Anggaran perbelanjaan modal "besar" untuk pelaburan awam

Pengeluaran pelaburan awam jelas bertambah baik, memfokuskan sumber pada projek utama dengan kesan limpahan. Foto: D.T

Keperluan pelaburan yang besar untuk fasa pertumbuhan dua angka

Melaporkan kepada Dewan Negara , Kerajaan berkata, melalui sintesis awal, permintaan pelaburan bagi tempoh 2026-2030 kementerian, cawangan dan kawasan adalah kira-kira 8,662 trilion VND. Ini adalah angka anggaran sehingga 30 September 2025, yang mana 5,325 trilion VND adalah modal belanjawan pusat.

Daripada sumber-sumber ini, sebagai tambahan kepada 265,842 bilion VND yang dipindahkan daripada tempoh sebelumnya, permintaan pelaburan untuk program sasaran negara, projek nasional yang penting dan projek utama ialah 2.9 juta bilion VND, permintaan pelaburan untuk pembinaan projek baharu, serta keperluan untuk sokongan pusat untuk lokaliti ialah kira-kira 2 juta bilion VND.

Permintaan pelaburan adalah besar. Adalah difahami bahawa kementerian, cawangan dan lokaliti semuanya mempunyai permintaan pelaburan yang besar dalam tempoh 2026-2030, satu tempoh yang mempunyai kepentingan strategik dalam penembusan pembangunan lokaliti khususnya dan keseluruhan ekonomi amnya. Ini adalah tempoh apabila ekonomi akan menembusi pertumbuhan dua angka, bermula pada 2026, dengan draf sasaran pertumbuhan sebanyak 10% atau lebih.

Permintaan adalah besar, tetapi dalam laporan kepada Dewan Negara, Kerajaan berkata bahawa keupayaan untuk mengimbangi modal bajet untuk pelaburan awam dalam tempoh 2026-2030 hanya 8.31 juta bilion VND, termasuk 3.8 juta VND modal belanjawan pusat dan 4.51 juta VND modal bajet tempatan.

Walaupun ia tidak memenuhi permintaan, angka 8.31 juta VND adalah bajet "besar", terutamanya berbanding bajet 2.87 juta VND bagi Pelan Pelaburan Awam Jangka Sederhana 2021-2025. Dalam tempoh jangka sederhana 2021-2025, walaupun sumber yang diperuntukkan awal ialah 2.87 juta VND, pada akhirnya, dengan sumber tambahan daripada Program Pemulihan dan Pembangunan Sosio-Ekonomi, sumber rizab bajet pusat, serta mobilisasi daripada belanjawan tempatan..., sejumlah kira-kira 3.043 juta VND telah diperuntukkan.

Jika 100% daripada pelan itu dikeluarkan pada 2025, jumlah sumber pelaburan awam yang dikeluarkan dalam tempoh 2021-2025 akan mencapai lebih daripada VND 3,026 trilion. Yang penting, modal pelaburan awam telah diperuntukkan dengan cara yang lebih tertumpu, tertumpu dan utama, memfokuskan kepada projek-projek penting negara dengan kesan limpahan, mengatasi situasi pelaburan yang bertaburan dan berselerak, meningkatkan kecekapan pelaburan selaras dengan matlamat dan orientasi strategi dan rancangan pembangunan sosio-ekonomi.

Dalam tempoh 2021-2025, bilangan projek yang menggunakan sumber belanjawan pusat akan berkurangan daripada kira-kira 11,000 dalam tempoh 2016-2020 kepada kira-kira 4,652 projek, pengurangan separuh. Ini adalah angka yang sangat positif, bukan sahaja sangat dihargai oleh Kerajaan, tetapi juga diakui oleh Dewan Negara ketika meneliti laporan Kerajaan.

"Pengeluaran pelaburan awam jelas bertambah baik. Bilangan projek daripada belanjawan pusat telah menurun sebanyak separuh berbanding tempoh sebelumnya, menunjukkan penumpuan sumber pada projek utama dengan kesan limpahan," Encik Phan Van Mai, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara, menekankan.

Untuk mencipta motivasi, ia mesti digunakan dengan berkesan.

Jika diluluskan oleh Dewan Negara, bajet yang besar akan diperuntukkan untuk pelaburan awam jangka sederhana dalam tempoh 2026-2030. Masalahnya ialah bagaimana menggunakan sumber ini dengan berkesan.

Semasa perbincangan dalam kumpulan itu, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Duc Hai menekankan bahawa kerana sumber pelaburan awam adalah sangat besar, untuk mewujudkan momentum, adalah perlu untuk menguruskannya dengan berkesan. "Meningkatkan kelajuan pengeluaran akan menjadi faktor untuk membantu menggalakkan pertumbuhan yang lebih pantas, mengelakkan situasi peruntukan modal pada awal tahun, tetapi pada akhir tahun masih terdapat lebihan yang besar, tidak memperuntukkan modal dalam masa. Projek memerlukan modal tetapi modal tidak mencapai projek. Oleh itu, kecekapan penggunaan modal adalah isu yang sangat penting," kata Naib Pengerusi Dewan Negara.

Kementerian Kewangan sentiasa menekankan kepada kementerian, cawangan dan lokaliti bahawa apabila membina belanjawan, adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti kapasiti penyediaan projek, kapasiti pelaksanaan dan pengeluaran modal, bagi mengelakkan situasi belanjawan bangunan yang melebihi kapasiti pelaksanaan dan kemudian perlu meminta pelarasan untuk mengurangkan rancangan tersebut.

Perwakilan Bandar Da Nang juga menekankan keperluan untuk memperuntukkan modal dengan fokus dan perkara utama, bukan menyebarkannya untuk mengelakkan pembaziran; pada masa yang sama, projek itu perlu disediakan dengan baik, kerana jika kita menunggu sehingga peruntukan pelan pelaburan awam selesai sebelum memulakan penyediaan projek, sudah terlambat. "Persediaan pelaburan, saya fikir, adalah satu langkah yang perlu diberi tumpuan dan digalakkan," kata Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) menegaskan bahawa salah satu sebab yang mempengaruhi pengeluaran pelaburan awam ialah penyediaan dan belanjawan yang lemah. Perwakilan ini memberi contoh isu tanah, ada projek yang tidak jelas sama ada tanah itu boleh dilaksanakan atau tidak, malah mengetahui pembersihan tapak adalah sangat sukar, tetapi masih dimasukkan dalam bajet sehingga menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan dan pengeluaran.

Malah, ini juga isu yang sudah lama berlarutan dan itu juga sebab beberapa kementerian, cawangan dan lokaliti, menjelang akhir tahun, apabila tidak dapat mengeluarkan semua, meminta pelarasan untuk mengurangkan pelan modal. Kementerian Kewangan sentiasa menekankan kepada kementerian, cawangan dan lokaliti bahawa, apabila membina bajet, adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti kapasiti penyediaan projek, kapasiti pelaksanaan, dan pengeluaran modal, untuk mengelakkan situasi membina bajet yang melebihi kapasiti pelaksanaan dan kemudian perlu meminta pelarasan untuk mengurangkan rancangan.

Untuk menggunakan modal pelaburan awam secara berkesan dalam tempoh 2026-2030, adalah dijangkakan peruntukan modal akan dijalankan mengikut prinsip "memfokuskan kepada perkara utama", tidak menyebar, memberi keutamaan kepada program sasaran nasional, projek nasional penting, projek pelaburan awam khas, projek pelaburan awam segera... Seiring dengan itu, jumlah keseluruhan projek yang menggunakan projek bajet pusat 3,0 akan berkurangan dalam tempoh ini tidak melebihi 3,000. 1,600 projek berbanding tempoh 2021-2025.

Untuk meningkatkan kecekapan pelaburan awam, dari perspektif lain, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata bahawa adalah perlu untuk menggabungkan pelaburan awam, pelaburan swasta dan pelaburan sosial untuk menggalakkan pertumbuhan. "Pelaburan swasta dan pelaburan sosial adalah sangat penting," kata Naib Pengerusi Dewan Negara.

Beliau menegaskan pelaburan awam datang daripada bajet negeri yang ada, dan mesti dipercepatkan untuk mewujudkan momentum pertumbuhan, tetapi dalam jangka panjang, pelaburan sosial dan pelaburan swasta mesti digalakkan. Sebabnya ialah pelaburan awam semasa tidak melabur secara langsung dalam pengeluaran, sebaliknya mewujudkan infrastruktur penting, mewujudkan momentum untuk pembangunan wilayah, dan memerlukan pelaburan swasta dan pelaburan sosial untuk meningkatkan kapasiti pengeluaran.

Sumber: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html