Timbalan Dewan Undangan Negeri: Projek pelaburan awam bukanlah "sekumpulan belimbing manis".

Semasa sesi Dewan Undangan Negeri, isu peningkatan kecekapan pelaburan awam menjadi topik perbincangan utama.

Istilah langsung seperti "belimbing manis" bagi rasuah atau "paradoks harga sumber" telah ditekankan secara terus terang oleh para perwakilan.

Sistem pemberian nikmat dan pertolongan mesti dihapuskan sepenuhnya.

Delegasi Le Huu Tri (delegasi Khanh Hoa ) menggunakan imejan yang menggugah untuk menggambarkan realiti pengambilalihan keuntungan daripada pelaburan awam. Menurut perwakilan itu, menukar dana bajet menjadi "sekumpulan belimbing manis" untuk keuntungan peribadi telah dan terus menjadi fenomena yang berleluasa.

Menurut para perwakilan, pemilihan perunding untuk tinjauan dan reka bentuk, anggaran kos, kelulusan anggaran kos dan kontraktor pembinaan adalah landasan yang subur untuk meningkatkan kuantiti, mengenakan harga unit yang salah dan menaikkan kos projek lebih tinggi daripada nilai sebenar projek, sekali gus mengesahkan amalan negatif dan rasuah.

Wakil Le Huu Tri, daripada delegasi Dewan Undangan Negeri wilayah Khanh Hoa.

Oleh itu, satu mekanisme untuk pemantauan jarak jauh awal diperlukan, dengan tanggungjawab yang jelas dan langkah akauntabiliti yang ketat. Pengurusan pelaburan awam negara perlu diperketatkan dan tidak sepatutnya ada kelemahan undang-undang mengenai tanggungjawab pada peringkat ini. Jika kita menunggu sehingga pelanggaran berlaku sebelum menemuinya melalui pemeriksaan, audit dan penyiasatan, kita akan kehilangan kakitangan dan sumber, dan pada hakikatnya, adalah mustahil untuk memeriksa, mengaudit dan menyiasat semua projek.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk terus mengkaji semula dan menghapuskan secara tegas projek-projek yang tidak benar-benar perlu, mendesak atau berkesan, dan projek-projek yang tidak mematuhi prosedur pelaburan, bagi mengutamakan modal bagi projek-projek utama dan mendesak yang mewujudkan momentum untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan.

" Kita perlu menghapuskan sepenuhnya mekanisme 'permintaan dan pemberian' dan amalan menjadikan pelaburan awam sebagai 'belimbing manis' yang telah menjadi manifestasi rasuah yang meluas dan jelas. Kita telah banyak bercakap tentang mengetatkan disiplin dan ketenteraman, memperkukuh pemeriksaan, pengauditan dan penyeliaan untuk memerangi rasuah dan kepentingan peribadi, tetapi kita belum melakukannya secara menyeluruh, dan itulah sebabnya pelaburan awam masih mempunyai banyak kekurangan dan hasil yang buruk ," tegas Wakil Tri.

Kami bertekad untuk menghapuskan projek-projek yang hanya untuk menempah ruang.

Bersetuju dengan pandangan ini, perwakilan Nguyen Duy Minh (delegasi Da Nang) menyatakan bahawa, melihat kembali tempoh 2021-2025, pelaburan awam telah memainkan peranan penting dalam menstabilkan makroekonomi dan memulihkan pertumbuhan. Banyak projek infrastruktur strategik telah dilaksanakan, mewujudkan asas untuk pembangunan jangka panjang.

Walau bagaimanapun, penilaian yang realistik mendedahkan beberapa batasan: modal yang besar tersedia tetapi pengeluaran adalah perlahan, kapasiti penyerapan modal adalah terhad, dan banyak projek berlarutan dan tertakluk kepada pelbagai pelarasan, sekali gus mengurangkan kecekapan pelaburan. Ini menunjukkan bahawa masalahnya bukan terletak pada kekurangan modal tetapi pada mekanisme operasi dan proses pelaksanaan.

Salah satu halangan terbesar hari ini ialah prosedur pelaburan yang kompleks dan saling berkaitan. Pada hakikatnya, pelaksanaan projek pelaburan awam memerlukan melalui banyak langkah mengikut undang-undang yang berbeza seperti undang-undang pelaburan awam, undang-undang perancangan, undang-undang tanah, undang-undang alam sekitar, undang-undang pembinaan dan undang-undang pembidaan.

Langkah-langkah ini terutamanya dijalankan dalam susunan berurutan, dengan setiap peringkat merupakan satu set dokumen yang berasingan dan tidak berkaitan, yang sering membawa kepada masa penyediaan projek yang berpanjangan.

Wakil Nguyen Duy Minh, daripada delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Da Nang .

