Jika sesebuah negara ingin berkembang, ruang pembangunannya mestilah besar.

Penggabungan wilayah, penghapusan pentadbiran peringkat daerah, dan pengembangan kerajaan peringkat komun adalah penting. Ini juga untuk berkhidmat kepada rakyat, dan sistem baharu pastinya akan menjadi lebih baik daripada yang lama...

Profesor Madya Dr. Nguyen Thuong Lang - Pensyarah Kanan di Institut Perdagangan Antarabangsa dan Ekonomi , Universiti Ekonomi Negara - telah berbual dengan seorang wartawan dari Akhbar Industri dan Perdagangan mengenai isu ini.

Ruang untuk pertumbuhan mestilah lebih luas.

-Tuan, susulan Kesimpulan Politburo No. 127-KL/TW bertarikh 28 Februari 2025, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan telah mengadakan dua mesyuarat untuk membincangkan rancangan penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan mewujudkan kerajaan tempatan dua peringkat. Jawatankuasa Pemandu untuk pelaksanaan rancangan tersebut juga telah ditubuhkan secara rasmi dan telah mengadakan mesyuarat pertamanya. Dijangkakan selepas penyusunan semula itu, seluruh negara hanya akan mempunyai kira-kira 30 wilayah dan kira-kira 2,000 komune. Apakah pandangan anda tentang perkara ini?

Encik Nguyen Thuong Lang: Kisah penggabungan atau pemecahan wilayah di Vietnam bukanlah isu baharu. Sebelum ini, kita mempunyai wilayah seperti Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, dan Quang Nam - Da Nang. Atau, seperti wilayah Ninh Binh, Ha Nam, dan Nam Dinh pada masa kini, yang dipisahkan daripada bekas wilayah Ha Nam Ninh. Selepas penggabungan dan perpecahan sebelumnya, penggabungan ini akan memberi kita pengalaman berharga dalam pelaksanaannya.

Wilayah Bac Kan gagal memenuhi ketiga-tiga piawaian minimum mengenai keluasan, populasi dan bilangan unit peringkat daerah bawahan.

Saya percaya bahawa untuk sesebuah negara berkembang maju, ia memerlukan ruang yang luas untuk pembangunan, dan ruang untuk pentadbiran ini juga mesti luas. Pada masa ini, kita berada di dunia yang rata, dengan teknologi digital, platform dalam talian, maklumat dalam talian, VNeID, ruang siber, dan sebagainya, yang akan membantu mengendalikan isu pengurusan pentadbiran dengan cepat dan cekap.

Malah, di sesetengah negara, sesebuah wilayah lebih besar daripada seluruh negara Vietnam, dan mereka masih menguruskannya dengan berkesan. Oleh itu, kita tidak boleh membiarkan sesebuah wilayah menjadi terlalu kecil... Mengekalkan mekanisme pengurusan pentadbiran lama akan mengakibatkan peralatan pengurusan yang rumit, menghalang kemajuan pesat kerana sistemnya "terlalu berat," memerlukan kelulusan melalui banyak lapisan dan peringkat pertengahan. Oleh itu, dalam keadaan semasa, untuk maju dengan cepat, kita mesti memperkemas. Revolusi besar dalam memperkemas peralatan pentadbiran tempatan adalah perlu.

Di sini, saya percaya kita hanya perlu mengubah radas pentadbiran, memperkemas sistem, dan menghapuskan perantara yang tidak perlu yang membuang masa dan wang rakyat. Ini juga untuk berkhidmat kepada rakyat. Ini adalah masa apabila kita sangat perlu melakukan ini, dan kita harus berani mengambil tindakan.

Yang baru pasti akan lebih baik daripada yang lama.

- Penggabungan wilayah, pemansuhan pentadbiran peringkat daerah dan pengembangan kerajaan peringkat komun adalah perlu. Bagi memastikan keberkesanan pelaksanaan ini, apakah cadangan anda?

Encik Nguyen Thuong Lang: Saya fikir apabila Politburo dan Sekretariat mengeluarkan dasar tersebut, mereka pasti mempunyai rancangan tertentu dan menjalankan penyelidikan yang meluas.

Pada masa ini, kita juga mempunyai banyak faktor yang menggalakkan untuk dilaksanakan. Ini termasuk penerapan pencapaian maju dan moden revolusi perindustrian keempat, transformasi digital, pembangunan ekonomi digital, masyarakat digital, dan kewarganegaraan digital, yang sedang dilaksanakan secara kuat, tegas, dan berkesan dalam amalan. Ini akan menjadi prasyarat penting bagi negara kita untuk menggabungkan wilayah, memansuhkan daerah, mengembangkan komune; melaksanakan model tempatan dua peringkat; dan tidak menjejaskan tujuan pembangunan dan pertahanan negara.

