Langkah baharu Amerika di Asia Pasifik dan isu yang dibangkitkan

Walaupun konflik semakin memuncak di Ukraine dan Timur Tengah, sejak akhir Julai, Setiausaha Negara AS Antony Blinken telah membuat lawatan ke luar negara ke-18 dan paling lamanya ke rantau Asia -Pasifik sejak memegang jawatan.

Sebab dan tujuan

Jadual yang padat juga termasuk mesyuarat dan dialog 2+2 antara Setiausaha Negara Antony Blinken dan Setiausaha Pertahanan Lloyd Austin dengan rakan sejawatan mereka dari Jepun dan Filipina. Juga di Tokyo, Setiausaha Negara AS bertemu dengan rakan sejawatannya dari Australia, India dan Jepun - ahli Quad.

Setiausaha Negara AS Antony Blinken, Setiausaha Pertahanan Lloyd Austin dan rakan sejawat Filipina mereka pada dialog 2+2 di Manila pada 30 Julai. (Sumber: AFP)

Tindakan itu "tidak tiba-tiba", kerana AS telah berulang kali menegaskan keazamannya untuk mempromosikan strategi Indo -Pasifik "bebas dan terbuka". Aktiviti sibuk baru-baru ini merupakan sorotan dalam proses melaksanakan strategi asas jangka panjang AS di rantau ini, berpunca daripada banyak sebab dan dengan pelbagai tujuan.

Rantau Asia-Pasifik adalah sangat penting untuk keselamatan global. Ia juga merupakan rantau yang mempunyai banyak potensi cabaran, daripada ancaman nuklear, keganasan, perubahan iklim, wabak, kepada ketidakstabilan, konfrontasi, dan persaingan sengit antara negara-negara utama... Khususnya, peranan dan pengaruh China yang semakin meningkat, saingan sistemik jangka panjang, mengancam kedudukan Amerika Syarikat sebagai kuasa nombor satu.

Kenyataan Bersama Menteri Luar Quad pada 29 Julai menekankan "kebimbangan mendalam tentang keadaan di Laut Timur dan Laut China Timur"; " ketenteraan ciri-ciri yang dipertikaikan dan gerakan paksaan dan intimidasi di Laut Timur"; dan menegaskan semula pendirian "penentangan kuat terhadap sebarang tindakan unilateral yang bertujuan untuk mengubah status quo dengan kekerasan".

Sebelum ini, pada Dialog Shangri-La ke-21 (Jun 2024), Setiausaha Pertahanan Lloyd Austin menegaskan, "Amerika hanya selamat jika Asia selamat. Itulah sebabnya AS sentiasa mengekalkan kehadirannya di rantau ini" dan "melindungi keselamatan dan kemakmuran rantau ini adalah prinsip teras dalam dasar keselamatan negara AS". Oleh itu, mempromosikan strategi Indo-Pasifik, dengan matlamat asas dan utama untuk mengukuhkan politik, keselamatan, ketenteraan, kepimpinan dan peranan mendominasi AS dalam banyak aspek.

Terutama, AS menekankan bahawa cabaran ini adalah ancaman biasa kepada negara-negara di rantau ini. Perkara baharu dalam dasar AS ialah beralih daripada strategi "satu hab-banyak bercakap" kepada strategi "pertumpuan baharu". Terasnya adalah untuk menyatukan dan mengembangkan hubungan, meningkatkan kerjasama dengan sekutu dan rakan kongsi; kumpulkan mereka mengikut prinsip nilai bersama, dan menangani ancaman dan cabaran yang sama. AS tidak perlu memikul beban sendirian tetapi masih mencapai matlamatnya.

Perjalanan mendesak "Komander" diplomasi pada masa ini mengandungi mesej tentang komitmen jangka panjang AS; mengurangkan kebimbangan sekutu dan rakan kongsi tentang Washington yang memfokuskan pada kebakaran Ukraine dan Timur Tengah sambil mengabaikan dan menjauhkan diri dari rantau itu. Pada masa yang sama, ia bertujuan untuk mewujudkan fait accompli sebelum pilihan raya presiden. Perlu ditegaskan bahawa tidak kira siapa pemilik Rumah Putih seterusnya, pada dasarnya, strategi dan dasar keselamatan AS terhadap rantau itu tidak boleh dibalikkan. Jika ada, pendekatan dan langkah pelaksanaan khusus akan diselaraskan dan diubah.

Setiausaha Negara Antony Blinken dan rakan sejawat Quad: Subrahmanyam Jaishankar (India), Kamikawa Yoko (Jepun) dan Penny Wong (Australia) di Tokyo pada 29 Julai. (Sumber: Reuters)

Pelaksanaan strategi dan status quo

AS terus mengukuhkan struktur keselamatan dan institusi kerjasama pelbagai aspek (politik, keselamatan, ketenteraan, ekonomi, teknologi) untuk menghubungkan dan menghubungkan sekutu dan rakan kongsi, melengkapi dan menyokong satu sama lain.

Pertama sekali, Washington menyelaras dan menambah baik hubungan dua hala dan kerjasama pelbagai aspek dengan sekutu strategik dan rakan kongsi penting, dan antara sekutu dan rakan kongsi; melalui perjanjian, perjanjian dan pengaturan. AS menyatukan dan meluaskan skop kerjasama dengan sekutu strategik dan rakan kongsi tradisional; dan pada masa yang sama menggalakkan hubungan dengan rakan kongsi baharu seperti India dan ASEAN.

Kedua, menyatukan dan mengembangkan sistem lebih daripada 200 pangkalan tentera, hampir 70 ribu tentera di Jepun, Korea Selatan, Filipina..., menjadi kubu di darat, sauh, kapal perang yang tidak dapat tenggelam di laut; sebagai pijakan untuk pencegahan, papan anjal untuk bersedia untuk mengerahkan pasukan, dan menangani situasi di rantau ini.