Proses ini hampir sama untuk semua projek, tanpa mengira skala. Projek yang hanya bernilai beberapa bilion dong di peringkat akar umbi mesti mengikuti semua langkah yang sama seperti projek yang bernilai ratusan atau ribuan bilion dong. Sesetengah projek kecil mengambil masa satu hingga dua tahun untuk menyelesaikan prosedur, manakala pembinaan hanya mengambil masa beberapa bulan. Ini bukan sahaja memperlahankan kemajuan tetapi juga meningkatkan kos dan mengurangkan kecekapan pelaburan.

Oleh itu, para perwakilan mencadangkan agar Kerajaan mengutamakan pindaan undang-undang yang komprehensif yang berkaitan secara langsung dengan pelaburan awam pada tahun 2026, bertujuan untuk mewujudkan proses yang bersatu dan saling berkaitan, meminimumkan prosedur perantaraan, dan membolehkan pelaksanaan langkah-langkah yang sesuai secara selari.

Teruskan pembaharuan prosedur pentadbiran, terutamanya mengklasifikasikan projek mengikut skala dan tahap risiko. Bagi projek kecil, permudahkan proses, pendekkan prosedur dan galakkan desentralisasi kepada kawasan setempat, digandingkan dengan mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan yang dipertingkatkan.

Teruskan menyemak dan mengeluarkan projek-projek yang hanya untuk menempah tanah daripada senarai. Pada hakikatnya, terdapat banyak projek yang telah diperuntukkan modal dalam pelbagai pelan pelaburan awam jangka sederhana tetapi masih belum menyelesaikan pembersihan tanah. Orang ramai di kawasan projek telah tersekat dalam situasi selama beberapa dekad, tidak dapat pergi dan tidak dapat tinggal.

Projek-projek yang tergendala ini bukan sahaja membazirkan sumber tetapi juga menjejaskan kehidupan manusia dengan serius, meninggalkan banyak kesukaran praktikal dan akibat negatif.

Di samping itu, para perwakilan membangkitkan kebimbangan tentang ketersediaan bahan mentah untuk projek pelaburan awam, seperti tanah, pasir, dan batu. Mengikut peraturan, sumber mineral dimiliki oleh seluruh penduduk dan diuruskan oleh negara. Walau bagaimanapun, apabila melaksanakan projek pelaburan awam, bahan mentah mesti dibeli melalui mekanisme pasaran.

Proses ini sebenarnya mewujudkan gelung kos yang memudaratkan bajet. Negeri terpaksa menggunakan hasil untuk membeli balik sumbernya sendiri pada harga yang tinggi. Paradoks ini meningkatkan jumlah pelaburan, dan kekurangan bahan dalam projek menyebabkan kelewatan dalam pengeluaran, yang menjejaskan ICOR (Nisbah Modal-Output Tambahan). Di samping itu, harga bahan mentah yang tinggi juga menjejaskan orang yang perlu membaiki atau membina rumah.

Walaupun kita kini mempunyai rancangan untuk sumber mineral, termasuk lombong bahan binaan, realitinya menunjukkan bahawa pendekatan tersebut masih sangat reaktif dan belum menjadi strategi proaktif untuk memenuhi pelaburan awam.

Dalam kebanyakan kes, projek hanya mula mendapatkan sumber bahan, memohon permit perlombongan dan melaraskan perancangan apabila ia mula dilaksanakan. Apabila kekurangan berlaku, masalah akan ditangani; apabila halangan timbul, ia akan diselesaikan, tetapi tiada persediaan awal yang benar-benar disesuaikan dengan keperluan khusus setiap projek dan wilayah. Ini menunjukkan bahawa perancangan semasa hanya tertumpu pada pengurusan sumber dan tidak disepadukan rapat dengan perancangan dan strategi pelaburan awam.

Bagi menangani isu ini dalam konteks keperluan pelaburan yang besar untuk tempoh 2026-2030, perwakilan tersebut mencadangkan agar Kerajaan mempunyai mekanisme untuk mengawal selia harga atau mewujudkan rizab strategik, sama seperti pendekatan yang diambil untuk petrol atau makanan.

Rizab strategik bahan binaan boleh dicapai melalui perancangan lombong yang baik dengan tanah yang dibersihkan, prosedur pelesenan perlombongan yang diperkemas, dan kerajaan yang memberikan hak perlombongan dengan segera apabila bahan diperlukan dan kosnya ingin dikurangkan, tanpa perlu menunggu pembersihan tanah dan pampasan, yang selalunya mengambil masa bertahun-tahun.

Pada masa yang sama, pelaksanaan model ekonomi kitaran dalam sektor bahan binaan adalah penting. Ini bukan sahaja penyelesaian alam sekitar tetapi juga strategi ekonomi untuk mengurangkan kebergantungan kepada pengekstrakan sumber asli, sekali gus mengurangkan kos dan menstabilkan pasaran.

Kita perlu beralih dengan kuat daripada pemikiran untuk mengagihkan semua dana yang ada kepada pemikiran untuk menggunakan dana secara berkesan, kerana pengagihan yang cepat tetapi tidak berkesan masih membazir.

Van Hong (VOV.vn)

Sumber: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html