Memastikan sumber reformasi gaji yang mampan

Pada sebelah petang 23 Oktober, diberi kuasa oleh Perdana Menteri, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc melaporkan beberapa kandungan utama mengenai pelaksanaan belanjawan Negara pada tahun 2023, anggaran belanjawan Negeri, rancangan peruntukan belanjawan Pusat pada tahun 2024, dan rancangan kewangan dan belanjawan Negeri untuk 3 tahun 2024 - 2026.

Menurut Menteri Kewangan Ho Duc Phoc, dalam 3 tahun (2021 - 2023), Kerajaan meminjam kira-kira 1.32 juta VND (mencapai hampir 43% daripada rancangan). Daripada jumlah itu, belanjawan pusat meminjam hampir 1.28 juta VND.

Sumber utama pinjaman adalah dalam negeri, melalui terbitan bon jangka panjang (purata 12.6 - 13.92 tahun) dengan kadar faedah keutamaan.

Menurut Kerajaan, mobilisasi hutang awam, pembayaran balik, petunjuk keselamatan hutang awam, had pinjaman, jaminan kerajaan, dan pinjaman kerajaan tempatan memastikan sasaran yang ditetapkan.

Menteri Kewangan Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Secara khususnya, hutang awam menjelang akhir tahun 2023 akan menjadi kira-kira 4 kuadrilion VND, bersamaan dengan 39-40% daripada KDNK. Tahap ini adalah 2.7-3.7% lebih rendah daripada KDNK pada 2021.

Hutang kerajaan adalah kira-kira VND3.7 trilion, bersamaan dengan 36-37% daripada KDNK, lebih rendah daripada 1.7-2.7% daripada KDNK pada 2021. Menjelang akhir tahun 2023, hutang dalam negeri akan menyumbang 73% daripada hutang kerajaan tertunggak, meningkat daripada 67% pada 2021.

Hutang asing negara adalah kira-kira 3.8 juta VND, kira-kira 37 - 38% daripada KDNK. Daripada jumlah itu, hutang perusahaan dan institusi kredit yang dipinjam sendiri dan dibayar sendiri akan meningkat kepada 70.7% pada 2023. Hutang kerajaan dan hutang luar negeri yang dijamin Kerajaan akan berkurangan daripada 38.6% pada 2021 kepada 29.3% pada 2023.

Kewajipan pembayaran balik hutang langsung Kerajaan berbanding jumlah hasil belanjawan adalah kira-kira 20-21%, turun 0.5-1.5% berbanding 2021.

Mengenai rancangan belanjawan 3 tahun, Menteri Ho Duc Phoc berkata jumlah hasil belanjawan adalah kira-kira 5 juta bilion VND. Jumlah perbelanjaan bajet adalah kira-kira 5.9 juta bilion VND, yang mana jumlah anggaran sumber perbelanjaan pelaburan pembangunan terkumpul selama 3 tahun adalah lebih 1.7 juta bilion VND.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat (Foto: Quochoi.vn).

Dengan tahap hasil dan perbelanjaan ini, Kerajaan berkata purata defisit belanjawan selama 3 tahun ialah 3.4% daripada KDNK, dalam skop yang diluluskan oleh Dewan Negara .

Mengenai keupayaan untuk memperuntukkan sumber untuk melaksanakan pembaharuan gaji, Encik Phoc berkata bahawa menjelang akhir tahun 2022, jika termasuk sumber pembiayaan reformasi gaji yang tinggal dan peruntukan daripada peningkatan hasil belanjawan pusat, belanjawan untuk pembaharuan gaji akan menjadi kira-kira 132,000 bilion VND, dan belanjawan tempatan terkumpul akan menjadi kira-kira 430,000 bilion VND.

Dengan jangkaan hasil dan perbelanjaan bajet 2024, bersama dengan sumber reformasi gaji terkumpul, ia dijangka melaksanakan pembaharuan gaji secara serentak mulai 1 Julai 2024.

Menteri Kewangan mengakui banyak kesukaran dalam melaksanakan rancangan kewangan negara. Khususnya, hasil belanjawan Negeri cenderung menurun, dan ramalan untuk tahun-tahun yang tinggal bergantung pada pengendalian had sedia ada dan pemulihan ekonomi.

Perkadaran hasil domestik dalam jumlah hasil belanjawan secara purata berkemungkinan kurang daripada rancangan 85-86%; hasil daripada pemerataan dan pelupusan modal Negeri dalam perusahaan adalah sangat rendah. Pada masa yang sama, penstrukturan semula perbelanjaan bajet menghadapi cabaran, dengan tekanan yang besar untuk meningkatkan perbelanjaan. Kecekapan penggunaan belanjawan Negara masih tidak mencukupi...

