Menyertai EU, Ukraine akan menjadi negara termiskin dalam blok itu.

Badan pemikir Bruegel yang berpangkalan di Brussels baru sahaja mengeluarkan laporan yang menunjukkan berapa banyak wang yang akan diterima oleh Ukraine daripada belanjawan blok itu jika ia menyertai EU, dengan dua senario: Ukraine akan mengekalkan wilayah semasa, penduduk dan sumber ekonominya ; atau Ukraine akan mendapatkan semula kawasan timur yang dikawal oleh Rusia.

Nombor yang diberi…

Tidak lama selepas Rusia melancarkan kempen ketenteraannya di Ukraine pada Februari 2022, Kiev memohon untuk menyertai Kesatuan Eropah (EU). Sejak itu, Majlis Eropah memberikan status calon Ukraine pada Jun 2022 dan bersetuju untuk membuka rundingan penyertaan dengan negara Eropah Timur itu mulai Disember 2023.

Euronews pada 7 Mac memetik laporan Bruegel yang mengatakan bahawa jika penyertaan Ukraine ke EU menjadi kenyataan, negara yang dilanda konflik itu boleh menerima 110-136 bilion euro daripada bajet tujuh tahun blok itu, bersamaan 0.10-0.13% daripada keluaran dalam negara kasar (KDNK) EU.

Laporan itu menggunakan peraturan dan reka bentuk sedia ada bagi belanjawan 2021-2027 untuk meramalkan jumlah yang akan diterima oleh Ukraine selepas penyertaannya.

Angka Bruegel tidak termasuk kos pembinaan semula yang besar, dianggarkan sekurang-kurangnya €450 bilion dalam dekad yang akan datang, dan berdasarkan andaian bahawa Ukraine memperoleh semula semua wilayah di timur yang dikuasai tentera Rusia.

Dunia - Menyertai EU, Ukraine akan menjadi negara termiskin dalam blok itu — Pemandangan kereta kebal yang terbakar di tengah-tengah konflik Rusia-Ukraine di bandar Volnovakha, wilayah Donetsk, Mac 2022. Foto: Anadolu

Bruegel meramalkan bahawa Kiev akan mendapat manfaat daripada €85 bilion daripada Dasar Pertanian Bersama (CAP) - pakej subsidi besar-besaran blok itu untuk petani. Apabila program itu dilancarkan secara hektar (tanah pertanian), Ukraine, dengan sektor pertanian yang berkuasa, akan menjadi penerima terbesar.

Ukraine juga akan menerima €32 bilion daripada Dana Cohesion, yang akan membiayai projek pembangunan. Peruntukan Dana Cohesion dihadkan pada 2.3% daripada KDNK negara anggota. Tanpa had ini, Ukraine akan menerima sekitar €190 bilion, atau enam kali lebih banyak.

Di samping itu, 7 bilion euro daripada program lain juga boleh diperuntukkan. Secara keseluruhan, Ukraine akan menerima kira-kira 136 bilion euro (pada harga semasa) sepanjang tempoh belanjawan 7 tahun.

Angka ini jauh lebih rendah daripada 186 bilion euro yang dilaporkan oleh Financial Times Oktober lalu, berdasarkan kajian bocor yang dirangka oleh Majlis Eropah.

Walau bagaimanapun, jika Ukraine gagal mendapatkan semula Timur dan dikurangkan secara kekal dalam wilayah, penduduk dan sumber ekonomi, Bruegel menganggarkan bahawa peruntukan yang diterima negara Eropah Timur akan turun kepada 110 bilion euro.

…Masih hanya hipotesis

Keahlian Ukraine "hampir tidak akan mengubah" nisbah penyumbang bersih kepada benefisiari bersih bajet EU, tetapi akan menyebabkan perubahan ketara dalam peruntukan belanjawan.

Walaupun Ukraine berjaya pulih dengan kuat daripada perang, ia masih jauh lebih miskin daripada negara termiskin EU, Bulgaria, malah lebih miskin daripada negara Balkan Barat yang juga berusaha untuk menyertai blok itu.

Akibatnya, KDNK per kapita EU akan jatuh, membawa kepada perubahan dalam tahap peruntukan Dana Cohesion kepada setiap wilayah yang layak, kata Zsolt Darvas, seorang felo kanan di Bruegel dan salah seorang pengarang laporan itu.

Di samping itu, jurang kekayaan boleh mencetuskan penghijrahan kira-kira 3-6 juta orang Ukraine ke negara Eropah lain untuk mencari gaji yang lebih tinggi dan jaminan pekerjaan.

Dunia - Menyertai EU, Ukraine akan menjadi negara termiskin dalam blok tersebut (Rajah 2). — Traktor mengumpul jerami dari ladang di ladang persendirian di Zhurivka, wilayah Kiev, Ukraine, Ogos 2023. Walaupun kehilangan kawasan besar tanah pertanian akibat perang, petani Ukraine berjaya mengekalkan pengeluaran. Foto: NPR

"Jika purata turun, ini bermakna beberapa wilayah EU yang kini berada di bawah boleh naik ke kawasan peralihan dan beberapa wilayah peralihan boleh naik ke wilayah yang lebih maju," kata Darvas kepada Euronews. "Kami juga melihat bahawa negara EU semasa akan menerima kurang €24 bilion daripada Dana Cohesion, hanya kerana kesan mekanikal Ukraine."

Encik Darvas menyatakan bahawa peningkatan dalam belanjawan EU akan "agak sederhana" dan oleh itu "boleh dilaksanakan", tetapi menegaskan bahawa unjuran ini adalah "hypothetical" semata-mata kerana EU dijangka menyemak peraturan dalamannya dan membuat keputusan sebelum berkembang lebih jauh ke timur.

Suruhanjaya Eropah (EC) – badan eksekutif EU – menegaskan pada Oktober lalu bahawa belanjawan EU masa depan tidak akan sekadar meniru belanjawan semasa, tetapi perlu diperbaharui, termasuk bagaimana wang dikumpul dan di mana ia dibelanjakan.

"Daripada pengalaman kami sebelum ini, kesan lanjutan akan bergantung pada banyak parameter - seperti skop, masa, reka bentuk dasar. Oleh itu, ekstrapolasi pada peringkat ini tidak begitu ketara," kata jurucakap SPR pada masa itu .

Minh Duc (Menurut Euronews, Politico EU)

Sumber