Melalui teknologi digital inilah kita dapat mengukur perubahan dalam keadaan pembangunan ekonomi, keadaan kehidupan rakyat, pembangunan perniagaan, sistem pengangkutan, dan sebagainya, di wilayah yang digabungkan, dan melihat bahawa yang baharu adalah lebih baik daripada yang lama, dan khususnya bagaimana ia lebih baik.

Pakar ekonomi, Profesor Madya Dr Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Ada yang menyatakan kebimbangan bahawa proses penggabungan wilayah, pemansuhan daerah dan pengembangan komun mungkin akan mewujudkan gangguan tertentu kepada kebajikan sosial. Walau bagaimanapun, isu-isu ini juga akan ditangani menggunakan teknologi digital.

Contohnya, dengan prosedur pentadbiran, saya percaya bahawa penggunaan ruang siber adalah cara untuk kita membina strategi tanpa kertas. Kita perlu menggalakkan syarikat besar untuk turut serta dalam menyediakan perkhidmatan ini.

Borang piawai untuk dokumen rasmi perlu diwujudkan terlebih dahulu, dan apabila diperlukan, maklumat tersebut boleh diisi dengan mudah. ​​Agensi kerajaan yang mengeluarkan dokumen ini akan mengendalikan pemprosesan untuk rakyat, kerana maklumat ini telah direkodkan sepenuhnya dalam rekod agensi berkaitan. Ini akan meminimumkan gangguan kepada kebajikan sosial.

Tiada kawasan yang harus dilepaskan, tiada 'medan perang' yang harus dibiarkan tidak dipertahankan.

-Menurut rancangan itu, cadangan untuk menggabungkan wilayah, memansuhkan pentadbiran peringkat daerah, dan mengembangkan kerajaan peringkat komun akan dikemukakan kepada Jawatankuasa Pusat Parti sebelum 7 April 2025, iaitu lebih sebulan selepas Politburo mengeluarkan Kesimpulan 127.... Pada pendapat anda, bagaimanakah pelan tindakan ini harus dilaksanakan?

Encik Nguyen Thuong Lang: Sejak 1 Mac 2025, aparat kerajaan yang telah distruktur semula, diperkemas dan digabungkan telah beroperasi. Struktur organisasi kerajaan terdiri daripada 14 kementerian dan 3 agensi peringkat menteri. Hakikat bahawa agensi-agensi menteri ini telah beroperasi mengikut perancangan, memastikan kesinambungan dalam pengurusan negeri, jelas menunjukkan semangat "Parti telah mengarah, Kerajaan telah bersetuju, Dewan Undangan Negeri telah bersetuju, rakyat telah menyokong dan negara mempunyai jangkaan – kita hanya perlu berbincang dan bertindak, bukan berundur."

Dalam revolusi untuk memperkemas aparat kerajaan tempatan, khususnya penggabungan wilayah, penghapusan daerah, dan pengembangan komune, saya percaya bahawa dengan pendekatan saintifik dan optimum, pelan tindakan yang jelas, dan tahap keazaman tertinggi, kita pasti akan berjaya.

Penggabungan ini, pada pendapat saya, terutamanya mengenai prosedur pentadbiran dan kertas kerja. Untuk masa yang lama, kami telah bekerja dengan dokumen kertas, tetapi kini kami beralih kepada operasi dalam talian. Selain itu, kami sudah mempunyai data penduduk dan dokumen pemilikan tanah dalam rekod negeri. Tugasnya sekarang adalah untuk menyelesaikan isu-isu yang masih belum diproses; jumlah ini tidak terlalu besar, hanya kira-kira 15-20%.

Di sini, kita sedang menggabungkan wilayah-wilayah, dan kita telah menetapkan sempadan. Sudah tentu, dalam fasa peralihan ini, kita mesti melantik pemimpin untuk membimbing proses ini secara saintifik.

Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh mempengerusikan mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat. Foto: VGP/Dinh Hai

Baru-baru ini, Perdana Menteri telah menandatangani Keputusan No. 571/QD-TTg bertarikh 12 Mac 2025, yang menubuhkan Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pembangunan model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Pada mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu yang diadakan pada petang 13 Mac, Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh turut menekankan bahawa proses penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina model kerajaan tempatan dua peringkat mesti dilaksanakan dengan cara yang kukuh dan mematuhi undang-undang dengan ketat.

