Memanfaatkan era pembangunan baharu.

Pada tahun 2025, usaha pembaharuan dan pembangunan negara mencapai kejayaan yang menyeluruh, dengan sumbangan yang ketara daripada kerja-kerja penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan. Pindaan Perlembagaan, penambahbaikan sistem perundangan, dan transformasi aparat negara telah mewujudkan asas perundangan yang kukuh untuk peringkat pembangunan yang baharu.

Para pemimpin dan perwakilan Parti dan Negeri pada sesi ke-10 Dewan Undangan Negeri ke-15. (Foto oleh DUY LINH)

Perubahan yang jelas dalam pemikiran perundangan.

Penggal Dewan Undangan Negeri ke-15 (2021-2026) ditandai dengan semangat inovasi yang kuat, yang paling jelas ditunjukkan dalam perubahan daripada pemikiran "membuat undang-undang untuk diurus" kepada pemikiran "perundangan yang memupuk pembangunan," yang mencerminkan titik perubahan asas dalam matlamat dan kaedah pembuatan undang-undang.

Semasa penggal Dewan Undangan Negeri ke-15 (2021-2026), ramai perwakilan dan pengundi menyatakan perubahan yang jelas dalam pendekatan penggubalan undang-undang. Sebelum ini, penggubalan undang-undang tertumpu terutamanya kepada keperluan pentadbiran, tetapi kini tumpuan telah beralih kepada pemikiran perundangan yang berorientasikan pembangunan, melihat undang-undang sebagai alat untuk membuka jalan, membimbing dan menggalakkan pemacu pertumbuhan baharu.

Semasa perbincangan berkumpulan dan pleno, ramai perwakilan secara terus terang menegaskan bahawa faktor yang paling penting terletak pada proses penggubalan. Undang-undang yang hanya "menetapkan halangan" untuk pihak pengurusan tidak akan mewujudkan ruang untuk inovasi. Sebaliknya, peraturan yang jelas tentang hak untuk melakukan, untuk bereksperimen, dan untuk berinovasi akan membantu orang ramai dan perniagaan berasa selamat dalam melabur, menghasilkan, dan menjalankan perniagaan. Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (delegasi Hai Phong ) dan ramai perwakilan lain secara terus terang membangkitkan isu ini: Punca utama masih lagi keperluan untuk berinovasi berfikir dari peringkat penggubalan; persoalannya harus sentiasa ditanya: Adakah undang-undang ini "membuka jalan" untuk perniagaan berkembang?

Penggal Dewan Undangan Negeri ke-15 (2021-2026) ditandai dengan semangat inovasi yang kuat, yang paling jelas ditunjukkan dalam perubahan daripada pemikiran "membuat undang-undang untuk diurus" kepada pemikiran "perundangan yang memupuk pembangunan," yang mencerminkan titik perubahan asas dalam matlamat dan kaedah pembuatan undang-undang.

Pengalaman terkini menunjukkan bahawa apabila undang-undang direka bentuk untuk menyokong dan kolaboratif, hasilnya sangat jelas. Undang-undang bukan sahaja memainkan peranan kawal selia tetapi juga menjadi "pemangkin" untuk menggalakkan model pembangunan baharu, terutamanya dalam konteks transformasi digital dan integrasi antarabangsa yang semakin mendalam. Semangat ini telah direalisasikan dengan jelas melalui penerimaan dua dokumen inovatif oleh Dewan Negara pada tahun 2025: Resolusi No. 197/2025/QH15 mengenai beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta kejayaan dalam pembangunan dan pelaksanaan undang-undang, dan Resolusi No. 206/2025/QH15 mengenai mekanisme khas untuk menangani kesukaran dan halangan yang disebabkan oleh peraturan perundangan. Ini dianggap sebagai "undang-undang rangka kerja" dan "mekanisme khas" yang memberikan autonomi dan fleksibiliti maksimum kepada Kerajaan , kementerian dan kawasan dalam menghapuskan "kesesakan" institusi.

