Memanfaatkan untuk mencapai sasaran pertumbuhan dua digit.

Pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk 2026-2030 telah dimuktamadkan oleh Dewan Undangan Negeri pada 8.22 juta bilion VND. Jika diagihkan mengikut jadual dan digunakan dengan berkesan, ini akan menjadi leveraj untuk pertumbuhan dua digit dalam tempoh 2026-2030.

Mempercepatkan pengagihan modal pelaburan awam merupakan satu penggerak kepada pertumbuhan dua digit. Foto: Duc Thanh

Utamakan projek utama, kurangkan pelaburan berselerak.

Daripada jumlah sumber sebanyak 8.22 juta bilion VND dalam Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2026-2030, 3.8 juta bilion VND datangnya daripada bajet kerajaan pusat dan 4.42 juta bilion VND daripada bajet kerajaan tempatan. Ini merupakan jumlah sumber yang sangat besar berbanding 2.87 juta bilion VND dalam Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2021-2025.

Menurut Menteri Kewangan Ngo Van Tuan, angka ini perlu untuk mencapai sasaran pertumbuhan dua digit, digandingkan dengan kestabilan makroekonomi dalam tempoh 2026-2030.

Semasa membentangkan laporan penjelasan, sejurus sebelum perwakilan Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Pelan tersebut pada hari bekerja terakhir sesi pertama Dewan Negara ke-16, Menteri Ngo Van Tuan menyatakan bahawa sumber-sumber ini akan diutamakan untuk diperuntukkan kepada projek-projek penting negara, projek-projek utama, tugasan dan projek-projek di bawah program tindakan Jawatankuasa Pusat untuk melaksanakan Resolusi Kongres Parti ke-14; dan projek-projek untuk melaksanakan resolusi strategik Politbiro .

Prinsip utama adalah untuk memperuntukkan modal secara tertumpu dan bersasar, mengurangkan bilangan projek sekurang-kurangnya 30% berbanding tempoh 2021-2025, untuk kedua-dua projek bajet kerajaan pusat dan tempatan (untuk projek bajet kerajaan pusat, jumlahnya diunjurkan berada di bawah 3,000 berbanding 4,652 projek dalam tempoh 2021-2025). Seiring dengan ini, matlamatnya adalah untuk menggunakan modal dengan cekap, berusaha untuk mencapai Nisbah Output Modal Tambahan (ICOR) sebanyak 4.5-4.8, lebih rendah daripada 6.4 dalam tempoh 2021-2025.

Cadangan-cadangan ini amat dihargai oleh Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Undangan Negeri sejak awal lagi semasa proses semakan. Walau bagaimanapun, Encik Phan Van Mai, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan, juga mencadangkan agar Kerajaan menjalankan penilaian yang komprehensif dan teliti terhadap konteks dan impak situasi global semasa terhadap Pelan Pelaburan Awam bagi tempoh 2026-2030 untuk membangunkan pelan dan senario tindak balas yang sesuai dan berkesan.

Agensi pengauditan menekankan prinsip pelaburan yang tertumpu, mengelakkan perbelanjaan yang berselerak, mengutamakan projek yang sedang berjalan dan belum selesai kerana kekurangan dana, dan tugas perancangan dan penyediaan pelaburan. "Cadangan untuk mengurangkan pekali ICOR adalah positif, mencerminkan hala tuju untuk meningkatkan kecekapan pelaburan dalam konteks menetapkan sasaran pertumbuhan ekonomi dua digit," tegas agensi pengauditan itu, sambil turut meminta Kerajaan untuk menjelaskan asas bagi menentukan pengurangan indeks ICOR, menilai sepenuhnya kebolehlaksanaannya berdasarkan kecekapan penggunaan modal pelaburan sosial dan pelaksanaan praktikal pelaburan awam pada masa lalu, terutamanya situasi kelewatan dan pembayaran yang tidak memuaskan.

Tahun 2026 menandakan tahun pertama pelaksanaan Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2026-2030. Agar Pelan ini berjaya dilaksanakan dan menjadi "penggerak" untuk pertumbuhan dua digit, adalah penting untuk bermula dengan mempercepatkan pengeluaran lebih 1 trilion VND daripada pelan pelaburan awam 2026.

Menjawab pendapat agensi semakan dan timbalan Dewan Undangan Negeri, Menteri Ngo Van Tuan menyatakan bahawa Kerajaan telah mencadangkan sistem penyelesaian yang komprehensif untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan pelaksanaan pelan pelaburan awam jangka sederhana 2026-2030. Selain memfokuskan peruntukan modal pada bidang utama, penilaian dan kemas kini suku tahunan akan dijalankan ke atas kemajuan pembayaran, status penyediaan projek, dan halangan yang muncul. Projek yang lewat daripada jadual tanpa sebab yang objektif akan dipotong atau diperuntukkan semula dana mereka. Prinsip umum ialah dana belanjawan kerajaan pusat akan tertumpu pada projek infrastruktur strategik, menghubungkan wilayah, kawasan, dan antarabangsa, serta projek terobosan untuk pembangunan sosioekonomi. Berkenaan belanjawan tempatan, pihak berkuasa tempatan akan mempunyai autonomi untuk memutuskan pelaburan mengikut rancangan dan keupayaan pengimbangan modal mereka, mengikut prinsip "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan membincangkan, pihak berkuasa tempatan melaksanakan, dan pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab," seperti yang telah dilaksanakan sejak sekian lama.

