Bersatu untuk maju

Pada 1 Julai, Sepanyol secara rasmi mengambil alih jawatan presiden bergilir-gilir Majlis Eropah (EC) untuk enam bulan akan datang sementara negara dan rantau itu masih berdepan dengan pelbagai masalah...

Perdana Menteri Sepanyol Pedro Sanchez (baris atas, ketiga dari kiri) bersama ahli-ahli Majlis Eropah (EC) di Madrid. (Sumber: EFE)

Latar belakang yang kompleks

Sepanyol memegang jawatan presiden bergilir SPR di tengah-tengah perkembangan ketara dalam situasi domestik dan serantau.

Di negara sendiri, Perdana Menteri Pedro Sanchez akan menghadapi pilihan raya umum pada akhir Julai. Seperti yang ditegaskan oleh pemimpin itu, "ini bukan kali pertama pilihan raya berlaku di negara yang memegang jawatan presiden SPR yang bergilir", termasuk pertukaran kerajaan pada masa ini.

Malah, pada tahun 2022, Encik Emmanuel Macron mengambil alih jawatan presiden SPR yang bergilir semasa menyertai kempen pilihan raya presiden Perancis. Sebelum ini, Republik Czech menyaksikan pergolakan di peringkat kerajaan semasa memegang jawatan presiden bergilir pada 2009.

Bagaimanapun, pilihan raya dan kemungkinan pertukaran kerajaan pada awal jawatan presiden bergilir adalah cerita lain. Encik Sanchez malah telah menangguhkan pembentangan programnya kepada Parlimen Eropah (EP) untuk menumpukan perhatian pada kempen pilihan raya. Dia atau penggantinya dijangka hadir untuk memperincikan programnya kepada EP hanya pada bulan September.

Dalam konteks itu, diplomat Sepanyol di EU telah berulang kali menegaskan bahawa tanpa mengira keputusan pilihan raya, Presiden akan tetap melaksanakan matlamat yang ditetapkan seperti yang dirancang.

Madrid telah menghabiskan masa berbulan-bulan, malah bertahun-tahun, membuat persediaan untuk majlis itu dan bekerjasama rapat dengan Brussels dan Budapest, yang akan memegang jawatan presiden bergilir blok itu tahun depan, kata mereka. Selain itu, Parti Rakyat Sepanyol (PP) pimpinan Perdana Menteri Pedro Sanchez kekal dominan dan berkemungkinan menang.

Di rantau ini, Kesatuan Eropah (EU) menghadapi banyak cabaran besar. Konflik Rusia-Ukraine dan akibatnya yang serius memaksa blok itu untuk segera menyelesaikan masalah sukar berkenaan keselamatan, ekonomi dan tenaga.

EU telah mengekalkan perpaduan asas dalam sokongannya untuk Kiev dari segi kewangan dan ketenteraan, terutamanya dalam serangan balas VSU. Walau bagaimanapun, pakej bantuan yang mahal, pendirian berbeza Hungary terhadap Rusia, kewaspadaan Jerman terhadap bantuan ketenteraan, dan sikap blok Timur/Baltik terhadap bijirin Ukraine sedikit sebanyak mencabar perpaduan itu.

"Ini bukan kali pertama pilihan raya berlaku di negara yang memegang jawatan presiden SPR yang bergilir. Perubahan kerajaan juga telah berlaku (dalam tempoh ini)." (Perdana Menteri Sepanyol Pedro Sanchez)

Di samping itu, mencari dasar Eropah yang sama, komprehensif dan berkesan terhadap China juga merupakan masalah yang sukar dalam tempoh enam bulan akan datang. Sebelum ini, pada Sidang Kemuncak EU pada 30 Jun, di satu pihak, negara anggota bersetuju dengan pendekatan "pengurangan risiko" terhadap Beijing. Sebaliknya, mereka menegaskan bahawa mereka masih akan menyatakan pandangan mereka mengenai isu politik "panas" dengan China, termasuk menyeru kuasa Asia untuk memainkan peranan yang lebih proaktif dan positif mengenai Ukraine.

