Jika sesebuah negara ingin berkembang, ruang pembangunannya mestilah besar.

Menggabungkan wilayah, menghapuskan peringkat daerah, dan memperluaskan kerajaan peringkat komune adalah sangat perlu. Ini juga untuk berkhidmat kepada rakyat dan yang baru pasti lebih baik dari yang lama...

Profesor Madya, Dr. Nguyen Thuong Lang - Pensyarah Kanan Institut Perdagangan Antarabangsa dan Ekonomi , Universiti Ekonomi Negara - telah mengadakan temu bual dengan wartawan Akhbar Industri dan Perdagangan mengenai isu ini.

Mewujudkan ruang untuk pertumbuhan mestilah lebih besar

-Tuan, selepas Kesimpulan No. 127-KL/TW bertarikh 28 Februari 2025 Biro Politik , Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan telah mengadakan dua mesyuarat untuk memberi pendapat mengenai Projek penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat. Jawatankuasa Pemandu bagi melaksanakan Projek juga telah ditubuhkan secara rasmi dan telah mengadakan mesyuarat pertamanya. Dijangka selepas penyusunan semula itu, seluruh negara hanya mempunyai kira-kira 30 wilayah dan kira-kira 2,000 komune. Apakah pendapat anda tentang ini?

Encik Nguyen Thuong Lang: Kisah penggabungan atau pemisahan wilayah di Vietnam bukanlah isu baharu. Sebelum ini, kami juga mempunyai wilayah seperti Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang. Atau wilayah Ninh Binh, Ha Nam, Nam Dinh hari ini dipisahkan dari bekas wilayah Ha Nam Ninh. Selepas masa penggabungan dan pemisahan wilayah, dengan penggabungan ini, kami akan mempunyai banyak pengalaman dalam pelaksanaan.

Bac Kan ialah wilayah yang tidak memenuhi ketiga-tiga piawaian minimum pada kawasan, penduduk dan bilangan unit peringkat daerah.

Saya berpendapat, jika sesebuah negara ingin berkembang, ia mesti mempunyai ruang pembangunan yang besar dan ruang pentadbiran yang besar. Pada masa ini, kita berada dalam dunia yang rata, dengan platform teknologi digital, platform dalam talian, maklumat dalam talian, VNeID, ruang siber, dll., yang akan membantu menangani isu pengurusan pentadbiran dengan cepat dan berkesan.

Malah, di sesetengah negara, wilayah lebih besar daripada negara Vietnam dan masih boleh diuruskan. Oleh itu, kita tidak boleh membiarkan sesuatu wilayah berskala terlalu kecil.... Jika kita mengekalkan mekanisme pengurusan pentadbiran yang lama, peralatan pengurusan akan menjadi sangat menyusahkan, tidak dapat bergerak dengan cepat kerana radas itu "terlalu berat", memerlukan pendapat dari banyak peringkat dan peringkat pertengahan. Oleh itu, dalam keadaan sekarang, jika kita mahu bergerak pantas, kita mesti memperkemaskan. Perlu ada revolusi besar dalam memperkemas peralatan pengurusan tempatan.

Di sini, saya fikir, kita hanya menukar pengurusan aparat pentadbiran, mengurangkan radas, mengurangkan langkah perantara yang membuang masa dan wang rakyat. Ini juga untuk berkhidmat kepada rakyat. Inilah masa yang kita perlukan dan harus berani melakukannya.

Yang baru pasti lebih baik daripada yang lama.

- Menggabungkan wilayah, memansuhkan peringkat daerah, dan memperluaskan kerajaan peringkat komune adalah perlu. Untuk menjadikan pelaksanaan ini berkesan, apakah cadangan yang anda ada?

Encik Nguyen Thuong Lang: Saya berpendapat bahawa apabila Biro Politik dan Sekretariat mengeluarkan dasar itu, mereka pastinya mempunyai rancangan tertentu dan banyak menyelidik dan menyelidik semula.

Pada masa ini, kami juga mempunyai banyak faktor yang menggalakkan untuk pelaksanaan. Antaranya, kita mesti menyebut penerapan pencapaian maju dan moden revolusi industri keempat, transformasi digital, pembangunan ekonomi digital, masyarakat digital, kewarganegaraan digital... yang sedang digunakan dengan kuat, drastik dan berkesan dalam amalan. Ini akan menjadi premis penting bagi negara kita untuk menggabungkan wilayah, menghapuskan peringkat daerah, mengembangkan peringkat komune; melaksanakan model tempatan 2 peringkat; dan tidak menjejaskan punca pembangunan negara dan pertahanan negara.