Di samping itu, adalah perlu untuk meningkatkan kualiti penyediaan pelaburan dan penyediaan projek, memastikan kesediaan projek; mengetatkan disiplin dan ketenteraman; memperkukuh pemeriksaan, penyeliaan, pasca-audit dan mengendalikan pelanggaran dengan ketat; meningkatkan keberkesanan penyelarasan antara pelaburan awam dan pelaburan swasta; melaksanakan penyelesaian yang berkesan untuk menggerakkan sumber domestik dan swasta untuk pelaburan pembangunan bagi mencapai matlamat yang ditetapkan…

Gunakan modal pelaburan dengan berkesan.

Sumber bernilai 8.22 juta bilion VND hanya akan bertindak sebagai leveraj untuk pertumbuhan dua digit jika ia diagihkan dengan segera dan digunakan dengan berkesan.

Semasa perbincangan mengenai Draf Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2026-2030, ramai timbalan Dewan Undangan Negeri membangkitkan isu ini. Menurut Timbalan Nguyen Duy Minh (Da Nang), masalahnya bukanlah kekurangan modal, tetapi terletak pada mekanisme operasi dan organisasi pelaksanaan.

"Salah satu halangan terbesar hari ini ialah proses dan prosedur pelaburan yang kompleks dan saling berkaitan, yang melibatkan banyak langkah, setiap satu dengan set dokumennya sendiri, yang membawa kepada masa penyediaan projek yang berpanjangan," kata perwakilan Nguyen Duy Minh, sambil menambah bahawa adalah perlu untuk meminda undang-undang berkaitan yang berkaitan secara langsung dengan pelaburan awam untuk mewujudkan proses yang bersatu dan saling berkaitan, meminimumkan prosedur perantaraan dan membolehkan pelaksanaan langkah-langkah selari dengan cara yang sesuai.

"Kita perlu terus mengkaji semula dan dengan tegas mengeluarkan daripada senarai projek-projek yang hanya untuk menempah tanah. Pada hakikatnya, terdapat banyak projek yang telah diperuntukkan modal dalam pelbagai pelan pelaburan awam jangka sederhana, tetapi pembersihan tanah belum selesai sehingga kini," kata perwakilan Nguyen Duy Minh.

Sementara itu, menurut perwakilan Le Huu Tri (Khanh Hoa), walaupun pengurangan bilangan projek sekurang-kurangnya 30% berbanding tempoh 2021-2025 adalah perlu, adalah lebih penting bagi setiap dolar pelaburan awam yang dibelanjakan untuk mencapai kecekapan sosioekonomi dan memberikan sumbangan yang besar kepada pertumbuhan ekonomi.

"Jika sesuatu projek pelaburan tidak menunjukkan kecekapan pelaburannya dengan jelas, ia mesti dipotong secara tegas, dan tanggungjawab mereka yang mencadangkan atau memutuskan dasar pelaburan untuk projek itu mesti dijelaskan," Wakil Le Huu Tri menyatakan secara terus terang.

Sementara itu, perwakilan Doan Thi Le An (Cao Bang) membangkitkan isu lama iaitu pengagihan dana yang tidak sekata antara kementerian, jabatan dan kawasan, dengan menyatakan bahawa sesetengah kawasan mempunyai dana tetapi tidak dapat membelanjakannya.

“Ini mencerminkan kesesakan sistemik yang merangkumi institusi dan prosedur hinggalah kapasiti pelaksanaan dan akauntabiliti pemimpin. Berdasarkan realiti ini, saya mencadangkan agar Kerajaan terus memberi tumpuan yang lebih kuat untuk menambah baik institusi dengan cara yang memudahkan proses, menjelaskan tanggungjawab, meningkatkan kualiti penyediaan pelaburan, dan khususnya mengatasi ketakutan untuk melakukan kesilapan, mewujudkan motivasi bagi pegawai untuk berani bertindak dan bertanggungjawab demi kebaikan bersama,” tegas perwakilan Doan Thi Le An.

Hampir serentak dengan kelulusan Dewan Negara terhadap Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2026-2030, Perdana Menteri Le Minh Hung turut mempengerusikan Persidangan Kebangsaan mengenai Mempercepatkan Peruntukan dan Pengeluaran Modal Pelaburan Awam pada tahun 2026.

Melaporkan di Persidangan tersebut, Timbalan Menteri Kewangan, Tran Quoc Phuong menyatakan bahawa, sehingga pertengahan April 2026, pengagihan modal pelaburan awam untuk pelan 2026 mencecah VND 127,390.6 bilion, bersamaan dengan 12.6% daripada pelan tersebut. Daripada jumlah ini, pengagihan modal bajet kerajaan pusat mencecah 9.6%, dan modal bajet kerajaan tempatan mencecah 14.2%.

Terutamanya, walaupun 7 kementerian dan agensi serta 16 lokaliti mencapai kadar pengeluaran yang sama atau lebih tinggi daripada purata keseluruhan, 16 kementerian dan agensi masih mempunyai kadar pengeluaran di bawah 1%. Sesetengah unit telah diperuntukkan sejumlah besar modal tetapi mempunyai kadar pengeluaran yang rendah, sekali gus menjejaskan kemajuan keseluruhan.

Banyak faktor yang mempengaruhi pengagihan dana pelaburan awam, termasuk faktor subjektif. Oleh itu, menghapuskan kesesakan untuk mempercepatkan pengagihan dana pelaburan awam adalah penting.

Sumber: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html