"Leverage" untuk pembangunan Modal

Pagi esok, mengikut program itu, Dewan Negara akan membincangkan di dalam dewan draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khas untuk melaksanakan projek besar di ibu negara. Draf Resolusi itu juga akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada Persidangan Ke-10 mengikut proses dan prosedur yang dipendekkan.

Pengeluaran Resolusi itu bertujuan untuk menginstitusikan dasar Biro Politik dan keperluan praktikal yang mendesak untuk menghapuskan kesesakan yang menghalang pembangunan Hanoi. Dalam konteks Hanoi yang "diposisikan" sebagai pusat politik, ekonomi, budaya, saintifik dan teknologi, memainkan peranan penting sebagai nukleus dan enjin pertumbuhan Delta Sungai Merah dan seluruh negara, merintis mekanisme baharu amat diperlukan untuk Ibu Kota untuk melaksanakan peranannya dengan jayanya.

Draf Resolusi mencadangkan banyak mekanisme tertunggak untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara, yang berkaitan dengan banyak bidang utama, dengan skala modal pelaburan yang besar, skop kesan yang luas dan pengaruh langsung ke atas pembangunan sosio -ekonomi, yang merupakan dasar terobosan dalam desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada kerajaan ibu negara.

Walau bagaimanapun, pada Sesi ke-52, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara juga menunjukkan banyak isu yang memerlukan pertimbangan yang teliti untuk memastikan perlembagaan, kesahihan dan konsistensi dalam sistem perundangan, dan mengawal risiko yang mungkin timbul daripada menurunkan kuasa yang berlebihan kepada kerajaan Ibu Kota.

Sebagai contoh, cadangan yang menonjol adalah untuk mengasingkan kuasa secara tegas untuk memutuskan dasar pelaburan kepada Majlis Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi. Ini adalah arah yang munasabah untuk memendekkan proses, meningkatkan inisiatif dan mengurangkan pertindihan antara undang-undang semasa. Walau bagaimanapun, desentralisasi pada tahap yang lebih tinggi memerlukan mekanisme pemantauan yang sangat ketat dan berkesan, terutamanya bagi projek-projek dengan pengambilan tanah berskala besar, yang mempunyai kesan mendalam kepada penduduk, alam sekitar dan keselamatan makanan serantau. Oleh itu, menyemak keserasian mekanisme dalam draf Resolusi dengan Undang-undang Ibu Kota dan undang-undang, resolusi, draf undang-undang dan resolusi yang berkaitan yang akan diluluskan pada Sesi ini adalah syarat wajib sebelum draf Resolusi diserahkan kepada Dewan Negara untuk kelulusan.

Atau cadangan untuk mengintegrasikan Perancangan Modal dan Pelan Induk Modal ke dalam Pelan bersatu akan membantu mengatasi kelemahan yang telah lama wujud dalam kerja perancangan sejak kebelakangan ini. Walaupun ia sangat bersetuju dengan cadangan ini, melalui pemeriksaan, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan juga telah menunjukkan banyak isu yang perlu diperbaiki.

Khususnya, adalah perlu untuk menyemak draf Undang-undang Perancangan dan draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar untuk menjelaskan kedudukan dan hubungan Pelan Induk Modal dalam sistem perancangan, dengan itu mentakrifkan hierarki dengan jelas, mengelakkan jurang undang-undang apabila timbul konflik antara jenis perancangan. Teruskan menyemak peraturan undang-undang yang berkaitan, terutamanya Undang-undang Tanah mengenai kandungan ini untuk memastikan ketekalan dan ketekalan dasar, mengelakkan konflik dan halangan dalam penggunaan dan pelaksanaan. Di samping itu, membenarkan beberapa projek digunakan sebelum dikemas kini dalam perancangan, walaupun ia boleh menggalakkan kemajuan dalam tugas-tugas mendesak, juga membawa risiko terpesong arah pembangunan dan mengganggu struktur spatial bandar.

Draf Resolusi juga mencadangkan beberapa mekanisme dan dasar yang khas, penting, kompleks dengan skop kesan yang besar, seperti: memperluaskan kes pemulihan tanah berbanding Perkara 79 Undang-undang Tanah (Klausa 2, Perkara 7), Gabenor Bank Negara memutuskan jumlah baki kredit tertunggak melebihi kadar yang ditetapkan oleh undang-undang ke atas kredit (Fasal 8) dan 2, Perkara 8. (Fasal 4, Perkara 10)...

Ini adalah kandungan yang secara langsung menjejaskan hak dan kepentingan rakyat yang sah, keselamatan kewangan dan monetari negara dan kestabilan makroekonomi. Oleh itu, penilaian menyeluruh terhadap impak perundangan, ekonomi, sosial dan risiko sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk kelulusan adalah prasyarat untuk memastikan dasar dilaksanakan dengan berkesan, tanpa menyebabkan aduan dan tindakan undang-undang yang rumit, menjejaskan kestabilan sosial, keselamatan dan ketenteraman serta kepercayaan rakyat, selaras dengan Perlembagaan.

Secara amnya, cadangan perintis dalam draf Resolusi adalah semua dasar terobosan yang kukuh. Jika mereka direka bentuk dengan baik, dinilai secara objektif, pelbagai dimensi, berhati-hati dan teliti - seperti yang dikehendaki oleh Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man - "hanya menumpukan pada mengawal selia mekanisme dan dasar yang benar-benar cemerlang yang mempunyai kesan untuk menghapuskan "kesesakan", mengelakkan pengembangan sewenang-wenangnya, peraturan yang berselerak, dan formaliti", dengan hanya syarat-syarat leraian yang kukuh dan bukan sahaja syarat-syarat penyelesaian yang telus. pembangunan Ibu Kota pada masa akan datang tetapi juga memastikan prinsip kedaulatan undang-undang dan kestabilan sosial.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk menambah mekanisme pasca audit, pelaporan dan penjelasan tepat pada masanya untuk memastikan desentralisasi berjalan seiring dengan kawalan kuasa. Ini adalah prinsip untuk mengekalkan konsistensi sistem perundangan dan memastikan mekanisme perintis benar-benar mencapai matlamat yang ditetapkan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html