Melalui teknologi digital ini juga kita akan mengukur perubahan dalam keadaan pembangunan ekonomi, keadaan hidup rakyat, pembangunan perniagaan, sistem pengangkutan dan lain-lain wilayah selepas penggabungan dan untuk melihat bahawa yang baru akan menjadi lebih baik daripada yang lama dan secara khusus bagaimana lebih baik.

Pakar Ekonomi, Profesor Madya, Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Sesetengah pendapat bimbang proses penggabungan wilayah, menghapuskan peringkat daerah dan meluaskan peringkat komune boleh mewujudkan gangguan keselamatan sosial tertentu. Walau bagaimanapun, isu-isu ini juga akan diselesaikan oleh teknologi digital.

Sebagai contoh, dengan prosedur pentadbiran, saya berpendapat bahawa menggunakan ruang siber adalah cara untuk kita membina strategi tanpa kertas. Kita perlu menggalakkan syarikat-syarikat besar untuk mengambil bahagian dalam menyediakan perkhidmatan ini.

Bentuk dokumen standard perlu dibuat lebih awal dan apabila perlu, isikan sahaja maklumat tersebut. Agensi negeri yang mengeluarkan dokumen ini akan melakukannya untuk rakyat kerana maklumat ini direkodkan sepenuhnya dalam buku pihak berkuasa, sekali gus meminimumkan gangguan dalam keselamatan sosial.

Jangan terlepas jarak, biarkan 'medan perang' kosong

-Mengikut perancangan, rancangan untuk menggabungkan wilayah, memansuhkan peringkat daerah, dan memperluaskan kerajaan peringkat komune akan dikemukakan kepada Jawatankuasa Pusat Parti sebelum 7 April 2025, iaitu dalam masa lebih sebulan dari tarikh Biro Politik mengeluarkan Kesimpulan 127.... Pada pendapat anda, bagaimanakah pelan hala tuju itu harus dilaksanakan dalam semangat ini?

Encik Nguyen Thuong Lang: Sejak 1 Mac 2025, aparatus Kerajaan selepas penyusunan, penyelarasan dan penyatuan kementerian telah mula beroperasi. Struktur organisasi Kerajaan merangkumi 14 kementerian dan 3 agensi peringkat menteri. Hakikat bahawa kementerian telah beroperasi seperti yang dirancang, memastikan kesinambungan dalam pengurusan negeri jelas menunjukkan semangat "Parti telah mengarahkan, Kerajaan telah bersetuju, Dewan Negara telah bersetuju, rakyat telah menyokong, Tanahair telah menjangkakan, kemudian baru berbincang dan lakukan, bukan membincangkan perkara yang mundur".

Dalam pembaharuan memperkemas aparatus di peringkat tempatan, khususnya di sini adalah penggabungan wilayah, menghapuskan peringkat daerah dan meluaskan peringkat komune, saya percaya dengan pendekatan yang saintifik, optimum dan hala tuju yang jelas, bersama dengan keazaman tertinggi, kita pasti akan berjaya.

Saya fikir penggabungan ini terutamanya berkaitan dengan prosedur pentadbiran dan kertas kerja. Untuk masa yang lama, kami telah melakukan perkara di atas kertas, tetapi kini kami telah beralih kepada melakukan perkara dalam talian. Selain itu, kita juga ada data penduduk, dokumen hartanah juga ada dalam rekod negeri. Tugas sekarang adalah untuk menyelesaikan tunggakan, bahagian yang tidak diproses, jumlah ini tidak terlalu banyak, hanya kira-kira 15-20%.

Di sini, kami menggabungkan wilayah bersama-sama, kami sudah mempunyai penanda sempadan. Sudah tentu, dalam langkah peralihan ini, kita mesti melantik pemimpin untuk melakukan ini secara saintifik.

Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh mempengerusikan mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan penyusunan dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat. Foto: VGP/Dinh Hai

Baru-baru ini, Perdana Menteri telah menandatangani Keputusan No. 571/QD-TTg bertarikh 12 Mac 2025 untuk menubuhkan Jawatankuasa Pemandu bagi melaksanakan penyusunan dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat serta membina model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat.

Pada mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu yang diadakan pada petang 13 Mac, Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh turut menekankan bahawa proses penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model kerajaan tempatan 2 peringkat mesti dilaksanakan dengan tegas dan mematuhi peraturan undang-undang.

