Membebaskan sumber untuk dana pembangunan sains dan teknologi perusahaan

Beribu-ribu bilion dong wang dana yang tinggal

Untuk menggalakkan aktiviti pembangunan sains dan teknologi (S&T) dan inovasi dalam perusahaan, Undang-undang Sains dan Teknologi, Dekri No. 95/2014/ND-CP Kerajaan yang mengawal selia pelaburan dan mekanisme kewangan untuk aktiviti S&T, dan pekeliling panduan mempunyai peruntukan mengenai penubuhan, pengurusan dan penggunaan dana pembangunan S&T perusahaan.

Bagaimanapun, menurut laporan ringkasan Kementerian Sains dan Teknologi mengenai pelaksanaan Undang-undang Sains dan Teknologi, dalam tempoh 2015-2021, jumlah wang dan bilangan perusahaan yang mengetepikan Dana tidak banyak; penggunaan wang daripada Tabung untuk aktiviti sains dan teknologi hanya mencapai 60%. Secara khusus, terdapat kira-kira 220 perusahaan mengetepikan dan menggunakan Dana dengan jumlah wang yang diketepikan kira-kira 6,500 bilion VND; jumlah dana yang digunakan ialah kira-kira 3,200 bilion VND, yang mana jumlah dana yang digunakan daripada sumber yang diketepikan pada tahun 2022 ialah kira-kira 848 bilion VND.

Perusahaan menghadapi kesukaran untuk membelanjakan dana untuk pembangunan sains dan teknologi.

Nguyen Nam Hai, Pengarah Jabatan Perancangan dan Kewangan (Kementerian Sains dan Teknologi), berkata bagi menghapuskan halangan bagi operasi dana pembangunan sains dan teknologi dalam perusahaan, Kementerian Sains dan Teknologi telah mengeluarkan Pekeliling Bilangan 05/2022/TT-BKHCN yang membimbing penggunaan dana pembangunan sains dan teknologi perusahaan. Walau bagaimanapun, beberapa peraturan semasa mengenai pelaburan dan mekanisme kewangan untuk aktiviti ini tidak sesuai. Peruntukan modal pelaburan masih bertindih, tersebar, tidak tertumpu kepada bidang keutamaan; peraturan mengenai pembangunan anggaran dan pembiayaan untuk pengurusan tugas sains dan teknologi menggunakan belanjawan Negara belum memenuhi keperluan.

Sementara itu, peraturan yang menggalakkan penubuhan dan penggunaan dana pembangunan sains dan teknologi tidak cukup menarik, jadi bilangan perusahaan yang menubuhkan dana itu tidak banyak, dan baki dana yang tidak digunakan adalah besar. Pengurusan dana negeri digunakan mengikut rejim pasca audit, manakala arahan mengenai kandungan perbelanjaan masih kurang dalam kekhususan, yang boleh membawa kepada risiko undang-undang untuk perusahaan dengan mudah.

Di Hanoi , peruntukan dan penggunaan dana pembangunan sains dan teknologi dalam perusahaan juga sangat terhad. Menurut laporan itu, hanya 17/26 perusahaan milik negara di bandar telah melaksanakannya, jumlah peruntukan dana perusahaan dalam tempoh 2021-2023 ialah 116.5 bilion VND, di mana 8.2 bilion VND digunakan (3 perusahaan menanggung perbelanjaan dana). Perusahaan terutamanya menghadapi kesukaran dan kebimbangan tentang kandungan sah yang akan dibelanjakan daripada dana, pembangunan peraturan dan peraturan dalam perusahaan untuk menyediakan pengurusan dana, dan pembayaran dana yang tidak digunakan kepada Dana Pembangunan Sains dan Teknologi Nasional dan Dana Pembangunan Sains dan Teknologi Bandar.

Menjawab Jabatan Sains dan Teknologi Hanoi, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited berkata: Syarikat itu mahu menggunakan dana pembangunan sains dan teknologi untuk melaksanakan projek itu, termasuk melabur dalam pembelian sistem peralatan teknologi maklumat, aplikasi teknologi digital, infrastruktur pengurusan digital... tetapi tidak berani membelanjakan dana pembangunan sains dan teknologi unit itu. Sebabnya kerana tidak tahu sama ada kategori perbelanjaan di atas sesuai untuk kandungan perbelanjaan dana.

