Menggalakkan 'pendigitalan' pendaftaran sivil

Semasa perbincangan mengenai draf Undang-Undang Pendaftaran Sivil (pindaan), timbalan Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa ini adalah "undang-undang seumur hidup"; pindaan ini adalah segera untuk melembagakan dasar transformasi digital negara, mengurangkan kos pematuhan dan meningkatkan kecekapan pengurusan penduduk.

Dewan Undangan Negeri membincangkan tiga draf undang-undang mengenai pendaftaran sivil, notarisasi dan bantuan guaman. Foto: Van Diep/TTXVN

Pada pagi 11 April, meneruskan program Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16, Dewan Undangan Negeri membincangkan di dewan pleno draf Undang-undang Pendaftaran Sivil (dipinda); draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang mengenai Notarisasi; dan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang mengenai Bantuan Guaman. Semasa perbincangan tiga draf undang-undang, timbalan Dewan Undangan Negeri menyatakan hasrat mereka untuk meminimumkan halangan pentadbiran, menghapuskan permit yang tidak perlu, dan menggalakkan transformasi digital untuk kepentingan rakyat.

Menggalakkan "pendigitalan" pendaftaran sivil

Semasa perbincangan mengenai draf Undang-Undang Pendaftaran Sivil (pindaan), timbalan Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa ini adalah "undang-undang seumur hidup"; pindaan ini adalah segera untuk melembagakan dasar transformasi digital negara, mengurangkan kos pematuhan dan meningkatkan kecekapan pengurusan penduduk.

Menganalisis hubungan antara Undang-undang Pendaftaran Sivil dan Undang-undang Kad Pengenalan, Wakil Tô Ái Vang ( Cần Thơ ) berhujah bahawa pendaftaran sivil adalah data "asal" yang merekodkan status peribadi, manakala kad pengenalan adalah data "tambahan" untuk eksploitasi. Bagi mengelakkan pertindihan, wakil tersebut mencadangkan kebolehkendalian data 100%, menggunakan nombor pengenalan peribadi sebagai kunci untuk akses pada aplikasi VNeID. Wakil tersebut juga mencadangkan untuk mengintegrasikan perkhidmatan pendaftaran sivil ke dalam VNeID untuk menggantikan petikan kertas, dan melaksanakan proses "3-dalam-1" termasuk pendaftaran kelahiran, pendaftaran kediaman tetap, dan pengeluaran kad pengenalan untuk kanak-kanak di bawah umur 14 tahun untuk mengurangkan masa perjalanan untuk warganegara sebanyak dua pertiga.

Sambil mengiktiraf pemikiran inovatif dalam draf undang-undang tersebut, Wakil Cil Bri ( Lam Dong ) secara terus terang menunjukkan jurang antara dasar dan amalan. Wakil tersebut memberi amaran bahawa sistem pangkalan data semasa tidak lengkap, dan infrastruktur teknikal di kawasan terpencil lemah. Oleh itu, pelaksanaan peraturan yang ketat terhadap pendaftaran dalam talian proses penuh tanpa sempadan pentadbiran boleh menjadi sumber kesesakan baharu. Wakil tersebut mencadangkan agar infrastruktur, data dan sumber manusia diutamakan, dengan pelan tindakan berperingkat mengikut wilayah dan berkait rapat dengan tanggungjawab pelaburan Negeri.

Wakil Tran Nhat Minh (Nghe An) mencadangkan agar pengeluaran sijil status perkahwinan tidak dimasukkan sebagai syarat untuk pendaftaran sivil. Menurut wakil tersebut, semua maklumat mengenai perkahwinan, perceraian atau status bujang telah disepadukan ke dalam pangkalan data pendaftaran sivil kebangsaan. Terus mewajibkan rakyat mendapatkan sijil ini (yang hanya sah selama 6 bulan dan untuk tujuan tertentu) akan mewujudkan prosedur pentadbiran tambahan dan meningkatkan kos dalam transaksi seperti membeli dan menjual hartanah atau mendapatkan pinjaman.

