Untuk merancang untuk benar-benar menjadi alat yang berkesan dalam perancangan pembangunan dan mewujudkan ruang pembangunan

(laichau.gov.vn) Meneruskan agenda sesi ke-10, pagi ini (7 November), Dewan Negara mendengar laporan mengenai draf Undang-undang Perancangan (pindaan).

Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata tujuan membina dan mengisytiharkan undang-undang adalah untuk membina sistem perancangan negara yang bersatu, diperkemas dan berkesan.

Semasa membentangkan draf undang-undang, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata bahawa tujuan membangunkan dan mengisytiharkan undang-undang itu adalah untuk membina sistem perancangan negara yang bersatu, diperkemas dan berkesan; menyempurnakan rancangan selepas menyusun semula unit pentadbiran dengan visi jangka panjang, membebaskan sumber dan membersihkan kesesakan.

Pada masa yang sama memudahkan proses dan prosedur; berusaha untuk mengurangkan sekurang-kurangnya 30% daripada prosedur. Desentralisasi, wakilkan kuasa dan serahkan tugas secara munasabah, digabungkan dengan pengukuhan pemeriksaan, penyeliaan dan kawalan kuasa yang ketat. Meningkatkan aplikasi sains dan teknologi; menyelesaikan kesukaran dan halangan dalam amalan dan mengatasi kelemahan peraturan undang-undang mengenai perancangan.

Di samping itu, Undang-undang Perancangan dibina dengan skop peraturan am untuk semua jenis perancangan pembangunan di seluruh negara; sistem perundangan mengenai perancangan dibina secara serentak dan konsisten dengan undang-undang yang berkaitan supaya perancangan benar-benar alat Negara yang berkesan dalam merancang pembangunan dan mewujudkan ruang pembangunan.

Undang-undang itu dibina berdasarkan sudut pandangan untuk memastikan perlembagaan, kesahihan, dan penginstitusian yang betul bagi dasar dan garis panduan Parti dan Negara mengenai pembangunan negara dalam tempoh baharu; memastikan pematuhan dengan model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Hanya isu rangka kerja prinsip di bawah kuasa Dewan Negara yang dikawal selia dalam Undang-undang; isu-isu praktikal yang sering berubah ditugaskan kepada Kerajaan, kementerian, cawangan dan lokaliti untuk mengawal selia.

Draf Undang-undang Perancangan (dipinda) merangkumi 6 bab dengan 57 artikel dan 1 lampiran, dengan banyak perkara baharu.

Secara khusus, draf undang-undang telah menambah prinsip umum untuk perancangan sektor terperinci seperti: Keperluan, prinsip umum untuk aktiviti perancangan; hubungan dengan perancangan negara, perancangan wilayah, perancangan wilayah. Dokumen perancangan; pengumuman perancangan; penyimpanan dan perkongsian maklumat, perancangan pangkalan data. Undang-undang khusus akan menyediakan peraturan terperinci dan khusus mengenai penubuhan, penilaian, kelulusan, pengumuman, pelarasan dan kandungan perancangan sektor terperinci, perancangan bandar dan luar bandar.

Peraturan lengkap mengenai sistem perancangan termasuk: Perancangan negara; perancangan wilayah; perancangan wilayah; perancangan sektoral terperinci; perancangan bandar dan luar bandar; perancangan unit pentadbiran-ekonomi khas seperti yang ditetapkan oleh Dewan Negara.

Membina hubungan antara rancangan mengikut prinsip: Pelan yang lebih rendah mesti konsisten dengan rancangan yang lebih tinggi; pelan sektor yang terperinci mesti konsisten dengan rancangan yang mereka nyatakan dan memastikan keselarasan dengan susunan ruang dan orientasi pengedaran rancangan wilayah yang berkaitan; rancangan wilayah mesti konsisten dengan rancangan nasional, rancangan wilayah, dan rancangan terperinci sektoral yang berkaitan;

Perancangan bandar dan luar bandar mesti konsisten dengan perancangan wilayah dan perancangan sektor terperinci.

Melengkapkan peraturan mengenai pengendalian konflik antara rancangan termasuk: Mengendalikan konflik antara rancangan yang diluluskan oleh peringkat yang berbeza; mengendalikan konflik antara rancangan wilayah, rancangan wilayah dan rancangan sektoral dan rancangan sektoral terperinci; mengendalikan konflik antara rancangan pada tahap yang sama.

Peraturan mengenai pengendalian konflik antara rancangan dibina untuk memastikan projek pelaburan dapat dilaksanakan dalam masa yang paling singkat selepas menentukan pelan yang berkenaan, dengan segera memenuhi keperluan praktikal.