Sehubungan itu, adalah penting untuk memastikan kepimpinan, pengurusan dan perkhidmatan awam untuk rakyat tidak terganggu atau terputus hubungan. Menegaskan bahawa walaupun Jawatankuasa Pemandu hanya akan wujud selama beberapa bulan, kita mesti bekerja dengan tekun dan berkualiti tinggi, Timbalan Perdana Menteri juga meminta agar kementerian dan agensi melaksanakan fungsi dan tugas mereka dengan berkesan.

Satu lagi isu yang dibimbangkan ramai orang ialah kriteria untuk penggabungan wilayah. Saya percaya bahawa wilayah hanya perlu digabungkan jika ia bersebelahan antara satu sama lain. Ini adalah wajar memandangkan keadaan geografi dan topografi mereka.

Ia bukanlah soal menggabungkan wilayah yang kuat dengan wilayah yang lebih lemah untuk saling menyokong. Ini bukanlah dasar untuk pembangunan yang sama rata bagi semua wilayah, tetapi sebaliknya dasar untuk semua wilayah membangun bersama. Wilayah yang maju harus terus membangun, manakala wilayah yang kurang maju akan mempunyai model pembangunan yang disesuaikan dengan mereka. Mencapai pembangunan yang sama rata antara wilayah adalah sangat sukar dan, pada pendapat saya, mustahil.

Penggabungan wilayah juga perlu mempertimbangkan aspek ekonomi untuk meluaskan ruang ekonomi, contohnya ruang untuk pembangunan infrastruktur, lapangan terbang, dan sebagainya, yang perlu dirancang secara strategik bagi memastikan kesesuaian.

Dengan pelan tindakan yang kukuh secara saintifik dan pendekatan yang bersatu padu, pelaksanaan rancangan untuk menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan mewujudkan sistem kerajaan tempatan dua peringkat pastinya akan berjaya dan sangat berkesan. Kita mesti melakukan sesuatu yang belum pernah kita lakukan sebelum ini untuk membuat perubahan. Untuk membangun, kita perlu bergerak pantas; kita tidak boleh terus perlahan-lahan.

Di samping penyusunan semula aparat pentadbiran dan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, saya percaya bahawa mekanisme desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada kerajaan tempatan mesti diperluas, menuju ke arah sistem di mana pihak tempatan membuat keputusan, bertindak, berbincang dan bertanggungjawab.

Dalam memperkemas sistem ini, menghapuskan tahap tertentu (contohnya, peringkat daerah) memerlukan tahap lain untuk mengambil alih fungsinya; ini adalah perkara biasa. Ini adalah sebahagian daripada model pengurusan: jika satu tahap dihapuskan, tahap lain mesti menguruskan kerja tersebut. Kita mesti mengelakkan daripada meninggalkan mana-mana kawasan yang tidak disentuh atau mana-mana "medan perang" tanpa pengawasan.

Kami sedang mengembangkan skop model peringkat komune, tetapi komune baharu mestilah lebih baik daripada yang lama, lebih cekap dan lebih inovatif. Saya percaya bahawa apabila kita menetapkan keperluan sedemikian, kita boleh dan mesti mencapai hasil yang diinginkan. Sudah tentu, ini hanyalah jangkaan. Walau bagaimanapun, realiti yang timbul memerlukan kita membangunkan pelan kontingensi dan pilihan sandaran.

Kita mesti mempercepatkan pelaksanaan kita dan bersikap tegas dalam pelaksanaan kita untuk mencapai kemajuan dan kejayaan yang ketara; jika tidak, jika kita terus menunggu, tidak akan ada sebarang perubahan.

Terima kasih, tuan!

Pada mesyuarat kedua Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan pada petang 11 Mac, yang menumpukan pada perbincangan lanjut mengenai rancangan untuk menyusun semula dan menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan menubuhkan kerajaan tempatan dua peringkat, para perwakilan sebulat suara bersetuju untuk mencadangkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa satu rancangan yang, selepas penyusunan semula, akan mengurangkan bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah sebanyak kira-kira 50% dan bilangan unit pentadbiran peringkat akar umbi sebanyak kira-kira 60-70% berbanding keadaan semasa.

Pada mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model kerajaan tempatan dua peringkat, yang diadakan pada petang 13 Mac, mengenai penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komun, Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra - Timbalan Ketua Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pemandu - menyatakan bahawa pada masa ini terdapat 10,035 unit, yang akan disusun semula kepada skala hanya kira-kira 2,000, "hampir seperti sebuah daerah kecil".

Dalam rancangan Kerajaan yang dicadangkan untuk menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan mewujudkan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, kira-kira satu pertiga daripada tugas daerah akan dipindahkan ke wilayah, dan dua pertiga kepada komune – ke peringkat akar umbi. Minggu depan, Politburo akan mendapatkan maklum balas daripada semua organisasi Parti, kementerian, jabatan dan kawasan.

Sumber: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html