Satu langkah besar ke hadapan dalam pemikiran perundangan adalah selaras dengan kepesatan pembangunan, berusaha untuk menyesuaikan diri dengan situasi yang baru muncul. Daripada menunggu proses pembuatan undang-undang yang panjang yang boleh melambatkan projek-projek utama, pendekatan baharu ini membolehkan penyelesaian yang fleksibel dan inovatif yang tidak melanggar Perlembagaan dan prinsip-prinsip asas undang-undang, sekali gus membuka sumber, menggalakkan pelaburan, menunjukkan kebolehsuaian yang tinggi, dan mewujudkan momentum untuk pembangunan yang pesat.

Pembaharuan pemikiran perundangan mesti seiring dengan proses dan prosedur pembaharuan. Semakan menyeluruh Undang-Undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Undang-Undang pada Sesi Luar Biasa ke-9 pada tahun 2025 menunjukkan langkah penting, yang memuktamadkan Kesimpulan No. 119-KL/TW Politbiro mengenai orientasi pembaharuan dan penambahbaikan proses pembuatan undang-undang.

Pendekkan tempoh masa, luaskan demokrasi.

Proses yang direka bentuk semula ini bertujuan untuk menentukan tanggungjawab dengan jelas, menggalakkan profesionalisme dan meningkatkan kebolehlaksanaan. Daripada pembangunan cadangan dan program hinggalah penggubalan, semakan dan kelulusan, tanggungjawab setiap entiti (agensi yang bertanggungjawab untuk menggubal, menyemak dan meluluskan) dijelaskan, sekali gus mengurangkan kecenderungan untuk mengabaikan tanggungjawab dan pertindihan.

Khususnya, peranan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Undangan Negeri dalam mengkaji semula perlembagaan, kesahihan dan ketekalan sistem perundangan telah diperkukuhkan, bukan sahaja untuk draf undang-undang yang dipengerusikan oleh Jawatankuasa tetapi juga untuk semua draf undang-undang yang dipengerusikan oleh badan-badan lain seperti Majlis Etnik dan jawatankuasa Dewan Undangan Negeri; membantu meminimumkan dokumen undang-undang yang bercanggah dan bertindih dari peringkat awal.

Pengundi dan orang ramai mengakui dan sangat menghargai keazaman Dewan Negara untuk mengaplikasikan teknologi maklumat dan kecerdasan buatan secara teguh bagi mempercepatkan kemajuan dan mengembangkan demokrasi dalam sesi, mesyuarat, dan proses pengumpulan pendapat umum. Pengumpulan pendapat mengenai draf pindaan Perlembagaan 2013 melalui aplikasi VNeID, yang menarik lebih 280 juta komen, merupakan contoh utama; menunjukkan langkah ke hadapan yang ketara dalam merealisasikan prinsip "pemilikan rakyat" dan "penyertaan rakyat dalam penggubalan undang-undang."

Asas yang kukuh untuk pembangunan negara yang pesat.

Tahun 2025 merupakan tahun pembaharuan institusi yang sistemik dan komprehensif. Proses perundangan telah berjaya melaksanakan tugasnya untuk melembagakan dasar-dasar utama Parti dengan segera, terutamanya dasar memperkemas aparat dan meningkatkan keberkesanan serta kecekapan sistem politik.

Pencapaian paling cemerlang ialah pindaan dan penambahan Perlembagaan pada tahun 2013, yang telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri dengan 100% konsensus (470/470 perwakilan), mewujudkan asas perlembagaan untuk dua model utama.

Kerja perundangan telah berjaya melaksanakan tugasnya untuk melembagakan dasar-dasar utama Parti dengan segera, terutamanya dasar memperkemas aparat dan meningkatkan keberkesanan serta kecekapan sistem politik.

Pertama, model kerajaan tempatan dua peringkat (wilayah/bandar dan komune/wad/zon khas) menggantikan model tiga peringkat tradisional (wilayah, daerah, komune). Penyusunan semula unit pentadbiran berskala besar yang belum pernah terjadi sebelumnya ini (mengurangkan bilangan wilayah/bandar yang ditadbir secara pusat daripada 63 kepada 34, dan hampir 6,700 komune) bertujuan untuk memperkemas struktur pentadbiran, menumpukan sumber, meluaskan ruang pembangunan, dan meningkatkan kecekapan pengurusan negeri.

Kedua, model kehakiman tiga peringkat (peringkat pertama, rayuan dan kasasi/perbicaraan semula) untuk Mahkamah dan Pendakwaan menggantikan model empat peringkat sebelumnya, yang bertujuan untuk memastikan perbicaraan dan pendakwaan lebih tertumpu, khusus dan berkesan.