Sehubungan itu, hala tuju dan aktiviti pengurusan serta perkhidmatan awam untuk rakyat tidak boleh dipatahkan atau diganggu. Menegaskan, walaupun Jawatankuasa Pemandu hanya wujud beberapa bulan, kita mesti bekerja keras dan berkualiti tinggi, Timbalan Perdana Menteri turut meminta kementerian dan cawangan melaksanakan fungsi dan tugas dengan baik.

Satu lagi isu yang ramai orang bimbang adalah kriteria untuk menggabungkan wilayah. Saya berpendapat bahawa hanya wilayah yang bersebelahan antara satu sama lain boleh digabungkan bersama. Ini sesuai dari segi keadaan geografi, rupa bumi, dsb.

Tidak benar bahawa wilayah yang kuat akan bergabung dengan wilayah yang lemah untuk menyokong satu sama lain. Kerana ini bukan dasar untuk membangunkan semua wilayah secara sama rata, tetapi dasar untuk semua wilayah membangun bersama. Wilayah maju harus membangun, dan untuk wilayah yang belum maju, kita akan mempunyai model pembangunan untuk wilayah tersebut. Pembangunan sama rata antara wilayah adalah sangat sukar dan pada pendapat saya, mustahil.

Penggabungan wilayah juga perlu dipertimbangkan dari segi ekonomi untuk meluaskan ruang ekonomi, seperti ruang untuk pembangunan infrastruktur, lapangan terbang dan sebagainya perlu dipertimbangkan secara strategik agar sesuai.

Dengan pembinaan pelan hala tuju saintifik dan pendekatan bersatu, pelaksanaan dan penggunaan Projek penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat pasti akan berjaya dan sangat berkesan. Kita mesti melakukan sesuatu yang tidak pernah kita lakukan sebelum ini untuk menjadi berbeza. Jika kita mahu membangun, kita perlu pergi dengan cepat, kita tidak boleh pergi perlahan-lahan selama-lamanya.

Seiring dengan penyusunan semula aparat pentadbiran, kerajaan tempatan mempunyai dua peringkat. Saya berpendapat bahawa kita mesti mengembangkan mekanisme desentralisasi dan mewakilkan kuasa kepada kerajaan tempatan ke arah keputusan tempatan, tindakan tempatan, perbincangan tempatan, dan tanggungjawab tempatan.

Dalam memperkemaskan radas ini, apabila mengeluarkan sesuatu aras (peringkat daerah), perlu ada satu lagi peringkat untuk menjalankan kerja-kerja peringkat ini, ini adalah perkara biasa. Ini dalam model pengurusan, kalau keluarkan tahap ini, mesti ada tahap lain untuk menguruskan kerja, kita jangan biarkan skop itu terlepas, membiarkan 'medan perang' kosong...

Kami sedang mengembangkan peringkat komune, tetapi komune baharu mestilah lebih baik daripada komune lama, lebih cekap dan lebih kreatif. Saya fikir apabila kita menetapkan keperluan sedemikian, kita akan menyelesaikannya dan mesti melakukannya. Sudah tentu, ini hanya jangkaan. Tetapi realitinya memerlukan kita membina pelan sandaran dan simpanan.

Kita mesti mempercepatkan pelaksanaan dan bersikap tegas dalam pelaksanaan untuk dapat membuat kemajuan dan kejayaan yang hebat. Jika kita hanya menunggu dan menunggu, tidak akan ada perubahan.

terima kasih!

Pada mesyuarat kedua Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan mengenai terus memberi pendapat mengenai Projek mengenai penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat, yang berlangsung pada petang 11 Mac, perwakilan bersetuju untuk mengemukakan kepada pihak berkuasa yang berwibawa rancangan bahawa selepas penyusunan semula, bilangan pentadbiran peringkat wilayah akan dikurangkan sebanyak 5% daripada jumlah unit pentadbiran peringkat wilayah. unit pentadbiran akan berkurangan kira-kira 60-70% berbanding sekarang.

Pada mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan penyusunan dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat yang diadakan pada petang 13 Mac, bercakap mengenai penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra - Timbalan Ketua Jawatankuasa Pemandu - berkata bahawa, pada masa ini, terdapat 10 unit yang disusun semula. kepada hanya kira-kira 2,000, "hampir sebuah daerah kecil".

Dalam Projek menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat, Kerajaan mengemukakan bahawa kira-kira 1/3 daripada tugas daerah akan dipindahkan ke wilayah, dan 2/3 akan dipindahkan ke komune - ke akar umbi. Minggu depan, Biro Politik merancang untuk mengumpul pendapat daripada semua organisasi parti, kementerian, cawangan dan lokaliti.

Sumber: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html