Berkenaan hujah bahawa sijil diperlukan untuk mengendalikan kes "perkahwinan de facto," Wakil Tran Nhat Minh berhujah bahawa mengikut Undang-Undang Perkahwinan dan Keluarga, lelaki dan wanita yang tinggal bersama tanpa pendaftaran hanya dianggap "tinggal bersama sebagai suami isteri," dan tidak diiktiraf sebagai perkahwinan. Oleh itu, penggunaan istilah undang-undang ini untuk mengeluarkan sijil adalah tidak tepat. Tambahan pula, mengenai prosedur pendaftaran kematian, wakil itu juga mencadangkan untuk melonggarkan keperluan untuk mengemukakan "dokumen yang membuktikan peristiwa kematian," sambil menambah frasa "jika ada" untuk kes kematian di rumah akibat usia tua atau sakit tanpa pengesahan daripada agensi perubatan atau forensik.

Perekodan maklumat pada dokumen pendaftaran sivil juga telah dibincangkan oleh ramai perwakilan. Delegasi Tran Van Tuan (Bac Ninh) menegaskan ketidakcukupan konsep "tempat asal," kerana menentukannya berdasarkan tempat asal bapa atau ibu menyebabkan ketidakselarasan antara ahli keluarga yang sama. Delegasi mencadangkan agar merujuk pengalaman antarabangsa, di mana kebanyakan negara hanya merekodkan tempat lahir dan kewarganegaraan untuk memastikan ketepatan saintifik.

Wakil Dewan Undangan Negeri Duong Minh Anh dari Hanoi menyampaikan ucapan. Foto: Van Diep/TTXVN

Sementara itu, Wakil Duong Minh Anh (Hanoi) mencadangkan agar maklumat tentang ibu bapa pada sijil kelahiran ditentukan berdasarkan hubungan sah, tanpa mengira jantina. Wakil tersebut mencadangkan agar kedua-dua ibu bapa yang sama jantina direkodkan sepenuhnya pada sijil kelahiran jika mereka mempunyai hubungan ibu bapa-anak yang sah; dan agar satu mekanisme ditambah untuk mengiktiraf "penjaga bersama sebagai mempunyai status sah" bagi benar-benar melindungi hak kanak-kanak dan mencegah diskriminasi.

Berkenaan pelaksanaan, perwakilan Nguyen Truong Giang (Lam Dong) mencadangkan agar Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune membenarkan pegawai kehakiman menandatangani dokumen seperti sijil kematian, sijil kelahiran dan sijil perkahwinan. Larangan kebenaran draf semasa adalah tidak praktikal, terutamanya apabila rakyat memerlukan sijil kematian segera untuk urusan pengebumian tetapi ketua komune tidak hadir kerana mesyuarat.

Menjelaskan tanggungjawab notari

Semasa perbincangan draf Undang-Undang mengenai Notarisasi (pindaan), penceramah mencadangkan agar mengutamakan penyingkiran halangan pentadbiran. Wakil Nguyen Minh Tuan (Phu Tho) membangkitkan soalan tentang sifat notarisasi: Adakah ia pengesahan bentuk atau kandungan? Wakil tersebut meminta penjelasan tentang peranan dan tanggungjawab notari mengenai transaksi yang menunjukkan tanda-tanda penyelewengan atau pengelakan cukai dalam hartanah.

Wakil Nguyen Minh Tuan berhujah bahawa tidak wajib bagi semua kontrak hartanah untuk disahkan oleh notari; orang ramai hanya perlu menandatangani kontrak menggunakan borang standard dan membayar cukai.

Wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Dai Thang dari wilayah Hung Yen menyampaikan ucapan. Foto: Van Diep/TTXVN

Wakil Nguyen Dai Thang (Hung Yen) juga berhujah bahawa draf peraturan yang mewajibkan notarisasi untuk transaksi yang "bersifat penting" adalah terlalu umum. Beliau percaya peraturan kualitatif ini akan membawa kepada keputusan budi bicara, meluaskan skop notarisasi mandatori, dan menyebabkan kekurangan ketelusan dan ketidakselarasan antara kawasan.

Ramai perwakilan menyatakan ketidaksetujuan untuk memasukkan "kontrak deposit pembelian dan penjualan hartanah" di bawah keperluan notarisasi mandatori. Perwakilan Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) menganalisis bahawa, menurut Kanun Sivil, jika pembeli melanggar perjanjian deposit, penjual berhak untuk menjual rumah tersebut kepada orang lain. Walau bagaimanapun, jika kontrak deposit telah disahkan oleh notari tetapi belum dibatalkan oleh mahkamah kerana pertikaian, pejabat notari akan menolak transaksi selanjutnya, sekali gus "mengikat tangan" penjual rumah dengan prosedur sivil.

