Walaupun ketegangan semakin meningkat di Ukraine dan Timur Tengah, sejak akhir Julai, Setiausaha Negara AS Antony Blinken telah melakukan lawatan ke luar negara yang ke-18 dan terpanjang ke rantau Asia Pasifik sejak memegang jawatan.
Sebab dan tujuan
Jadual yang padat itu juga merangkumi mesyuarat 2+2 dan dialog antara Setiausaha Negara Antony Blinken dan Setiausaha Pertahanan Lloyd Austin dengan rakan sejawat mereka dari Jepun dan Filipina. Juga di Tokyo, Setiausaha Negara AS bertemu dengan rakan sejawatnya dari Australia, India dan Jepun – ahli Quad.
 |
| Setiausaha Negara AS Antony Blinken, Setiausaha Pertahanan Lloyd Austin, dan rakan sejawat mereka dari Filipina pada dialog 2+2 di Manila pada 30 Julai. (Sumber: AFP) |
Langkah itu "bukanlah secara tiba-tiba," kerana A.S. telah berulang kali mengesahkan keazamannya untuk mempromosikan strategi Indo- Pasifik yang "bebas dan terbuka". Lonjakan aktiviti baru-baru ini merupakan kemuncak dalam pelaksanaan strategi jangka panjang asas A.S. di rantau ini, yang berpunca daripada pelbagai sebab dan bertujuan untuk pelbagai objektif.
Rantau Asia-Pasifik amat penting kepada keselamatan global. Ia juga merupakan rantau yang penuh dengan cabaran, daripada ancaman nuklear, keganasan, perubahan iklim dan wabak, kepada ketidakstabilan, konfrontasi dan persaingan sengit antara kuasa-kuasa besar. Khususnya, peranan dan pengaruh China yang semakin meningkat, pesaing sistemik jangka panjang, mengancam kedudukan Amerika Syarikat sebagai kuasa besar terkemuka di dunia.
Kenyataan bersama Mesyuarat Menteri Luar Quad pada 29 Julai menekankan “kebimbangan mendalam tentang situasi di Laut China Selatan dan Laut China Timur”; “ pemiliteran entiti yang dipertikaikan dan tindakan paksaan dan ancaman di Laut China Selatan”; dan mengesahkan semula pendiriannya tentang “penentangan keras terhadap sebarang tindakan unilateral yang bertujuan untuk mengubah status quo secara paksa”.
Sebelum ini, di Dialog Shangri-La ke-21 (Jun 2024), Setiausaha Pertahanan Lloyd Austin menegaskan, “Amerika Syarikat hanya selamat jika Asia selamat. Itulah sebabnya Amerika Syarikat sentiasa mengekalkan kehadirannya di rantau ini” dan “melindungi keselamatan dan kemakmuran rantau ini merupakan prinsip teras dasar keselamatan negara A.S.” Oleh itu, mempromosikan strategi Indo-Pasifik bertujuan untuk memperkukuhkan peranan politik, keselamatan dan ketenteraan secara asasnya, serta peranan utama dan dominan Amerika Syarikat dalam pelbagai aspek.
Terutamanya, AS menekankan cabaran ini sebagai ancaman bersama kepada negara-negara di rantau ini. Aspek baharu dasar AS ialah peralihan daripada strategi "satu paksi, banyak cabang" kepada strategi "penumpuan baharu". Pada terasnya, ini melibatkan pengukuhan dan pengembangan hubungan dan kerjasama dengan sekutu dan rakan kongsi; menyatukan mereka berdasarkan nilai dan prinsip bersama untuk menangani ancaman dan cabaran bersama. AS tidak memikul beban ini seorang diri, namun ia masih boleh mencapai objektifnya.