Berdasarkan hasil dan perbelanjaan sebenar bajet 3 tahun, Kerajaan menjangkakan jumlah hasil belanjawan untuk 5 tahun (2021-2025) mencecah lebih 8.4 juta bilion VND, kadar mobilisasi belanjawan ialah 16.4% daripada KDNK; mobilisasi daripada cukai dan yuran akan menjadi 13.4% daripada KDNK dan mencapai sasaran.

Walau bagaimanapun, masih terdapat sasaran yang tidak memenuhi rancangan, seperti hasil daripada pemerataan dan pelupusan di perusahaan adalah rendah, kira-kira 25,000 bilion VND, hanya 10% daripada sasaran. Purata nisbah hasil domestik selama 5 tahun adalah kira-kira 83%, lebih rendah daripada sasaran 85 - 86%, disebabkan oleh hasil yang rendah daripada pemerataan dan pelupusan serta pengecualian banyak item hasil untuk menyokong ekonomi.

Perbelanjaan belanjawan untuk lima tahun ialah kira-kira 10.14 juta VND. "Perbelanjaan belanjawan akan diuruskan dengan ketat dan berkesan; kakitangan akan diperkemas dan unit perkhidmatan awam akan disemak, disusun semula, dan disatukan, dan sumber akan dipastikan untuk pembaharuan gaji, pertahanan negara, keselamatan, dan keselamatan sosial," kata Encik Phoc.

Meneliti kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh mengulas bahawa konteks ekonomi mempunyai banyak kesukaran, kadar pertumbuhan hasil belanjawan Negeri telah menjadi perlahan, manakala keperluan untuk perbelanjaan pelaburan untuk menggalakkan pemulihan dan pembangunan ekonomi telah meningkat dengan agak ketara.

Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

Tahun ini, Kerajaan menganggarkan permintaan mobilisasi mencecah VND604,379 bilion (bersamaan dengan 93.8% daripada rancangan). Daripada jumlah ini, kira-kira VND589,000 bilion akan dipinjam untuk membayar balik hutang pokok belanjawan pusat (mengandungi 32.35% daripada jumlah struktur pinjaman). Nisbah ini cenderung meningkat pada 2024 (kira-kira 42.4%), menunjukkan trend perlu meningkatkan pinjaman untuk membayar balik hutang pokok, menurut ulasan Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan.

Di samping itu, pinjaman baharu yang dirunding dan ditandatangani mulai 2022 mempunyai kadar faedah yang lebih tinggi, yang merupakan cabaran besar, memerlukan kecekapan yang lebih baik dalam menggunakan modal pinjaman.

Pada 2024, Kerajaan menjangkakan jumlah permintaan pinjaman sebanyak VND676,057 bilion, yang mana hampir 55.2% akan dipinjam untuk menampung defisit belanjawan pusat (VND372,900 bilion). Pinjaman untuk membayar balik hutang pokok belanjawan pusat ialah VND287,034 bilion dan pinjaman untuk pinjaman semula ialah VND16,123 bilion.

Rancangan Kerajaan adalah lebih tinggi daripada tahap pinjaman yang diluluskan oleh Dewan Negara dan jumlah pinjaman sebenar pada 2023, iaitu masing-masing VND55,000 bilion dan VND71,670 bilion.

Dengan tahap peminjaman dan pembayaran balik hutang ini, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan meramalkan hutang awam pada 2024 adalah sekitar 39-40% daripada KDNK dalam kes pertumbuhan KDNK yang positif. Pada masa yang sama, hutang kerajaan akan menjadi 37-38% daripada KDNK, hutang luar negara akan menjadi 38-39% daripada KDNK; obligasi pembayaran balik hutang langsung kerajaan berbanding hasil bajet akan menjadi 24-25%. Sasaran ini adalah dalam siling yang dibenarkan oleh Dewan Negara.

Agensi pengauditan menyatakan bahawa bilangan mutlak dan nisbah pinjaman untuk membayar balik prinsipal semakin meningkat. Obligasi pembayaran balik hutang langsung Kerajaan berbanding hasil belanjawan Negeri pada 2024 adalah kira-kira 24-25%, menghampiri siling mengikut resolusi Dewan Negara.

Oleh itu, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mengesyorkan agar Kerajaan menilai dan menganalisis dengan teliti punca-punca untuk mencari penyelesaian bagi menguruskan baki belanjawan dan memastikan keselamatan hutang awam.

"Kerajaan perlu memperuntukkan peningkatan hasil untuk meningkatkan pembayaran balik prinsipal, mengukuhkan pengurusan untuk meningkatkan kecekapan penggunaan pinjaman; mengurus dengan tegas mobilisasi dan penggunaan pinjaman untuk menampung defisit belanjawan dan membayar balik prinsipal. Menerbitkan bon kerajaan dikaitkan dengan keupayaan untuk mengeluarkan dan membayar balik prinsipal belanjawan Negeri," saran agensi semakan itu.

PHAM DUY

Sumber