Keperluan mendesak yang timbul daripada pengalaman praktikal.

Dalam konteks integrasi antarabangsa yang semakin mendalam dan pertumbuhan pesat dalam bilangan perniagaan, pekerja dan ahli kesatuan sekerja, tugas kesatuan sekerja menjadi lebih spesifik dan mencabar; walau bagaimanapun, kakitangan kesatuan sekerja adalah sangat rendah, hanya kira-kira satu pertiga berbanding organisasi sosiopolitik yang lain.

Menurut laporan daripada persekutuan buruh wilayah dan bandar, sehingga 31 Mac 2024, jumlah jawatan kesatuan sekerja tempatan yang diperuntukkan oleh jawatankuasa Parti tempatan pada tahun 2024 adalah 5,119. Sementara itu, menurut pengiraan oleh Konfederasi Buruh Umum Vietnam , berdasarkan bilangan ahli kesatuan dan kesatuan sekerja akar umbi, bilangan jawatan minimum yang diperlukan untuk kesatuan sekerja tempatan adalah 5,899. Oleh itu, jumlah jawatan yang diperuntukkan oleh jawatankuasa Parti tempatan kepada kesatuan sekerja pada masa ini adalah 780 jawatan lebih rendah daripada keperluan minimum organisasi kesatuan sekerja.

Mekanisme semasa untuk mengurus pegawai kesatuan sekerja, yang berdasarkan kuota kakitangan yang diperuntukkan oleh pihak berkuasa yang lebih tinggi kepada Parti, Barisan Tanah Air , dan organisasi sosio-politik, telah mendedahkan beberapa kekurangan. Salah satu kekurangan ini ialah ketidakselarasan dalam kakitangan dalam tahap kesatuan sekerja yang sama. Di kawasan yang mempunyai bilangan ahli kesatuan dan pekerja yang ramai, bilangan kakitangan kadangkala lebih rendah berbanding di kawasan yang mempunyai bilangan ahli yang lebih sedikit.

Pada sidang akhbar yang memberikan maklumat tentang situasi pekerja, kesatuan sekerja, dan draf Undang-undang Kesatuan Sekerja (pindaan), Naib Presiden Gabungan Buruh Umum Vietnam, Ngo Duy Hieu, memetik satu contoh: Bandar Tan Uyen, wilayah Binh Duong, mempunyai kira-kira 96,000 ahli kesatuan sekerja dan 554 kesatuan sekerja akar umbi, tetapi hanya empat pegawai kesatuan sekerja peringkat tinggi. Ini bermakna setiap pegawai kesatuan sekerja bertanggungjawab untuk lebih daripada 100 organisasi akar umbi dan hampir 25,000 ahli kesatuan sekerja. Ini adalah beban kerja yang besar yang diletakkan di bahu pegawai kesatuan sekerja.

Pakar-pakar kesatuan sekerja dan buruh berhujah bahawa bilangan kakitangan kesatuan sekerja tidak seharusnya bergantung kepada populasi sesebuah wilayah, bandar atau industri, tetapi sebaliknya kepada bilangan ahli kesatuan sekerja, pekerja, perniagaan dan pembangunan ekonomi setiap industri dan kawasan. Tambahan pula, peruntukan kakitangan diputuskan oleh jawatankuasa Parti tempatan manakala sumber kewangan dijamin oleh kesatuan sekerja peringkat tinggi, yang membawa kepada kekurangan penyelarasan dalam pengagihan sumber manusia dan kewangan; ia gagal mengawal aliran lebihan kepada kekurangan di seluruh negara serta di dalam wilayah dan bandar.

Sebaliknya, majoriti pegawai kesatuan sekerja akar umbi bekerja secara sambilan dan tertakluk kepada kawalan pemilik perniagaan kerana mereka adalah pekerja yang diupah dan dibayar oleh pemilik perniagaan. Ini merupakan halangan utama yang mengehadkan suara bebas dan kuat pegawai kesatuan sekerja akar umbi dalam perusahaan, sekali gus menjejaskan perlindungan hak dan kepentingan ahli kesatuan dan pekerja, terutamanya dalam perusahaan yang mempunyai bilangan pekerja yang ramai.

Draf Undang-Undang Kesatuan Sekerja yang disemak semula ini merangkumi beberapa perubahan berbanding Undang-Undang Kesatuan Sekerja 2012, yang bertujuan untuk menambah baik peraturan mengenai organisasi struktur kesatuan sekerja, mekanisme pengurusan pegawai kesatuan sekerja, dan untuk memperkukuh peranan Kesatuan Sekerja Vietnam dalam konteks baharu. Bagi melembagakan semangat Resolusi No. 02-NQ/TW, bertarikh 12 Jun 2021, Politburo mengenai pembaharuan organisasi dan operasi Kesatuan Sekerja Vietnam dalam situasi baharu, draf undang-undang tersebut menambah dan mencadangkan pemberian lebih banyak autonomi kepada organisasi kesatuan sekerja dalam hal ehwal kakitangan seperti berikut: Gabungan Buruh Am Vietnam akan membangunkan norma dan kriteria untuk menentukan bilangan pegawai kesatuan sekerja sepenuh masa yang merupakan penjawat awam dan pekerja awam, berdasarkan bilangan organisasi kesatuan sekerja, ahli kesatuan sekerja, dan pekerja di setiap kawasan dan keperluan aktiviti kesatuan sekerja, untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk keputusan.

Peraturan-peraturan tersebut juga menetapkan bahawa Konfederasi Buruh Umum Vietnam akan memutuskan bilangan pegawai kesatuan sekerja sepenuh masa yang bekerja di bawah kontrak buruh di agensi kesatuan sekerja khusus dan kesatuan sekerja akar umbi dalam setiap tempoh, selaras dengan keperluan tugas, bilangan ahli dan pekerja kesatuan sekerja, dan kapasiti kewangan organisasi kesatuan sekerja.

Penstrukturan pegawai kesatuan sekerja sepenuh masa di perusahaan dengan tenaga kerja yang ramai, yang diurus dan dibayar oleh kesatuan sekerja, bertujuan untuk memastikan suara pegawai kesatuan sekerja yang bebas dan kuat dalam mewakili dan melindungi hak pekerja. Pindaan dan penambahan peraturan yang memberikan kuasa kepada Konfederasi Buruh Umum Vietnam untuk mencadangkan secara proaktif bilangan pegawai kesatuan sekerja yang merupakan penjawat awam dan pekerja awam di seluruh sistem dijangka mewujudkan keseragaman dalam kakitangan dalam sistem kesatuan sekerja.

Ramai pakar, pegawai akar umbi dan ahli kesatuan sekerja percaya bahawa pemberian autonomi kepada Konfederasi Buruh Umum Vietnam untuk menentukan bilangan pekerja kontrak dalam agensi khusus dan kesatuan sekerja akar umbi memastikan peruntukan kakitangan yang proaktif dan fleksibel, memenuhi keperluan untuk pertumbuhan keahlian pada setiap peringkat dan menyumbang kepada peningkatan kapasiti operasi organisasi kesatuan sekerja dalam konteks baharu.

Sumber: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html