Setiausaha Agung Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam, To Lam

Sepanjang proses memimpin revolusi Vietnam, Parti sentiasa mengiktiraf peranan institusi dan undang-undang dalam pembangunan negara. Pada masa yang sama, Parti telah mengemukakan pelbagai dasar dan garis panduan untuk menyempurnakan institusi dan undang-undang, menyesuaikan diri dengan setiap peringkat sejarah dan mencapai hasil yang ketara. Pemahaman teori dan pemahaman tentang kedaulatan undang-undang sosialis telah diperhalusi secara berterusan. Vietnam telah membentuk sistem perundangan yang agak komprehensif, terbuka, telus dan mudah diakses yang secara asasnya mengawal selia semua aspek kehidupan sosial. Ini termasuk Perlembagaan, undang-undang dan kod utama mengenai perkara sivil, perniagaan, komersial, pentadbiran, jenayah, prosedur dan penyelesaian pertikaian, dan kira-kira 300 undang-undang dan kod lain yang sedang berkuat kuasa; mewujudkan asas perundangan untuk pembangunan sosioekonomi , pertahanan dan keselamatan negara dan integrasi antarabangsa. Dapat ditegaskan bahawa, sejak 80 tahun yang lalu, sejak kelahiran negara pekerja-tani, di bawah kepimpinan Parti, negara kita telah mencapai kemerdekaan, perpaduan, kebebasan, demokrasi, keamanan, kestabilan dan pembangunan kerana kita mempunyai Perlembagaan dan telah berjaya melaksanakan Perlembagaan dan undang-undang.

Walau bagaimanapun, secara terus terang, kerja-kerja penggubalan dan pelaksanaan undang-undang masih mempunyai banyak batasan dan kekurangan. Beberapa dasar dan garis panduan Parti belum diinstitusikan dengan tepat pada masanya dan lengkap. Pemikiran dalam pembuatan undang-undang di beberapa bidang masih banyak tertumpu pada pengurusan. Kualiti undang-undang tidak setanding dengan keperluan praktikal. Masih terdapat peraturan yang bertindih, bercanggah, dan tidak jelas yang menghalang pelaksanaan dan tidak kondusif untuk mempromosikan inovasi, menarik dan membuka sumber pelaburan. Desentralisasi dan pendelegasian kuasa tidak cukup kuat; prosedur pentadbiran masih rumit dan penuh dengan liku-liku; dan kos pematuhan undang-undang masih tinggi. Organisasi penguatkuasaan undang-undang kekal sebagai titik lemah; terdapat kekurangan mekanisme tindak balas dasar yang tepat pada masanya dan berkesan. Terdapat kelewatan dalam menyelidik dan mengumumkan dasar dan undang-undang untuk mengawal selia isu-isu baharu, dan kekurangan rangka kerja undang-undang yang menggalakkan untuk mempromosikan pemacu pertumbuhan baharu.

Pada masa ini, dunia sedang menghadapi perubahan zaman dengan perkembangan yang pesat, kompleks, tidak dapat diramalkan, dan sukar diramalkan. Seiring dengan ini, revolusi sains dan teknologi membuka peluang pembangunan yang tidak berkesudahan berdasarkan pengetahuan dan potensi manusia. Di dalam negara, selepas hampir 40 tahun melaksanakan pembaharuan, negara kita telah mencapai pencapaian yang besar dan signifikan dari segi sejarah. Daripada sebuah negara miskin, mundur yang musnah teruk akibat peperangan, dikelilingi dan terasing, Vietnam kini telah menjadi model pembangunan bagi banyak negara di seluruh dunia, di mana "setiap orang mempunyai makanan, pakaian, dan akses kepada pendidikan yang mencukupi." Saiz ekonomi pada tahun 2024 berada di kedudukan ke-32 di dunia. Potensi ekonomi, politik , budaya, sosial, saintifik dan teknologi, pertahanan, dan keselamatan telah terus diperkukuh. Hubungan luar telah berkembang; kedudukan dan prestij negara telah terus dipertingkatkan.

Untuk merealisasikan aspirasi negara untuk kemajuan, kita mesti menangani banyak isu, antaranya tugas yang sangat penting adalah untuk terus memberi tumpuan kepada penyempurnaan institusi dan undang-undang bagi memanfaatkan sepenuhnya potensi pengeluaran, membuka semua sumber, membangunkan semua kekuatan dan potensi negara, dan merebut setiap peluang untuk pembangunan. Oleh itu, seiring dengan melaksanakan revolusi untuk memperkemas struktur organisasi dan berusaha mencapai pertumbuhan ekonomi dua digit, kerja-kerja penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang mesti diperbaharui secara asasnya. Menjawab tuntutan ini, pada 30 April 2025, dalam suasana khidmat dan kepahlawanan ulang tahun ke-50 penyatuan semula negara, Politburo mengeluarkan Resolusi No. 66-NQ/TW mengenai "Memperbaharui kerja-kerja penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu" - satu resolusi tematik yang sangat penting dengan banyak keputusan strategik. Objektif utama Resolusi ini adalah untuk mewujudkan masyarakat yang benar-benar demokratik, saksama, selamat dan telus; di mana rakyat benar-benar berkuasa; di mana mereka memutuskan banyak isu penting negara; di mana masyarakat diurus dan ditadbir dengan cara moden, memupuk pembangunan; memperbaiki semua aspek kehidupan rakyat; dan melindungi Republik Sosialis Vietnam dengan tegas.

Resolusi tersebut menetapkan matlamat bahawa menjelang 2030, Vietnam akan mempunyai sistem perundangan yang demokratik, adil, segerak, bersatu, terbuka, telus dan boleh dilaksanakan dengan mekanisme pelaksanaan yang ketat dan konsisten, memastikan asas perundangan untuk operasi agensi yang normal, berterusan dan lancar selepas penstrukturan semula organisasi, menyelesaikan halangan yang timbul daripada amalan, membuka jalan untuk pembangunan dan menggerakkan semua rakyat dan perniagaan untuk mengambil bahagian dalam pembangunan sosioekonomi supaya menjelang 2030, Vietnam akan menjadi negara membangun dengan industri moden dan berpendapatan sederhana tinggi. Menjelang 2025, penghapusan "kesesakan" yang disebabkan oleh peraturan perundangan pada asasnya akan selesai. Menjelang 2027, pindaan, penambahan dan pengisytiharan dokumen perundangan baharu akan diselesaikan untuk memastikan asas perundangan segerak untuk operasi aparat negara mengikut model kerajaan tiga peringkat. Menjelang 2028, sistem perundangan untuk pelaburan dan perniagaan akan selesai, menyumbang kepada meletakkan persekitaran pelaburan Vietnam antara 3 negara ASEAN teratas. Menjelang 2045, Vietnam akan mempunyai sistem perundangan moden yang berkualiti tinggi yang mendekati piawaian dan amalan antarabangsa yang maju, selaras dengan realiti negara, dilaksanakan dengan ketat dan konsisten, menghormati, menjamin dan melindungi hak asasi manusia dan hak sivil secara berkesan; keluhuran Perlembagaan dan undang-undang menjadi piawaian tatalaku untuk semua entiti dalam masyarakat; dan tadbir urus negara adalah moden dengan aparat negara yang diperkemas, cekap, berkesan dan berkesan.

Menurut Resolusi No. 66-NQ/TW, pembaharuan penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan dalam tempoh akan datang perlu mematuhi lima prinsip panduan, yang paling penting ialah "memastikan kepimpinan Parti yang komprehensif dan langsung dalam penggubalan undang-undang; mengukuhkan kepimpinan Parti ke atas penguatkuasaan undang-undang." Resolusi tersebut juga mengenal pasti "penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan sebagai 'terobosan demi terobosan' dalam menyempurnakan kerangka institusi untuk pembangunan negara dalam era baharu; ia merupakan tugas utama dalam proses membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang sosialis negara Vietnam, dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat, di bawah kepimpinan Parti." Resolusi tersebut menghendaki: Penggubalan undang-undang mesti mengikuti realiti, "berdiri di landasan praktikal Vietnam," secara selektif menyerap nilai-nilai kemanusiaan yang terbaik, memastikan sistematik, merebut setiap peluang, membuka jalan, dan membuka semua sumber; Resolusi tersebut menekankan menjadikan institusi dan undang-undang sebagai kelebihan daya saing, asas yang kukuh, dan penggerak yang kuat untuk pembangunan, mewujudkan ruang untuk menggalakkan pertumbuhan ekonomi dua digit, meningkatkan kehidupan rakyat, dan memastikan pertahanan, keselamatan, dan hubungan luar negara. Ia juga menekankan peningkatan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang dan memberi tumpuan kepada pembinaan budaya pematuhan undang-undang. Resolusi tersebut menyatakan bahawa melabur dalam dasar dan penggubalan undang-undang adalah melabur dalam pembangunan.

Untuk melaksanakan Resolusi No. 66-NQ/TW dan mencapai hasil yang praktikal, seluruh Parti, seluruh rakyat, dan seluruh tentera perlu memahami sepenuhnya dan melaksanakan tugas dan penyelesaian dalam Resolusi tersebut dengan berkesan, terutamanya tugas dan penyelesaian asas berikut:

Pertama, adalah penting untuk memastikan kepimpinan Parti yang komprehensif dan langsung dalam penggubalan undang-undang, memaksimumkan peranan Parti dalam pembangunan dan pelaksanaan undang-undang. Jawatankuasa Parti di semua peringkat mesti secara komprehensif dan langsung menerajui penginstitusian garis panduan dan dasar Parti menjadi undang-undang dan memperkukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan kerja ini. Setiap kader dan ahli Parti mesti menjadi teladan dan menerajui dalam mematuhi dan mematuhi undang-undang, menyebarkan semangat menegakkan Perlembagaan dan undang-undang. Mengenal pasti pembangunan dan penambahbaikan institusi dan undang-undang, serta pemeriksaan dan penyeliaan penguatkuasaan undang-undang, sebagai tugas pusat, berterusan dan berterusan kementerian dan agensi pusat adalah penting. Ketua kementerian dan agensi peringkat menteri mesti secara langsung menerajui dan mengarah penggubalan undang-undang, memikul tanggungjawab utama terhadap kualiti dasar dan undang-undang dalam bidang pengurusan masing-masing.

Kedua, kita mesti menginovasi pemikiran kita dan mengorientasikan pembangunan perundangan ke arah memastikan pengurusan negara yang berkesan di samping menggalakkan kreativiti, melepaskan potensi penuh daya produktif, dan membuka semua sumber untuk pembangunan. Proses pembuatan undang-undang mesti melembagakan dasar dan garis panduan Parti sepenuhnya, dengan betul, dan segera; ia mesti berpunca daripada kepentingan keseluruhan negara; ia mesti dengan tegas meninggalkan mentaliti "jika kita tidak dapat menguruskannya, kita mesti mengharamkannya"; ia mesti menggalakkan demokrasi, menghormati, menjamin, dan melindungi hak asasi manusia dan hak sivil secara berkesan; dan ia mesti memastikan keseimbangan yang munasabah antara tahap sekatan ke atas hak dan kepentingan sah yang dicapai.

Peraturan undang-undang mestilah stabil, mudah, mudah dilaksanakan, dan berpusat di sekitar orang ramai dan perniagaan. Penekanan harus diberikan kepada penyelidikan proaktif strategi dan dasar sejak awal, berdasarkan pengalaman praktikal dan amalan terbaik global, menyumbang kepada peningkatan kebolehramalan dan peningkatan kualiti dalam penggubalan undang-undang. Selain undang-undang tertentu yang mengawal selia hak asasi manusia, hak sivil, dan prosedur kehakiman, yang perlu khusus, undang-undang lain, terutamanya yang mengawal selia pembangunan, hanya perlu menetapkan isu kerangka kerja dan prinsip asas dalam bidang kuasa Dewan Undangan Negeri. Isu praktikal yang sentiasa berubah harus diserahkan kepada Kerajaan, kementerian, dan pihak berkuasa tempatan untuk mengawal selia, memastikan fleksibiliti dan kebolehsuaian dengan realiti.

Dalam masa terdekat, tumpuan harus diberikan kepada pembinaan persekitaran perundangan yang menggalakkan, terbuka, telus dan selamat dengan kos pematuhan yang rendah; mengurangkan dan memudahkan pelaburan, perniagaan dan syarat profesional serta prosedur pentadbiran yang tidak munasabah; menggalakkan syarikat baharu yang inovatif dan menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan. Memastikan hak kebebasan perniagaan, hak harta dan kebebasan kontrak yang tulen; kesaksamaan antara perusahaan dalam semua sektor ekonomi; dan mengiktiraf sektor swasta sebagai penggerak terpenting ekonomi negara. Tumpukan pada pembangunan undang-undang mengenai sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital. Pinda dan tambah dokumen perundangan dengan segera untuk memenuhi keperluan memperkemas struktur organisasi sistem politik, menyusun semula unit pentadbiran dan memaksimumkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa mengikut prinsip "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab," dan menstruktur semula ruang pembangunan baharu di setiap kawasan. Membangun dan menambah baik rangka kerja perundangan yang mengawal organisasi dan operasi badan kehakiman dan badan kehakiman tambahan, selaras dengan matlamat dan hala tuju pembaharuan kehakiman.

Ketiga, mewujudkan kejayaan dalam penguatkuasaan undang-undang. Memaksimumkan semangat berkhidmat kepada rakyat, memupuk pemikiran yang konstruktif dan berorientasikan pembangunan, dan bertindak untuk kebaikan bersama dalam kalangan kader, penjawat awam, dan pekerja awam. Mengutamakan memastikan pelaksanaan undang-undang yang berkesan untuk menggalakkan pembangunan sosioekonomi, sains, teknologi, inovasi, transformasi digital, dan bidang kebajikan awam yang penting. Tumpukan pada pembinaan budaya pematuhan undang-undang, memastikan keluhuran Perlembagaan dan undang-undang menjadi piawaian tatalaku untuk semua entiti dalam masyarakat. Tekankan tafsiran dan aplikasi undang-undang. Memperkukuhkan dialog, menerima dan mendengar maklum balas dan cadangan, dan segera menyelesaikan kesulitan dan halangan undang-undang yang dihadapi oleh individu, organisasi, perniagaan, dan kawasan. Menilai keberkesanan undang-undang secara berkala selepas penggubalannya, menggalakkan aplikasi teknologi, dan membina mekanisme untuk pengenalpastian yang tepat pada masanya, pengendalian yang komprehensif dan disegerakkan, dan penyelesaian pantas "kesesakan" yang berpunca daripada peruntukan undang-undang.

Keempat, meningkatkan keberkesanan kerjasama antarabangsa dan undang-undang antarabangsa. Meningkatkan kapasiti agensi dan organisasi Vietnam untuk memastikan pemenuhan sepenuhnya kewajipan undang-undang antarabangsa; mengambil bahagian secara berkesan dalam pembangunan institusi dan undang-undang antarabangsa, dan membentuk susunan undang-undang antarabangsa. Mengendalikan isu-isu undang-undang antarabangsa yang muncul dengan berkesan, terutamanya pertikaian pelaburan dan perdagangan antarabangsa. Melaksanakan mekanisme khas untuk menarik, memilih, melatih dan memupuk sumber manusia yang berkelayakan tinggi dengan pengalaman praktikal dalam undang-undang antarabangsa dan kerjasama antarabangsa dalam undang-undang dan penyelesaian pertikaian; membangunkan strategi untuk mengukuhkan kehadiran pakar Vietnam dalam organisasi undang-undang antarabangsa dan badan kehakiman antarabangsa. Memperluas kerjasama antarabangsa dalam undang-undang dan keadilan.

Kelima, melaksanakan penyelesaian terobosan untuk meningkatkan kualiti sumber manusia perundangan; memperkukuh transformasi digital, mengaplikasikan kecerdasan buatan dan data raya, berserta mekanisme kewangan khas untuk penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan. Melaksanakan dasar yang unik dan unggul, mengaplikasikan imbuhan dan kontrak yang setimpal untuk menarik dan meningkatkan kualiti sumber manusia yang mengambil bahagian dalam tugas dan aktiviti penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan. Memberi perhatian kepada pelaburan dalam meningkatkan kualiti institusi penyelidikan strategik dan dasar serta institusi penyelidikan perundangan agensi pusat. Mengutamakan sumber untuk membina dan membangunkan infrastruktur teknologi maklumat, data raya, dan mengaplikasikan teknologi digital dan kecerdasan buatan untuk memenuhi inovasi dan pemodenan penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan. Segera melaksanakan Projek membina pangkalan data data raya mengenai undang-undang dan Projek mengaplikasikan kecerdasan buatan dalam penggubalan, semakan dan semakan dokumen perundangan. Menginovasi mekanisme untuk memperuntukkan, mengurus dan menggunakan bajet untuk penggubalan undang-undang berdasarkan prinsip ketepatan masa, ketepatan, kecukupan dan dikaitkan dengan perbelanjaan berasaskan prestasi ke atas hasil dan output setiap tugas dan aktiviti. Menubuhkan dana untuk menyokong dasar dan penggubalan undang-undang.

Institusi dan undang-undang berkualiti tinggi yang memenuhi tuntutan pembangunan praktikal dan aspirasi rakyat merupakan faktor utama yang menentukan kejayaan setiap negara. Oleh itu, agar negara dapat membangun dengan kukuh, kita mesti tegas mengatakan "tidak" kepada sebarang batasan atau kekurangan dalam institusi dan undang-undang; kita tidak akan berkompromi dengan sebarang kelemahan dalam reka bentuk dasar, penggubalan undang-undang, atau pelaksanaannya.

Dengan keberanian dan pengalaman berharga yang telah dikumpulkan oleh Parti kita dalam tempoh 95 tahun memimpin perjuangan revolusi nasional, pengalaman 80 tahun memimpin Negara dalam membina institusi dan undang-undang, terutamanya pengalaman 40 tahun menjalankan proses pembaharuan, berserta penglibatan seluruh sistem politik dan sokongan seluruh rakyat, kita pasti akan berjaya dalam mereformasi kerja-kerja membina dan melaksanakan undang-undang, memimpin negara ke era baharu - era kekayaan, tamadun, kemakmuran, dan pembangunan. Membina negara kita "sepuluh kali lebih baik daripada hari ini," seperti yang pernah diharapkan oleh Presiden Ho Chi Minh.

Menurut baochinhphu.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html