Turut menghadapi kesukaran untuk membelanjakan dana pembangunan sains dan teknologi, wakil Syarikat Saham Bersama Hanel berkongsi bahawa pelaburan dalam kos penyelidikan dan pembangunan memerlukan kos yang besar dan berisiko. Oleh itu, jika pendapatan perusahaan tidak mencukupi atau dana tidak dapat diperuntukkan secukupnya untuk melabur dalam penyelidikan dan pembangunan, ia akan menjadi sukar untuk menjalankan penyelidikan dan pembangunan. Khususnya, bagi perusahaan yang mempunyai modal milik kerajaan, menggunakan modal perniagaan untuk membayar kos penyelidikan dan pembangunan akan menghadapi banyak kesukaran, kerana keperluan pengurusan modal negeri adalah untuk mengaut keuntungan pada tahun pertama, manakala tempoh penyelidikan dan pembangunan boleh bertahan sehingga 2-3 tahun untuk berjaya atau gagal.

Tidak lama lagi akan ada penyelesaian

Untuk menghapuskan halangan utama dalam menggunakan dana pembangunan sains dan teknologi perusahaan, Kementerian Sains dan Teknologi telah mengeluarkan Pekeliling Bilangan 05/2022/TT-BKHCN yang membimbing penggunaan dana pembangunan sains dan teknologi perusahaan dan Kementerian Kewangan telah mengeluarkan Pekeliling Bil.

Sehubungan itu, mengenai kesukaran dalam kandungan perbelanjaan dan prosedur peruntukan dana, pengurusan dana dan penggunaan telah diselaraskan ke arah memperluaskan kandungan perbelanjaan, menyatakan item perbelanjaan dana yang lebih khusus dan mewujudkan mekanisme autonomi untuk perusahaan.

Nguyen Hai Nam, Ketua Jabatan Perancangan dan Kewangan (Kementerian Sains dan Teknologi), berkata: sebagai tambahan kepada perbelanjaan mengikut tugas sains dan teknologi, perusahaan boleh menggunakan sumber modal ini untuk membayar sokongan pembangunan; perbelanjaan untuk aktiviti pemindahan teknologi; dan perbelanjaan untuk aktiviti pengurusan dana. Ini telah memenuhi jangkaan perusahaan.

Juga menurut Encik Nguyen Nam Hai, mengikut peruntukan Undang-undang Sains dan Teknologi 2013, perusahaan mempunyai hak untuk autonomi dan tanggungjawab kendiri dalam mengurus dan menggunakan dana untuk tujuan yang betul untuk menubuhkan dana dan memaklumkan penubuhan dana kepada agensi pengurusan sains dan teknologi tempatan di mana perusahaan itu mempunyai ibu pejabatnya.

Pada masa ini, Kementerian Sains dan Teknologi sedang mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, agensi berkaitan khususnya Kementerian Kewangan untuk meminda Dekri No. 95/2014/ND-CP yang mengawal selia pelaburan dan mekanisme kewangan bagi aktiviti sains dan teknologi.

Sehubungan itu, Kementerian Sains dan Teknologi bercadang untuk mencadangkan pindaan kepada beberapa perkara, termasuk peraturan mengenai kadar peruntukan dana untuk pembangunan sains dan teknologi perusahaan milik Negara ke arah yang: Perusahaan boleh secara proaktif menentukan kadar peruntukan dana minimum, tetapi tidak melebihi 10% daripada pendapatan bercukai tahunan untuk memastikan kesamarataan dalam kadar peruntukan dana antara perusahaan milik Negara dan jenis perusahaan lain.

Mengenai rancangan yang akan datang, Kementerian Sains dan Teknologi mempunyai rancangan untuk meminda Undang-undang Sains dan Teknologi dalam semangat mengekalkan peraturan bahawa perusahaan milik negara mesti mengetepikan dana untuk pembangunan sains dan teknologi mereka, tetapi membenarkan fleksibiliti dalam memutuskan dana mengetepikan kadar sebagai arahan untuk meminda Dekri 95.

Menurut Kementerian Sains dan Teknologi, secara realitinya, pelaksanaan peruntukan dana ini untuk perusahaan milik Negara pada masa lalu tidaklah sukar, tetapi masalahnya ialah dalam pelaksanaan dan pengeluaran dana. Kementerian telah berkoordinasi dengan kementerian berkaitan untuk membebaskan sumber ini, memaksimumkan keberkesanan dana pada masa akan datang, khususnya meminda Undang-undang Sains dan Teknologi.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html