Mengulas peraturan yang mengehadkan notarisasi kepada daerah tertentu, hanya membenarkan notarisasi hartanah di lokasi tempat hartanah tersebut terletak, perwakilan Le Thanh Hoan menyatakan bahawa peraturan ini adalah "zon perundangan," mewujudkan jawatan istimewa untuk pejabat notari dan menghalang persaingan berdasarkan kualiti perkhidmatan, yang bertentangan dengan prinsip sosialisasi. Berkongsi pandangan ini, perwakilan Nguyen Truong Giang (Lam Dong) mencadangkan agar pembahagian berasaskan daerah dihapuskan; jika notari kekurangan maklumat yang mencukupi untuk memastikan keselamatan, mereka berhak untuk menolak memproses transaksi tersebut.

Wakil Pham Van Hoa (Dong Thap) juga mencadangkan pemansuhan "sub-lesen" dalam pengurusan kakitangan, biasanya keperluan untuk mengemukakan salinan diploma dan sijil yang disahkan oleh notari semasa melantik semula pegawai.

Beralih daripada "pengurusan" kepada "sokongan proaktif"

Wakil Dewan Undangan Negeri Duong Khac Mai dari wilayah Lam Dong menyampaikan ucapan. Foto: Van Diep/TTXVN

Dalam menyumbangkan pendapat mereka kepada draf Undang-Undang Bantuan Guaman (pindaan), ramai perwakilan bersetuju dengan keperluan untuk meluaskan skop penerima manfaat supaya undang-undang berperikemanusiaan ini benar-benar dapat dilaksanakan dalam praktik.

Wakil Duong Khac Mai (Lam Dong) mencadangkan agar semua etnik minoriti dimasukkan ke dalam program bantuan tanpa mengira status kediaman mereka; dan juga menambah mangsa pemerdagangan manusia, mereka yang berumur di bawah 18 tahun yang menemani mereka, dan mereka yang disyorkan untuk pemulihan dadah wajib.

Sementara itu, perwakilan Nguyen Thanh Phong (Vinh Long) mencadangkan penambahan individu berpendapatan rendah (mereka yang tidak diklasifikasikan sebagai miskin tetapi kekurangan dana yang mencukupi untuk mengupah peguam), mangsa keganasan rumah tangga, mangsa Agent Orange, dan mereka yang menganggur akibat bencana alam dan wabak. Perwakilan itu juga mencadangkan pengukuhan bantuan proaktif di penjara, hospital, dan zon perindustrian, serta membangunkan platform dalam talian.

Berkenaan dasar makroekonomi, perwakilan Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) secara terus terang menyatakan bahawa pendekatan semasa masih cenderung kepada pengelompokan pentadbiran "kumpulan sasaran" yang tegar, yang menyebabkan ramai individu yang benar-benar terdedah gagal memenuhi kriteria tersebut. Beliau mencadangkan agar Kerajaan menyediakan peraturan terperinci mengenai kriteria berdasarkan tahap kerentanan undang-undang untuk memastikan fleksibiliti. Pada masa yang sama, beliau menekankan bahawa kejayaan mestilah dalam kualiti perkhidmatan, yang memerlukan pengesahan kriteria dan penubuhan mekanisme penilaian kualiti bebas untuk memerangi formalisme.

Khususnya, perwakilan Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long) mencadangkan pengesahan model "Majlis Penyelarasan Antara Agensi mengenai Bantuan Guaman dalam Litigasi". Beliau menyatakan bahawa model ini telah berkesan selama dua dekad yang lalu tetapi kini hanya pada tahap pekeliling bersama, justeru kekurangan kuasa pengikatan yang kuat. Penggabungan model ini ke dalam undang-undang akan meningkatkan nilai perundangannya, melembagakan tanggungjawab agensi pendakwaan dalam memaklumkan dan menjelaskan hak kepada bantuan guaman kepada rakyat, dan memastikan tiada sesiapa yang ketinggalan dalam usaha mereka menuntut keadilan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm