Keperluan segera untuk mengisi jurang perundangan.

Lebih sepuluh hari yang lalu, Timbalan Perdana Menteri Ho Quoc Dung menandatangani arahan yang mengarahkan kementerian dan agensi peringkat menteri untuk mempercepatkan penggubalan dan pengisytiharan peraturan terperinci untuk undang-undang, ordinan dan resolusi Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara. Satu angka menekankan sifat penting isu ini: masih terdapat 100 peraturan terperinci untuk undang-undang dan resolusi yang telah berkuat kuasa tetapi belum diisytiharkan, yang terletak di bawah tanggungjawab pelbagai kementerian dan agensi untuk penggubalan.

Dokumen rasmi tersebut menekankan bahawa kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci akan mengurangkan keberkesanan dan kecekapan undang-undang, ordinan dan resolusi. Kegagalan untuk melaksanakan peruntukan undang-undang sepenuhnya dan segera secara langsung menjejaskan hak dan kepentingan sah agensi, organisasi dan individu. Oleh itu, Timbalan Perdana Menteri meminta agar kementerian dan agensi peringkat menteri memberi tumpuan kepada penyelesaian secara muktamad isu kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci; mencegah sebarang "jurang" undang-undang dalam pelaksanaan.

Sebelum ini, komuniti perniagaan juga membangkitkan kebimbangan mengenai kelewatan dalam mengeluarkan dokumen panduan untuk undang-undang yang berkuat kuasa mulai awal tahun 2026, yang telah menghalang pelaksanaan banyak peruntukan baharu dalam beberapa undang-undang, terutamanya prosedur pentadbiran, yang memberi kesan negatif kepada operasi perniagaan.

Kelewatan ini sebahagiannya boleh dijelaskan oleh perubahan pemikiran dalam penggubalan undang-undang ke arah undang-undang rangka kerja dan undang-undang berprinsip, yang memberikan kerajaan lebih banyak kuasa untuk mengeluarkan peraturan terperinci. Pendekatan ini meningkatkan fleksibiliti dalam tadbir urus dan menyesuaikan diri dengan keperluan praktikal yang berubah dengan pantas. Walau bagaimanapun, ia juga meletakkan tanggungjawab yang besar ke atas kerajaan dan kementerian dalam mengatur pelaksanaan, terutamanya tanggungjawab untuk mengeluarkan dokumen panduan yang tepat pada masanya dan komprehensif.

Tekanan ini semakin meningkat apabila jumlah perundangan terus meningkat. Sesi Kesepuluh Dewan Undangan Negeri ke-15 sahaja telah meluluskan 51 undang-undang dan 39 resolusi – jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk satu sesi, merangkumi hampir 30% daripada jumlah dokumen perundangan untuk keseluruhan penggal. Kebanyakannya adalah undang-undang rangka kerja, yang bermaksud sebilangan besar dekri dan pekeliling perlu dikeluarkan untuk pelaksanaan, sementara keperluan untuk kualiti dan ketepatan masa juga sangat tinggi.

Walau bagaimanapun, dari perspektif tadbir urus negara, peraturan terperinci merupakan penghubung penting dalam memastikan kesempurnaan, konsistensi, keseragaman dan kebolehlaksanaan sistem perundangan. Tidak kira betapa telitinya penyediaan sesuatu undang-undang atau betapa kukuhnya dasarnya, jika ia kekurangan peraturan khusus untuk pelaksanaannya, ia akan menjadi sukar untuk berkesan dalam kehidupan sosial.

Akibatnya melangkaui sekadar mengurangkan keberkesanan dan kecekapan undang-undang; ia juga mewujudkan kekeliruan dalam aplikasinya, yang membawa kepada tafsiran yang berbeza antara agensi dan kawasan, malah menyebabkan kemudaratan kepada rakyat dan perniagaan. Jurang antara dasar dan amalan justeru melebar sekali lagi, manakala matlamat utama pembaharuan institusi adalah untuk merapatkan jurang tersebut.

Oleh itu, mengisi jurang perundangan bukan sekadar tugas segera, tetapi keperluan berterusan untuk membina sistem perundangan yang komprehensif, telus dan benar-benar berorientasikan pembangunan. Ini memerlukan kementerian dan agensi untuk mengutamakan masa dan sumber bagi menangani secara muktamad kelewatan dan tunggakan dalam pengeluaran dokumen perundangan, terutamanya yang berkaitan secara langsung dengan undang-undang dan resolusi yang telah berkuat kuasa atau akan berkuat kuasa.

Dalam hal ini, peranan dan tanggungjawab ketua kementerian atau agensi adalah sangat penting. Apabila ketua menyelia secara langsung dan mempertimbangkan pengeluaran peraturan terperinci sebagai tugas utama dalam organisasi dan pelaksanaan undang-undang, kemajuan dan kualiti dokumen akan lebih terjamin.

Dalam konteks pembaharuan pemikiran tentang pembuatan undang-undang selaras dengan semangat Resolusi No. 66-NQ/TW Politburo dan tuntutan untuk tindakan tegas dan konsistensi antara kata-kata dan perbuatan yang ditetapkan oleh Kongres Parti ke-14, pengeluaran dokumen panduan yang tepat pada masanya dan serentak merupakan ukuran keupayaan pelaksanaan organisasi, serta disiplin dan ketenteraman perundangan.

Undang-undang hanya "bernyawa" apabila disertakan dengan peraturan pelaksanaan yang terperinci, mekanisme penguatkuasaan yang cekap, dan pematuhan daripada rakyat. Dan pada peringkat inilah semangat pembaharuan institusi paling jelas diuji.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html