrastruktur penting; meningkatkan kualiti kader akar umbi; pada masa yang sama, memperkasakan bimbingan, pemeriksaan, penyeliaan, dan segera menghapuskan halangan di peringkat kampung dan komune supaya program dapat dipraktikkan.

Apabila ketiga-tiga program itu dikendalikan secara menyeluruh, saya percaya bahawa keberkesanan untuk etnik minoriti akan menjadi lebih kuat dan lebih mampan, rakyat akan mempunyai kehidupan yang lebih makmur dan lebih bahagia, dan akan selaras dengan matlamat "tiada sesiapa yang ketinggalan" yang ditetapkan oleh Parti dan Negara.

- Terima kasih banyak./.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp