Memastikan sumber dana yang mampan untuk pembaharuan gaji.

Pada petang 23 Oktober, bertindak bagi pihak Perdana Menteri, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc melaporkan beberapa isu utama mengenai pelaksanaan belanjawan Negeri pada tahun 2023, anggaran belanjawan Negeri, rancangan untuk memperuntukkan belanjawan pusat pada tahun 2024, dan rancangan kewangan dan belanjawan Negeri selama tiga tahun untuk tahun 2024-2026.

Menurut Menteri Kewangan Ho Duc Phoc, dalam tempoh tiga tahun dari 2021 hingga 2023, kerajaan telah meminjam kira-kira 1.32 trilion VND (mencapai hampir 43% daripada pelan tersebut). Daripada jumlah ini, bajet pusat telah meminjam hampir 1.28 trilion VND.

Sumber pinjaman utama adalah domestik, melalui penerbitan bon jangka panjang (purata 12.6 - 13.92 tahun) dengan kadar faedah keutamaan.

Menurut kerajaan, mobilisasi dan pembayaran balik hutang awam, penunjuk keselamatan hutang awam, had pinjaman, jaminan kerajaan dan pinjaman kerajaan tempatan telah mencapai sasaran yang ditetapkan.

Menteri Kewangan Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Secara khususnya, hutang awam pada akhir tahun 2023 adalah kira-kira 4 trilion VND, bersamaan dengan 39-40% daripada KDNK. Tahap ini lebih rendah daripada 2.7-3.7% daripada KDNK pada tahun 2021.

Hutang kerajaan adalah kira-kira 3.7 juta bilion VND, bersamaan dengan 36-37% daripada KDNK, lebih rendah daripada 1.7-2.7% daripada KDNK pada tahun 2021. Menjelang akhir tahun 2023, hutang domestik menyumbang 73% daripada hutang kerajaan tertunggak, meningkat daripada 67% pada tahun 2021.

Hutang luar negara adalah kira-kira 3.8 juta bilion VND, kira-kira 37-38% daripada KDNK. Daripada jumlah ini, hutang pinjaman sendiri dan hutang pembayaran sendiri perusahaan dan institusi kredit meningkat kepada 70.7% pada tahun 2023. Sementara itu, hutang kerajaan dan hutang luar negeri yang dijamin kerajaan menurun daripada 38.6% pada tahun 2021 kepada 29.3% pada tahun 2023.

Obligasi khidmat hutang langsung kerajaan berbanding jumlah hasil belanjawan adalah kira-kira 20-21%, penurunan sebanyak 0.5-1.5% berbanding tahun 2021.

Berkenaan pelan belanjawan tiga tahun, Menteri Ho Duc Phoc menyatakan bahawa jumlah hasil belanjawan adalah kira-kira 5 trilion VND. Jumlah perbelanjaan belanjawan adalah kira-kira 5.9 trilion VND, di mana jumlah perbelanjaan pelaburan pembangunan kumulatif untuk tiga tahun adalah lebih 1.7 trilion VND.

Para perwakilan yang menghadiri sesi tersebut (Foto: Quochoi.vn).

Dengan angka hasil dan perbelanjaan ini, kerajaan menyatakan bahawa purata defisit bajet sepanjang tiga tahun lalu adalah 3.4% daripada KDNK, dalam had yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri .

Berkenaan ketersediaan sumber untuk pembaharuan gaji, Encik Phớc menyatakan bahawa menjelang akhir tahun 2022, termasuk baki dana pembaharuan gaji dan yang diperuntukkan daripada peningkatan hasil kerajaan pusat, bajet untuk pembaharuan gaji akan menjadi kira-kira 132,000 bilion VND, manakala bajet tempatan terkumpul akan menjadi lebih 430,000 bilion VND.

Berdasarkan unjuran hasil dan perbelanjaan bajet untuk tahun 2024, berserta dana terkumpul daripada pembaharuan gaji, pembaharuan gaji yang komprehensif dijangka akan dilaksanakan mulai 1 Julai 2024.

Menteri Kewangan mengakui pelbagai kesukaran dalam melaksanakan pelan kewangan negara. Ini termasuk trend menurun dalam hasil belanjawan negeri, dengan ramalan untuk tahun-tahun yang tinggal bergantung pada menangani batasan sedia ada dan pemulihan ekonomi.

Peratusan hasil domestik dalam jumlah hasil bajet berkemungkinan tidak mencapai sasaran yang dirancang iaitu 85-86%; hasil daripada penyamaan dan pelupusan modal negeri dalam perusahaan adalah sangat rendah. Pada masa yang sama, penstrukturan semula perbelanjaan bajet menghadapi cabaran, dengan tekanan yang ketara untuk meningkatkan perbelanjaan. Kecekapan penggunaan bajet negeri masih tidak mencukupi…

Berdasarkan angka hasil dan perbelanjaan bajet bagi tempoh tiga tahun yang lalu, Kerajaan mengunjurkan jumlah hasil bajet bagi tempoh lima tahun akan datang (2021-2025) mencecah lebih 8.4 trilion VND, dengan kadar mobilisasi hasil bajet sebanyak 16.4% daripada KDNK; mobilisasi daripada cukai dan yuran mencecah 13.4% daripada KDNK, sekali gus mencapai sasaran tersebut.