Ketiga, memperkukuh dan mengembangkan kerjasama strategik pelbagai hala, menggalakkan peranan kerjasama dan organisasi persatuan "triple" dan "quadruple" (AUKUS, Quad, Five Eyes, dll.). Dijangka AS dan sekutunya akan membangunkan mekanisme dan struktur keselamatan baharu di rantau ini dalam masa terdekat.

"Struktur mudah alih" ini digabungkan dengan "struktur tetap" untuk membentuk sistem segi tiga, segi empat, arkuate, silang silang, berbilang lapisan di darat dan di laut. Dengan cara ini, AS dan sekutunya mengekalkan kehadiran yang kukuh, latihan tetap dan banyak aktiviti di rantau ini.

Tetapi China dan negara utama lain tidak duduk diam. Mereka juga bersatu, menghubungkan banyak sekutu dan rakan kongsi, mengumpulkan kekuatan, menggunakan strategi mereka sendiri (dan juga pergi dahulu), dalam gaya "hubungan lembut", menghubungkan kerjasama, kepentingan ekonomi, kewangan dan pelaburan dengan keselamatan, membentuk tali pinggang dan kapak di ruang yang besar, baik di darat dan di laut, mewujudkan pengimbang kepada AS dan sekutunya.

ASEAN terus mengukuhkan perpaduan, perhubungan, dan ketersambungan intra-blok dan mengembangkan kerjasama pelbagai aspek dengan rakan kongsi lain, terutamanya kuasa besar, untuk menyatukan peranan utamanya dan mengekalkan keamanan dan kestabilan di rantau ini. Mekanisme dan forum dalam rangka kerja kerjasama berpusat ASEAN seperti ARF, EAS, ADMM+, dll., semakin menarik. Keadaan ini memaksa kuasa besar untuk menghormati, ingin bekerjasama, dan mencari jalan untuk menarik ASEAN dan negara anggotanya.

Dengan realiti itu, satu pihak atau pihak yang lain mempunyai kelebihan untuk mendominasi dan memimpin dalam beberapa aspek, pada masa tertentu, tetapi secara keseluruhan, korelasi kuasa dan kedudukan di rantau ini masih belum beralih kepada mana-mana pihak.

ASEAN perlu mengukuhkan perpaduan dan kerjasama untuk kepentingan bersama; menggalakkan struktur serantau berdasarkan mekanisme sedia ada dan dalam pembinaan, di mana ASEAN memainkan peranan utama. (Sumber: Getty)

Kesan dan beberapa isu yang dibangkitkan

Kehadiran, penglibatan, konfrontasi dan persaingan struktur dan institusi yang diketuai oleh kuasa besar mencipta kelebihan dan kesukaran.

Kelebihan pertama ialah mewujudkan keadaan untuk mengekalkan persekitaran yang selamat dan ruang untuk kerjasama dan pembangunan untuk ASEAN dan banyak negara, termasuk Vietnam. Kedua, ia mewujudkan peluang bagi ASEAN dan Vietnam untuk menyertai negara lain dalam menyelesaikan masalah bersama. Ketiga, ia mewujudkan peluang untuk ASEAN dan Vietnam, serta negara pertengahan dan membangun yang lain, untuk meningkatkan peranan, kedudukan dan prestij mereka di rantau ini dan dunia.

Keempat, ASEAN dan negara-negara lain lebih sedar tentang keperluan dan kesegeraan membina kepercayaan strategik; melaksanakan mekanisme keselamatan, mengawal perselisihan faham, menyelesaikan pertikaian dengan cara aman, dialog, berdasarkan undang-undang antarabangsa, termasuk UNCLOS dan DOC; dan membina COC yang substantif dan benar-benar berkesan.

Penglibatan, konfrontasi, dan persaingan strategik negara-negara utama juga menyebabkan cabaran dan kesukaran. Pertama, ia menjadikan keadaan serantau rumit dan tidak dapat diramalkan; berpotensi menggugat kestabilan, konfrontasi tegang, dan risiko konflik. Kedua, ia mewujudkan situasi yang kompleks dan sensitif yang memaksa ASEAN dan negara lain untuk mempertimbangkan antara satu pihak dengan pihak yang lain. Ketiga, ia menyebabkan perpecahan dalaman dan pembezaan, perbezaan dalam proses kerjasama dan persatuan dengan rakan kongsi; mengendalikan isu biasa; dan melemahkan peranan dan kedudukan pusat ASEAN.

Dalam situasi ini, ASEAN perlu mengukuhkan perpaduan dan kerjasama untuk kepentingan bersama; menggalakkan struktur serantau berdasarkan mekanisme sedia ada dan dalam pembinaan, di mana ASEAN memainkan peranan utama. Dengan itu, meningkatkan daya tarikan dan menarik lebih banyak negara untuk mengambil bahagian, terutamanya negara utama.

Vietnam perlu mengekalkan kemerdekaan, autonomi, kestabilan politik dan keselamatan; menggalakkan pembangunan ekonomi yang pesat dan mampan; mengendalikan situasi dengan sewajarnya dan mengimbangi hubungan dengan negara-negara utama. Menggalakkan pelaksanaan orientasi strategik dalam dokumen Kongres Parti Kebangsaan ke-13, "Teruskan mempromosikan peranan perintis hal ehwal luar dalam mewujudkan dan mengekalkan persekitaran yang aman dan stabil, menggembleng sumber luar untuk membangunkan negara, dan meningkatkan kedudukan dan prestij negara".

Sumber: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html