Senarai perancangan telah disemak dan bilangan rancangan telah dikurangkan mengikut prinsip "satu agensi melaksanakan banyak tugas, satu tugas diberikan kepada hanya satu agensi untuk mempengerusikan dan mengambil tanggungjawab utama". Sehubungan itu, bilangan rancangan sektoral telah dikurangkan daripada 78 jenis rancangan kepada 49 rancangan (penurunan sebanyak 37%).

Pada masa yang sama, draf undang-undang itu juga menekankan pengukuhan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam aktiviti perancangan. Secara khusus, mengenai kuasa untuk mengatur perancangan: Kerajaan mengatur penyediaan pelan induk negara. Kementerian menganjurkan penyediaan rancangan spatial marin negara, rancangan guna tanah negara, rancangan sektor dan rancangan wilayah. Jawatankuasa Rakyat Wilayah menganjurkan penyediaan rancangan peringkat wilayah.

Berkenaan dengan kuasa untuk memutuskan dan meluluskan perancangan: Dewan Negara memutuskan pelan induk negara. Mendesentralisasikan Perdana Menteri untuk meluluskan perancangan spatial marin negara, perancangan guna tanah negara dan perancangan wilayah. Kuasa untuk meluluskan perancangan sektor dilaksanakan mengikut peraturan Kerajaan bagi memastikan fleksibiliti dalam hala tuju dan pentadbiran Kerajaan. Menteri meluluskan perancangan sektoral yang terperinci. Mendesentralisasikan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk meluluskan perancangan wilayah...

Untuk memastikan pasca pemeriksaan dan kualiti kandungan perancangan; segera mengesan kandungan bertindih dan bercanggah; hadkan pelarasan perancangan sewenang-wenangnya; dan meningkatkan akauntabiliti agensi selepas mengasingkan kuasa kelulusan perancangan, Draf Undang-undang menambah peruntukan mengenai aktiviti pemantauan, pemeriksaan dan semakan perancangan.

Mengenai penyederhanaan proses dan prosedur dalam aktiviti perancangan, draf undang-undang menambah peraturan yang membolehkan rancangan disediakan serentak dan susunan kelulusan perancangan; menetapkan kes-kes khas di mana pelan peringkat rendah diluluskan terlebih dahulu untuk melaksanakan projek dan tugasan yang mendesak.

Hapuskan peraturan mengenai "tugas perancangan" dan tukar kepada bentuk "garis perancangan" dengan kandungan yang lebih mudah. Benarkan pelan diselaraskan secara serentak mengikut susunan dan prosedur biasa atau mengikut susunan dan prosedur yang dipendekkan dengan prinsip dan kriteria tertentu. Bagi pelarasan perancangan mengikut susunan biasa, pengerusi majlis penilai memutuskan bentuk operasi Majlis Penilai Perancangan, boleh mengadakan mesyuarat majlis atau mengumpul pendapat penilaian bertulis.

Pada masa yang sama, Draf Undang-undang juga meminda peruntukan berdasarkan pelarasan perancangan untuk memastikan kebolehlaksanaan, dengan lebih jelas membezakan asas pelarasan perancangan mengikut prosedur biasa daripada pelarasan perancangan mengikut prosedur yang dipendekkan untuk memastikan ketegasan apabila kuasa kelulusan perancangan telah didesentralisasi secara menyeluruh.

Mengenai penghapusan kesukaran dan halangan yang berkaitan dengan penilaian kesesuaian projek pelaburan dengan perancangan, draf undang-undang itu menambah prinsip umum mengenai penilaian kesesuaian projek dengan perancangan, termasuk: Peraturan mengenai jenis perancangan yang digunakan sebagai asas untuk penilaian pada 2 peringkat: penilaian dasar pelaburan dan keputusan projek. Penilaian kesesuaian projek dengan perancangan sektor yang terperinci; perancangan guna tanah dan perancangan bandar atau luar bandar hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang yang berkaitan. Bagi projek pelaburan awam khas, projek segera dan tugas mendesak, pihak berkuasa berwibawa yang memutuskan pelaburan projek dibenarkan membuat keputusan tentang kandungan keputusan pelaburan yang berbeza daripada perancangan yang berkaitan. Peraturan mengenai penilaian pematuhan projek apabila kandungan perancangan yang berkaitan dengan projek bercanggah antara satu sama lain adalah berdasarkan peruntukan mengenai hubungan antara jenis perancangan...

Sebagai tambahan kepada kandungan di atas, Draf Undang-undang Perancangan (pindaan) telah melengkapkan peraturan mengenai tempoh perancangan, had masa untuk pengumuman perancangan, penyediaan maklumat dan data mengenai perancangan, pembinaan dan pengurusan, pengendalian sistem maklumat dan pangkalan data nasional mengenai perancangan; rajah dan peta perancangan; kos untuk perunding asing...

Dikemas kini pada 7 November 2025

Sumber: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html