Walau bagaimanapun, beberapa sasaran tidak tercapai, seperti hasil daripada penyakuan dan penjualan perusahaan milik negara, yang rendah iaitu kira-kira 25,000 bilion VND, hanya 10% daripada sasaran. Purata bahagian hasil domestik sepanjang lima tahun lalu adalah sekitar 83%, lebih rendah daripada sasaran 85-86%, disebabkan oleh hasil yang rendah daripada penyakuan dan penjualan serta pengecualian dan pengurangan banyak cukai untuk menyokong ekonomi.

Bajet untuk lima tahun akan datang adalah kira-kira 10.14 juta bilion VND. "Perbelanjaan bajet akan diuruskan dengan ketat dan cekap; kakitangan akan diperkemas, dan unit perkhidmatan awam akan dikaji semula, disusun semula dan disatukan, memastikan sumber untuk pembaharuan gaji, pertahanan negara, keselamatan dan kebajikan sosial," kata Encik Phớc.

Mengkaji semula perkara ini, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan, Le Quang Manh, menyatakan bahawa konteks ekonomi menghadapi banyak kesukaran, kadar peningkatan hasil belanjawan negeri telah menjadi perlahan, sementara permintaan untuk perbelanjaan pelaburan bagi menggalakkan pemulihan dan pembangunan ekonomi telah meningkat dengan ketara.

Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

Tahun ini, Kerajaan menjangkakan keperluan pengumpulan dana kira-kira VND 604,379 bilion (93.8% daripada rancangan). Daripada jumlah ini, kira-kira VND 589,000 bilion akan dipinjam untuk membayar balik prinsipal bajet kerajaan pusat (menyumbang 32.35% daripada jumlah struktur pinjaman). Peratusan ini menunjukkan trend meningkat pada tahun 2024 (kira-kira 42.4%), menunjukkan keperluan untuk meningkatkan pinjaman bagi membayar balik prinsipal, menurut Jawatankuasa Kewangan dan Bajet.

Di samping itu, pinjaman baharu yang dirundingkan dan ditandatangani sejak 2022 mempunyai kadar faedah yang lebih tinggi, sekali gus menimbulkan cabaran yang ketara dan memerlukan kecekapan yang lebih baik dalam penggunaan modal pinjaman.

Pada tahun 2024, Kerajaan mengunjurkan jumlah keperluan pinjaman sebanyak VND 676,057 bilion, di mana hampir 55.2% daripadanya dipinjam untuk menampung defisit bajet kerajaan pusat (VND 372,900 bilion). Amaun yang dipinjam untuk membayar balik hutang prinsipal bajet kerajaan pusat ialah VND 287,034 bilion, dan jumlah yang dipinjam untuk pinjaman atas talian ialah VND 16,123 bilion.

Rancangan kerajaan adalah lebih tinggi daripada tahap pinjaman yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri dan jumlah pinjaman sebenar pada tahun 2023, masing-masing pada VND 55,000 bilion dan VND 71,670 bilion.

Dengan tahap pinjaman dan pembayaran balik hutang ini, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara meramalkan hutang awam pada tahun 2024 adalah sekitar 39-40% daripada KDNK sekiranya pertumbuhan KDNK positif. Pada masa yang sama, hutang kerajaan diunjurkan pada 37-38% daripada KDNK, hutang luar negara pada 38-39% daripada KDNK; dan obligasi pembayaran balik hutang langsung kerajaan berbanding hasil belanjawan pada 24-25%. Petunjuk ini berada dalam had siling yang dibenarkan oleh Dewan Negara.

Agensi pengauditan itu menyatakan bahawa jumlah mutlak dan nisbah pinjaman untuk membayar balik hutang prinsipal cenderung meningkat. Obligasi pembayaran balik hutang langsung kerajaan berbanding hasil belanjawan negeri pada tahun 2024 adalah kira-kira 24-25%, menghampiri had siling yang ditetapkan oleh resolusi Dewan Undangan Negeri.

Oleh itu, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mengesyorkan agar Kerajaan menilai dan menganalisis punca-punca dengan teliti bagi mencari penyelesaian bagi menguruskan imbangan belanjawan dan memastikan keselamatan hutang awam.

"Kerajaan perlu memperuntukkan peningkatan hasil untuk meningkatkan pembayaran balik hutang prinsipal, memperkukuh pengurusan bagi meningkatkan kecekapan penggunaan pinjaman; mengurus dengan ketat mobilisasi dan penggunaan dana pinjaman untuk menampung defisit bajet dan membayar balik hutang prinsipal. Penerbitan bon kerajaan harus dikaitkan dengan keupayaan bajet negeri untuk mengagihkan dana dan membayar balik hutang prinsipal," ulas agensi penilai itu.

PHAM DUY

Sumber: https://vtc.vn/bo-truong-tai-chinh-dam-bao-nguon-cai-cach-tien-luong-ben-vung-ar829075.html