Itu belum lagi siri cerita lain yang perlu diberi perhatian oleh EU dan Presiden SPR tidak lama lagi, seperti mengkaji semula belanjawan pertengahan penggal untuk 2021-2027 dan mencadangkan cukai baharu, meningkatkan perbincangan mengenai penggubalan undang-undang dengan kecerdasan buatan (AI) dan ruang siber, atau mencadangkan inisiatif baharu mengenai keselamatan tenaga, tenaga boleh diperbaharui, dan menangani peningkatan jumlah pendatang itu...

Kuat dalaman, kuat luaran

Dalam konteks itu, dari segi hal ehwal luar negeri, Presiden SPR akan mengekalkan dan mempromosikan pendirian semasa EU, khususnya mengenai konflik dan hubungan Rusia-Ukraine dengan China.

Pada hari pertama Sepanyol menjadi presiden SPR, Perdana Menteri Pedro Sanchez melawat Ukraine, dengan itu mengesahkan keutamaan isu ini. Pada 1 Jun, bercakap di Kiev dengan Presiden hos Volodymyr Zelensky, beliau berkata: “Konflik di Ukraine akan menjadi salah satu keutamaan tertinggi kami semasa jawatan presiden, memfokuskan pada memastikan pendirian bersatu di kalangan ahli… Sepanyol mengesahkan komitmennya untuk bekerjasama dengan Ukraine kerana ia mencapai kemajuan dalam memenuhi syarat untuk penyertaan EU.”

Sementara itu, Sepanyol mempunyai hubungan baik dengan China, dan kedua-dua negara kini meraikan 50 tahun hubungan. Pada bulan Mac, Perdana Menteri Pedro Sanchez bertemu dengan Presiden China Xi Jinping dan menghadiri Forum Boao untuk Asia. Oleh itu, Madrid akan menggunakan hubungan baiknya dengan Beijing untuk mempromosikan pendekatan "menyah risiko" yang disebut oleh Presiden SPR Ursula von der Leyen pada akhir Jun. Di samping itu, Sepanyol boleh menjadi salah satu kuasa penggerak di belakang China mengambil peranan yang lebih proaktif dalam isu Ukraine.

Perdana Menteri Sepanyol Pedro Sanchez bercakap di Forum Boao untuk Asia di China pada akhir Mac. (Sumber: Moncloa)

Secara dalaman, Sepanyol akan cuba melaksanakan beberapa pembaharuan di peringkat serantau. Penyelidik kanan Federico Steinberg dari Institut Diraja Elcano (Sepanyol) telah menggariskan tujuh topik utama untuk Madrid termasuk: Mengkaji semula peruntukan mengenai kewangan awam dalam Perjanjian Kestabilan dan Pembangunan; Menyiapkan projek Banking Union; Mendigitalkan Euro; Semakan pertengahan penggal belanjawan EU untuk tempoh 2021-2027; Membangunkan perundangan AI; Memperbaharui pasaran elektrik dan melaksanakan Arahan Tenaga Boleh Diperbaharui; dan Memperluaskan konsep Autonomi Strategik Terbuka, mengukuhkan hubungan dengan negara-negara Amerika Latin melalui Sidang Kemuncak EU-Community of Latin American and Caribbean States (CELAC) Julai depan, malah mempromosikan perjanjian perdagangan bebas (FTA) dengan Komuniti Pasaran Amerika Selatan (Mercosur), Chile dan Mexico.

Menurut sarjana ini, matlamat Sepanyol di SPR dalam tempoh enam bulan akan datang adalah untuk mengekalkan momentum reformasi blok itu sejak beberapa tahun lalu, mengukuhkan perpaduan di kalangan ahli, memperdalam proses integrasi, dan menyediakan EU supaya dapat berdiri teguh dalam menghadapi turun naik yang semakin sengit dan persaingan antara kuasa besar.

Sumber: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html