Ketibaan tergesa-gesa "komander" diplomasi pada masa ini membawa mesej tentang komitmen jangka panjang Amerika; ia mengurangkan kebimbangan sekutu dan rakan kongsi tentang tumpuan Washington terhadap krisis Ukraine dan Timur Tengah sambil mengabaikan dan menjauhkan diri dari rantau ini. Pada masa yang sama, ia bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang sesuai menjelang pilihan raya presiden. Perlu ditegaskan bahawa, tanpa mengira siapa yang menduduki Rumah Putih seterusnya, strategi dan dasar keselamatan asas AS terhadap rantau ini tidak boleh diterbalikkan. Mungkin hanya pendekatan dan langkah pelaksanaan khusus yang akan diselaraskan atau diubah.
 |
| Menteri Luar Antony Blinken dan rakan sejawatnya dalam Quad: Subrahmanyam Jaishankar (India), Kamikawa Yoko (Jepun), dan Penny Wong (Australia) di Tokyo pada 29 Julai. (Sumber: Reuters) |
Pelaksanaan strategi dan situasi semasa
Amerika Syarikat terus memperkukuh struktur keselamatan dan institusi kerjasama pelbagai aspek (politik, keselamatan, ketenteraan, ekonomi dan teknologi) untuk menghubungkan sekutu dan rakan kongsi, melengkapi dan menyokong antara satu sama lain.
Pertama, Washington menyelaras dan meningkatkan hubungan dua hala dan kerjasama pelbagai aspek dengan sekutu strategik dan rakan kongsi utama, serta antara sekutu dan rakan kongsi itu sendiri, melalui perjanjian, perjanjian dan persetujuan. AS memperkukuh dan memperluas skop kerjasama dengan sekutu strategik dan rakan kongsi tradisional, sambil pada masa yang sama mempromosikan hubungan dengan rakan kongsi baharu seperti India dan ASEAN.
Kedua, menyatukan dan mengembangkan sistem lebih 200 pangkalan tentera dan hampir 70,000 askar di Jepun, Korea Selatan, Filipina, dan sebagainya, menjadi kubu darat, tempat berlabuh, dan kapal perang yang tidak boleh tenggelam di laut; berfungsi sebagai tempat berpijak dan batu loncatan untuk mengerahkan pasukan dan mengendalikan situasi di rantau ini.
Ketiga, memperkukuh dan mengembangkan kerjasama strategik pelbagai hala, menggalakkan peranan organisasi kerjasama tiga hala dan empat hala (AUKUS, Quad, Five Eyes, dll.). Adalah dijangkakan bahawa AS dan sekutunya mungkin akan membangunkan mekanisme dan struktur keselamatan baharu di rantau ini dalam masa terdekat.
"Struktur mudah alih" ini bergabung dengan "struktur tetap" untuk membentuk sistem segi tiga, segi empat, arka, bersilang, berbilang lapisan di darat dan di laut. Dengan cara ini, A.S. dan sekutunya mengekalkan kehadiran yang kuat, menjalankan latihan dan menjalankan banyak aktiviti tetap di rantau ini.
Tetapi China dan kuasa besar lain tidak berdiam diri. Mereka juga menjalin pakatan dan perkongsian, mengumpulkan kekuatan, dan menggunakan strategi mereka (dalam beberapa aspek walaupun secara proaktif), menggunakan "pendekatan lembut" untuk mengikat secara berkesan, menghubungkan kerjasama, kepentingan ekonomi, kewangan, dan pelaburan dengan keselamatan, membentuk tali pinggang dan paksi merentasi kawasan yang luas, baik di darat mahupun di laut, mewujudkan pengimbang kepada AS dan sekutunya.
ASEAN terus memperkukuh solidariti dalaman, jalinan, dan ketersambungan, serta mengembangkan kerjasama pelbagai aspek dengan rakan kongsi lain, terutamanya kuasa besar, untuk mengukuhkan peranan utamanya dan mengekalkan keamanan dan kestabilan di rantau ini. Mekanisme dan forum dalam rangka kerja kerjasama berpusatkan ASEAN, seperti ARF, EAS, ADMM+, dan sebagainya, semakin menarik. Keadaan ini membuatkan kuasa besar menghormati ASEAN dan berusaha untuk bekerjasama dengannya, cuba menarik ASEAN dan negara anggotanya lebih dekat dengan mereka.
