"Manfaatkan" untuk pembangunan Ibu Kota

Esok pagi, mengikut program tersebut, Dewan Negara akan membincangkan dalam sesi pleno draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek berskala besar di ibu kota. Draf Resolusi tersebut juga akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada Sesi Kesepuluh di bawah prosedur yang dipercepatkan.

Pengeluaran Resolusi tersebut bertujuan untuk melembagakan garis panduan Politburo dan menangani keperluan praktikal yang mendesak untuk menghapuskan kesesakan yang menghalang pembangunan Hanoi. Memandangkan Hanoi diletakkan sebagai pusat politik, ekonomi, budaya dan teknologi saintifik, memainkan peranan penting dan bertindak sebagai enjin pertumbuhan utama untuk wilayah Delta Sungai Merah dan seluruh negara, menjalankan mekanisme baharu adalah sangat penting bagi ibu kota untuk berjaya melaksanakan peranannya.

Draf Resolusi tersebut mencadangkan banyak mekanisme cemerlang untuk melaksanakan projek-projek besar dan penting di ibu kota, yang melibatkan banyak sektor utama, dengan modal pelaburan yang besar, skop impak yang luas, dan pengaruh langsung terhadap pembangunan sosioekonomi . Ini merupakan dasar-dasar inovatif mengenai desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada kerajaan ibu kota.

Walau bagaimanapun, pada sesi ke-52, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri juga menegaskan banyak isu yang perlu dipertimbangkan dengan teliti bagi memastikan perlembagaan, kesahihan, konsistensi dalam sistem perundangan, dan untuk mengawal potensi risiko yang timbul daripada pemberian kuasa yang berlebihan kepada kerajaan ibu kota.

Sebagai contoh, satu cadangan yang penting adalah untuk mendesentralisasikan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan dengan ketara kepada Majlis Rakyat Hanoi dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi. Ini adalah pendekatan yang munasabah untuk memendekkan proses, meningkatkan proaktif, dan mengurangkan pertindihan antara undang-undang sedia ada. Walau bagaimanapun, tahap desentralisasi yang unggul sedemikian memerlukan mekanisme pemantauan yang sangat ketat dan berkesan, terutamanya untuk projek yang mempunyai pengambilalihan tanah berskala besar dan impak yang meluas terhadap penduduk, alam sekitar, dan keselamatan makanan serantau. Oleh itu, mengkaji semula keserasian mekanisme dalam draf Resolusi dengan Undang-undang Ibu Kota dan undang-undang dan resolusi berkaitan, serta draf undang-undang dan resolusi yang akan diluluskan pada sesi ini, adalah keperluan mandatori sebelum draf Resolusi dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan.

Cadangan untuk mengintegrasikan Perancangan Ibu Kota dan Perancangan Umum Ibu Kota ke dalam satu pelan tunggal yang bersatu akan membantu mengatasi kekurangan yang telah lama wujud dalam kerja perancangan sejak tempoh yang lalu. Walaupun menyokong kuat cadangan ini, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan, selepas semakan, turut menunjukkan beberapa isu yang perlu diperbaiki.

Secara khususnya, adalah perlu untuk menyemak semula draf Undang-undang Perancangan dan draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar untuk menjelaskan kedudukan dan hubungan Pelan Induk Bandar dalam sistem perancangan, dengan itu mentakrifkan hierarki dengan jelas dan mengelakkan kelemahan undang-undang apabila timbul konflik antara pelbagai jenis pelan. Semakan lanjut terhadap peraturan undang-undang yang berkaitan, terutamanya Undang-undang Tanah, diperlukan untuk memastikan konsistensi dasar dan mengelakkan konflik dan halangan semasa pelaksanaan. Di samping itu, membenarkan beberapa projek diteruskan sebelum dikemas kini dalam pelan, sambil berpotensi mempercepatkan kemajuan tugas-tugas penting, juga membawa risiko menyimpang daripada arah pembangunan dan mengganggu struktur ruang bandar.

Draf Resolusi ini juga mencadangkan beberapa mekanisme dan dasar khas, penting dan kompleks dengan skop impak yang besar, seperti: memperluas kes-kes untuk penambakan tanah berbanding Perkara 79 Undang-undang Tanah (Klausa 2, Perkara 7), Gabenor Bank Negara Vietnam memutuskan jumlah baki kredit tertunggak yang melebihi nisbah yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai kredit (Klausa 2, Perkara 8) dan menguatkuasakan hutang apabila 75% kata sepakat dicapai (Klausa 4, Perkara 10)...

Isu-isu ini secara langsung menjejaskan hak dan kepentingan sah rakyat, keselamatan kewangan dan monetari negara, serta kestabilan makroekonomi. Oleh itu, penilaian menyeluruh terhadap impak dan risiko perundangan, ekonomi, sosial sebelum mengemukakannya kepada Dewan Negara untuk kelulusan adalah prasyarat bagi memastikan dasar-dasar dilaksanakan dengan berkesan, tanpa aduan atau pertikaian yang kompleks yang boleh menjejaskan kestabilan sosial, ketenteraman awam dan keselamatan, serta kepercayaan awam, dan selaras dengan Perlembagaan.

Secara keseluruhannya, cadangan rintis dalam draf Resolusi ini semuanya merupakan dasar-dasar yang inovatif. Jika direka bentuk dengan baik, dinilai secara objektif dan komprehensif, serta dipertimbangkan dengan teliti – seperti yang diminta oleh Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man – "dengan hanya memberi tumpuan kepada pengawalseliaan mekanisme dan dasar yang benar-benar cemerlang yang berkesan menghapuskan kesesakan, mengelakkan pengembangan sewenang-wenangnya, peraturan yang berselerak, dan formalisme," dengan syarat dan kriteria yang telus, Resolusi ini bukan sahaja akan menjadi pemangkin kepada pembangunan Ibu Kota yang kukuh dalam tempoh akan datang tetapi juga memastikan prinsip kedaulatan undang-undang dan kestabilan sosial.

Di samping itu, adalah perlu untuk menambah mekanisme untuk pasca audit, pelaporan dan akauntabiliti yang tepat pada masanya bagi memastikan bahawa desentralisasi berjalan seiring dengan kawalan kuasa. Ini adalah prinsip yang bertujuan untuk mengekalkan perpaduan sistem perundangan dan memastikan mekanisme rintis benar-benar mencapai objektif yang dinyatakan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html