Sebilangan besar pengundi, rakyat, dan komuniti perniagaan telah menyatakan hasrat mereka: Membina undang-undang yang baik adalah syarat yang perlu, tetapi pelaksanaan yang berkesan adalah syarat yang mencukupi untuk undang-undang dipraktikkan. Menyedari perkara ini, pada tahun 2025, Dewan Undangan Negeri meluluskan Undang-undang mengenai Aktiviti Penyeliaan Dewan Undangan Negeri dan Majlis Rakyat (pindaan), berkuat kuasa mulai 1 Mac 2026. Undang-undang ini mewujudkan asas untuk memperkukuh keberkesanan dan kecekapan penyeliaan, memastikan kesalinghubungan antara bidang penyeliaan, cadangan, pemantauan dan penguatkuasaan. Penyeliaan tidak lagi terhad kepada menunjukkan pelanggaran, tetapi yang lebih penting, ia dikaitkan dengan cadangan dasar, mewujudkan momentum untuk pembangunan dan meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri.

Kejayaan penggubalan dan pelaksanaan undang-undang pada tahun 2025 meninggalkan banyak pengajaran berharga, mengesahkan bahawa kepimpinan Parti yang berpusat dan bersatu padu merupakan faktor penentu yang membimbing semua pembaharuan institusi. Berdasarkan pengalaman praktikal, perwakilan Pham Trong Nghia (delegasi Lang Son) mencadangkan bahawa pada penggal akan datang, penggubalan undang-undang harus memperkukuhkan penyertaan pihak berkepentingan yang berkaitan, terutamanya mereka yang terjejas, secara komprehensif dan substantif.

Agensi penggubalan mesti memberi maklum balas secara terbuka, mengelakkan rundingan berat sebelah. Para perwakilan juga menekankan kepentingan mematuhi prinsip pembuatan dasar berasaskan bukti, menekankan bahawa semasa proses semakan, perhatian harus diberikan kepada pertimbangan dan penilaian hubungan antara Negara, pasaran dan masyarakat.

Sebaliknya, kebimbangan yang dibangkitkan oleh Wakil Nghia amat menarik minat ramai wakil dan pengundi Dewan Undangan Negeri. Kebimbangan ini termasuk keperluan perbincangan mengenai draf undang-undang yang dikaitkan dengan syarat pelaksanaan, dan keperluan untuk pengawasan yang dipertingkatkan selepas kelulusannya bagi mengelakkan situasi di mana banyak undang-undang digubal tetapi kekurangan sumber, terutamanya sumber kewangan, atau kekurangan penyelarasan, mengakibatkan kebolehlaksanaan yang rendah dan undang-undang gagal dilaksanakan dengan berkesan.

Pengundi bimbang tentang draf undang-undang, terutamanya yang berkaitan dengan tanah, sumber dan budaya, kerana aplikasinya di kawasan etnik minoriti sering menimbulkan masalah yang sangat spesifik berkaitan dengan adat resam, tradisi dan kesedaran komuniti. Wakil Tô Văn Tám (daripada delegasi Đắk Lắk) mencadangkan: Terdapat keperluan untuk persidangan dialog langsung di lokasi dengan penyertaan orang tua-tua kampung, pemimpin komuniti dan individu berpengaruh, dengan terjemahan penuh disediakan. Penguatkuasaan undang-undang di kawasan unik ini memerlukan pasukan komunikator yang berpengetahuan dalam undang-undang dan adat resam untuk menjelaskan dan memujuk orang ramai untuk memahami dan mematuhi secara sukarela.

Pengundi dan orang ramai mempercayai dan menjangkakan Dewan Undangan Negeri akan meneruskan semangat pembaharuan yang tegas dalam tempoh akan datang, dengan memberi tumpuan kepada penyempurnaan rangka kerja institusi untuk bidang baharu seperti ekonomi digital, kecerdasan buatan dan transformasi hijau; untuk terus menggalakkan pembaharuan kehakiman; dan untuk membina kesedaran undang-undang menjadi ciri budaya dalam setiap warganegara dan perniagaan.

THAI TRUNG

Sumber: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html