Apakah penyelesaian untuk menggabungkan kampung/kawasan kejiranan di Da Nang?

Melaksanakan Keputusan Kerajaan 1581/QD-TTg tahun 2025 mengenai penyusunan semula kampung dan kawasan perumahan merupakan satu keperluan segera bagi memastikan keseragaman dalam pengurusan, kemudahan pentadbiran dan kesesuaian dengan realiti penduduk selepas penggabungan. Ini bukan sahaja merupakan keperluan pengurusan teknikal tetapi juga mencerminkan pemikiran untuk menyusun semula ruang komuniti dengan cara yang lebih moden dan cekap dalam konteks "kebangkitan negara ke puncak".

Foto arkib perkampungan ukiran batu Quan Khai (Non Nuoc) yang diambil pada tahun 1970...

Untuk mencapai matlamat ini, Da Nang perlu mengambil langkah yang teliti dan sistematik bagi mewujudkan tahap konsensus yang tinggi dalam kalangan semua segmen penduduk bandar ini.

"Selagi kampung itu wujud, selagi itu negara itu wujud!"

Malah, dalam tempoh 2019-2021, seluruh negara telah memperkemas dan menggabungkan lebih daripada 15,000 kampung dan kawasan perumahan, menjadikan jumlah keseluruhannya berkurangan kepada kira-kira 90,500 unit. Walau bagaimanapun, banyak kampung dan kawasan perumahan masih mempunyai kekurangan dari segi populasi, keluasan, atau ciri-ciri khusus kawasan pergunungan dan pulau, terutamanya nama-nama kampung/dusun/kawasan kejiranan baharu masih menimbulkan pendapat yang bercanggah. Ini memerlukan pemahaman yang mendalam tentang faktor struktur sejarah, budaya, dan komuniti bagi memastikan setiap kampung/dusun/kawasan kejiranan bukan sahaja "mencapai piawaian" dari segi pengurusan, tetapi juga mampan dari segi identiti dan kehidupan sosial serta "selaras dengan kehendak rakyat".

Sebelum pembentukan unit pentadbiran Da Nang yang baharu, di Quang Nam - sebuah wilayah dengan banyak kampung dan dusun yang telah tercatat dalam sejarah negara - penggabungan itu masih meninggalkan banyak kebimbangan dan persoalan apabila kampung-kampung baharu itu dinamakan.

Banyak nama tempat yang dahulunya sebati dalam ingatan masyarakat telah digantikan dengan nama mekanikal yang kaku. Contohnya, Kampung Giao Thuy (kini sebahagian daripada komune Dai Loc), yang telah diabadikan dalam sejarah, puisi, muzik dan seni, terutamanya dalam karya Vo Quang "Homeland," di mana pihak Perancis menubuhkan "kedai tenunan sutera Giao Thuy" yang pertama di Vietnam Tengah, telah dinamakan semula sebagai "Kampung Satu" selepas menggabungkan sekumpulan penduduk berdekatan.

Begitu juga, kampung Van Ha – tempat asal pertukangan kayu, yang diiktiraf secara rasmi semasa pemerintahan Maharaja Thanh Thai – kini telah dinamakan semula sebagai "kampung Phu Van"; kampung Trung Giang (kampung sebelah ibu Menteri Pham Phu Thu) sedang dipertimbangkan untuk dinamakan semula kepada "Ha Giang"; kampung Phu Lam (Tien Phuoc), yang dikaitkan dengan patriot Le Co semasa zaman awal Duy Tan, kini dijadualkan untuk digabungkan menjadi "Tien Cam"... Konvensyen penamaan "berangka" dan "hibrid" ini secara tidak sengaja telah memutuskan hubungan sejarah dan budaya yang telah diturunkan selama ratusan tahun, mencairkan identiti dan membuatkan orang ramai berasa seolah-olah mereka telah kehilangan sebahagian daripada akar umbi dan warisan mereka.

Dari perspektif sejarah, dapat dilihat bahawa nama kampung bukan sekadar simbol pentadbiran, tetapi lebih kepada penghabluran kenangan dan kesedaran komuniti merentasi generasi. Nama tempat lama bukan sahaja membangkitkan ruang hidup tetapi juga kasih sayang dan nostalgia, melambangkan kestabilan dan aspirasi untuk kehidupan yang mampan. Bukanlah satu kebetulan bahawa para sarjana yang mengkaji daya hidup Vietnam yang berkekalan menegaskan bahawa "Selagi kampung itu wujud, selagi negara itu wujud," menonjolkan peranan besar kampung. Pencarian dan penamaan kampung/dusun/kejiranan baharu bukan sahaja berfungsi untuk tujuan pentadbiran tetapi juga tindakan "mencipta kenangan" untuk masa depan.

Oleh itu, pada pendapat saya, Da Nang perlu menangani isu penamaan kampung/dusun/kawasan kejiranan baharu dengan berhati-hati, bersikap saintifik dan sistematik, dan tidak menganggapnya sebagai operasi pentadbiran semata-mata; ia perlu berunding dengan golongan intelektual, penyelidik, dan khususnya menghormati pemikiran dan aspirasi penduduk di kawasan di mana kampung/dusun/kawasan kejiranan tersebut bakal digabungkan.

Rumah komunal kampung Phong Ngũ (Dien Ban). Foto: LAR

Untuk membuat "Negara adalah tanah air kita!"

Pada pendapat kami, untuk memastikan pelaksanaan yang lancar dan menyenangkan orang ramai yang menghormati keperluan sejarah dan budaya kampung dan komun, terutamanya dalam konteks persediaan Da Nang untuk menyusun semula kampung/dusun/kawasan kejiranan bagi memperkemas peralatan pentadbiran, keperluan berikut mesti dipenuhi: Pertama, nama baharu selepas menggabungkan beberapa kampung/dusun/kawasan kejiranan mestilah berpunca daripada kedalaman sejarah kampung tersebut.

Nama tempat purba yang telah direkodkan dalam dokumen sejarah (contohnya, lebih daripada 60 buah kampung Quang Nam di O Chau Can Luc) atau dalam ingatan sejarah dan budaya rakyat harus diutamakan untuk pemeliharaan, dan bukannya mencipta nama baharu secara sewenang-wenangnya (seperti Phong Le, Lam Vien, Huong Que, Loc Yen, Gia Coc, Cam Pho...).

Kedua, pekerjaan tradisional harus dianggap sebagai asas yang penting. Nama tempat yang dikaitkan dengan kraf yang pernah terkenal seperti pembiakan ulat sutera, menganyam tikar (Ma Chau, Yen Ne, Ban Thach…), pembuatan sos ikan (Nam O, Tan Thai, Cua Khe…), Tra Que, La Bong, Thu Bon, kampung ukiran batu Non Nuoc… bukan sahaja mencerminkan mata pencarian tetapi juga mewakili jejak budaya unik yang perlu dipelihara dalam nama-nama baharu.

Jambatan yang menghubungkan Duy Xuyen dan Dai Loc - tempat Kampung Giao Thuy pernah mempunyai "kedai tenunan sutera Giao Thuy" yang pertama di Vietnam Tengah. Foto: LE TRONG KHANG

Ketiga, tapak bersejarah dan mercu tanda yang berkaitan dengan pergerakan dan peristiwa sejarah yang penting boleh digunakan sebagai "paksi pusat" untuk penamaan, sambil menggabungkan kampung-kampung bersebelahan (contohnya, Ngũ xã Trà Kiệu, Hải Châu chính xã, Xuân Thiều (tempat orang Amerika pertama kali mendarat), Khuê Trung, An Hải)... sekali gus mewujudkan ruang budaya dengan ketersambungan dan identiti yang jelas.

Keempat, perhatian harus diberikan kepada faktor geografi dan sosial seperti sungai, dermaga, anak sungai, atau nama-nama rakyat yang kaya dengan imejan (contohnya: Khe Tre, Ho Lam, Ben Den, Ben Van, Ba Ren, Song Yen)... ini adalah warisan berharga yang ditinggalkan oleh nenek moyang kita dan dipelihara oleh keturunan mereka melalui pergolakan yang tidak terkira banyaknya...

Berkenaan penggabungan nama antara unit yang berbeza, ini hanya perlu dilakukan apabila memastikan keharmonian fonetik dan pematuhan kepada tradisi; jika tidak, adalah perlu untuk memilih nama sesuatu lokaliti dengan sejarah yang kaya dan budaya yang representatif sebagai nama umum. Khususnya, elakkan sama sekali daripada menamakan kampung/dusun/kawasan perumahan baharu menggunakan nombor berjujukan (penumerikan) hanya dengan alasan bahawa "penduduk kampung yang digabungkan tidak bersetuju." Dalam kes sedemikian, kerajaan tempatan harus memutuskan untuk mengekalkan nama kampung asal yang paling representatif untuk memelihara kesinambungan sejarah dan budaya tempatan.

Pada pendapat saya, Jawatankuasa Rakyat Bandar Da Nang harus mengeluarkan garis panduan khusus mengenai penggabungan dan penamaan kampung/dusun/kawasan kejiranan baharu supaya wad dan komun mempunyai asas untuk pelaksanaan (dan keputusan harus dibuat berdasarkan cadangan daripada wad dan komun berdasarkan realiti tempatan) untuk mendapatkan konsensus awam dengan cepat dan mengelakkan situasi di mana setiap orang bertindak secara bebas, yang boleh menyebabkan perselisihan faham dan gangguan yang tidak perlu.

Pihak berkuasa tempatan di peringkat wad dan komun mesti melakukan tugas yang baik dalam menganjurkan rundingan dan memilih nama, terutamanya menghargai pendapat ahli sejarah, penyelidik budaya, dan komuniti kampung/dusun/kawasan kejiranan yang akan digabungkan dan diberi nama baharu. Seiring dengan ini, penugasan dan penempatan pegawai dan kakitangan bukan profesional di kampung/dusun/kawasan kejiranan harus dijalankan bersama-sama dengan proses penggabungan, memastikan pemilihan individu yang memahami kawasan tersebut, mempunyai prestij, dan memiliki keupayaan pengurusan komuniti; semua perubahan mesti bertujuan untuk mengekalkan kestabilan dan kesinambungan dalam pengurusan, kebajikan awam, dan penyampaian perkhidmatan awam, kerana keperluan penggabungan bukan sahaja untuk mengurangkan lapisan pentadbiran tetapi juga untuk meningkatkan kualiti perkhidmatan kepada rakyat.

Akhirnya, adalah perlu untuk menanamkan dalam diri kader, ahli Parti, dan penduduk komun, wad, dan kampung/dusun/kawasan kejiranan di bandar Da Nang semangat yang telah dinyatakan oleh Setiausaha Agung To Lam : Dalam menghadapi keperluan pembangunan baharu negara, kita mesti mengubah pemikiran dan visi kita; menyatukan pemahaman dan ideologi kita; mengatasi diri kita, mengorbankan kepentingan peribadi untuk kebaikan bersama negara; mengatasi kebimbangan, kerisauan, dan tabiat biasa; mengatasi pemikiran dan sentimen serantau untuk menuju ke arah pemikiran dan visi yang lebih luas: "Negara adalah tanah air kita!"

Sumber: https://baodanang.vn/giai-phap-nao-de-sap-nhap-lang-khu-pho-tai-da-nang-3332119.html