Memandangkan situasi ini, satu pihak atau yang lain mungkin mempunyai kelebihan dominan atau mendahului dalam aspek tertentu pada masa tertentu, tetapi secara keseluruhan, keseimbangan kuasa di rantau ini tidak beralih secara muktamad memihak kepada mana-mana pihak.
 |
| ASEAN perlu memperkukuh solidariti dan kerjasama untuk kepentingan bersama; menggalakkan struktur serantau berdasarkan mekanisme sedia ada dan yang sedang membangun, dengan ASEAN memainkan peranan utama. (Sumber: Getty) |
Impak dan beberapa isu yang dibangkitkan
Kehadiran, penglibatan, konfrontasi dan persaingan struktur dan institusi yang dipimpin oleh kuasa besar mewujudkan kedua-dua kelebihan dan kekurangan.
Pertama, ia menyediakan syarat untuk mengekalkan persekitaran yang selamat dan ruang untuk kerjasama dan pembangunan bagi ASEAN dan banyak negara, termasuk Vietnam. Kedua, ia mewujudkan peluang untuk ASEAN dan Vietnam, bersama-sama negara-negara lain, untuk menangani isu-isu bersama. Ketiga, ia mewujudkan peluang untuk ASEAN dan Vietnam, serta negara-negara membangun dan pertengahan yang lain, untuk meningkatkan peranan, kedudukan dan prestij mereka di rantau ini dan dunia.
Keempat, ASEAN dan negara-negara anggotanya telah menjadi lebih sedar tentang keperluan dan keterdedahan untuk membina kepercayaan strategik; melaksanakan mekanisme keselamatan, mengurus perselisihan faham, dan menyelesaikan pertikaian melalui cara dan dialog yang aman, berdasarkan undang-undang antarabangsa, termasuk UNCLOS dan DOC; dan membina COC yang substantif dan benar-benar berkesan.
Penglibatan, konfrontasi, dan persaingan strategik kuasa-kuasa besar juga menimbulkan cabaran dan kesukaran. Pertama, ia merumitkan dan menjadikan situasi serantau tidak dapat diramalkan; ia mengandungi faktor ketidakstabilan, konfrontasi tegang, dan risiko konflik. Kedua, ia mewujudkan situasi yang kompleks dan sensitif yang memaksa ASEAN dan negara-negara lain untuk mempertimbangkan pilihan mereka antara pihak yang berbeza. Ketiga, ia menyebabkan perpecahan dan ketidaksamaan dalaman, perbezaan dalam kerjasama dan integrasi dengan rakan kongsi, dan dalam menangani isu-isu bersama; ia mengurangkan peranan dan kedudukan utama ASEAN.
Dalam konteks ini, ASEAN perlu memperkukuh solidariti dan kerjasama untuk kepentingan bersama; menggalakkan struktur serantau berdasarkan mekanisme sedia ada dan yang sedang membangun, dengan ASEAN memainkan peranan utama. Ini akan meningkatkan daya tarikannya dan menarik lebih banyak negara, terutamanya kuasa besar, untuk menyertai.
Vietnam perlu mengekalkan kemerdekaan, kemandirian, kestabilan politik dan keselamatannya; menggalakkan pembangunan ekonomi yang pesat dan mampan; mengendalikan situasi dengan sewajarnya; dan mengimbangi hubungan dengan kuasa-kuasa besar. Ia mesti melaksanakan hala tuju strategik yang digariskan dalam dokumen Kongres Kebangsaan ke-13 Parti dengan bersungguh-sungguh, yang menyatakan: "Terus menggalakkan peranan perintis hal ehwal luar negara dalam mewujudkan dan mengekalkan persekitaran yang aman dan stabil, menggerakkan sumber luaran untuk pembangunan negara, dan meningkatkan kedudukan dan prestij negara."
[iklan_2]
Sumber: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html
Komen (0)