Pantau peraturan terperinci dengan teliti.

Pagi ini, 25 Mac, Persidangan Timbalan Dewan Undangan Negeri ke-7 yang bekerja dalam jawatankuasa khusus akan diadakan untuk membincangkan draf undang-undang yang akan dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pada Sesi ke-9 Dewan Undangan Negeri ke-15. Dijangkakan bahawa dalam tempoh dua hari bekerja, para perwakilan akan menumpukan pada perbincangan 9 draf undang-undang, yang sebahagiannya mengandungi kandungan yang dianggap sangat sukar dan baharu, yang memerlukan perbincangan dan penjelasan yang teliti.

Secara keseluruhannya, rang undang-undang yang dibentangkan di Persidangan ini telah mengalami perubahan yang ketara, terutamanya dalam memperkemas peruntukan bagi memastikan ia selaras dengan semangat pemikiran inovatif dalam penggubalan undang-undang: hanya mengawal selia perkara-perkara di bawah kuasa Dewan Undangan Negeri, mematuhi realiti praktikal, memastikan kebolehlaksanaan, memperkukuh desentralisasi dan pendelegasian kuasa, dan tidak memasukkan peruntukan mengenai prosedur, proses dan dokumentasi pentadbiran, sebaliknya mempercayakan Kerajaan dengan kuasa untuk mengawal selianya, membolehkan fleksibiliti dan pindaan serta penambahan yang tepat pada masanya apabila perlu, selaras dengan realiti praktikal dan memenuhi keperluan pembaharuan pentadbiran. Sesetengah rang undang-undang telah mengurangkan bilangan peruntukan dengan ketara berbanding draf yang dibentangkan kepada Dewan Undangan Negeri pada Sesi Kelapan, seperti Undang-undang Kimia (dipinda), yang mengurangkan 39 perkara; Undang-undang Industri Teknologi Digital , yang mengurangkan 17 perkara dan 9 seksyen; dan Undang-undang Guru, yang mengurangkan 4 perkara...

Persidangan untuk menyebarkan dan melaksanakan undang-undang dan resolusi yang diluluskan pada Sesi Luar Biasa Kesembilan Dewan Undangan Negeri ke-15.

Penyederhanaan peruntukan dalam setiap rang undang-undang bertujuan untuk mewujudkan sistem perundangan yang lebih terbuka, tetapi sebaliknya, harus diakui juga bahawa apabila Dewan Undangan Negeri menggubal undang-undang rangka kerja, ia menimbulkan cabaran yang ketara untuk melaksanakan undang-undang dan resolusi, kerana ini bergantung pada pengeluaran peraturan terperinci.

Dengan perubahan pemikiran perundangan semasa, dapat difahami bahawa timbalan Dewan Negara, malah badan-badan yang bertanggungjawab menyemak semula perundangan, lebih menumpukan pada meneliti dan menghapuskan peruntukan yang berada di luar bidang kuasa Dewan Negara daripada draf undang-undang. Walau bagaimanapun, nampaknya timbalan, malah badan-badan Dewan Negara, belum memainkan peranan sepenuhnya dalam menyelia dan mengawal peraturan terperinci, baik dari segi jadual pengeluaran mahupun kualiti.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh telah berulang kali menunjukkan kekurangan dan batasan dalam kerja-kerja penggubalan dan pelaksanaan undang-undang, menekankan isu kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci yang belum selesai, dan kedangkalan pemantauan, pemeriksaan, dan penilaian keberkesanan pelaksanaan dokumen undang-undang. Pada 18 Mac, dalam pengumuman penutup, Perdana Menteri juga meminta Kementerian Kehakiman , Dalam Negeri, Sains dan Teknologi, Pembinaan, dan Industri dan Perdagangan untuk menerajui pelaksanaan undang-undang dan resolusi dengan segera, tegas, dan berkesan mengikut fungsi dan tugas yang diberikan kepada mereka. Pengumuman ini juga dengan jelas menetapkan tarikh akhir untuk mengemukakan kepada Kerajaan untuk diisytiharkan pada Mac 2025 untuk tujuh dekri yang memperincikan pelaksanaan undang-undang dan resolusi yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Sesi Luar Biasa Kesembilan. Kerajaan juga secara khusus meminta agar sumber difokuskan dan 45 peraturan terperinci untuk undang-undang dan resolusi yang telah berkuat kuasa digubal, dikeluarkan dan diserahkan segera kepada Kerajaan dan Perdana Menteri untuk diisytiharkan menjelang Mac 2025, atau selewat-lewatnya menjelang April 2025. Kerajaan bertekad untuk menyelesaikan secara muktamad isu kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci dan mempercepatkan penggubalan dan pengisytiharan 108 peraturan terperinci untuk undang-undang dan resolusi yang akan berkuat kuasa mulai 1 April dan dalam masa terdekat.

Angka-angka yang dinyatakan di atas menunjukkan kelewatan dan isu-isu tertangguh dalam peraturan terperinci menunjukkan bahawa Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri telah berusaha keras, bekerja siang dan malam untuk meluluskan undang-undang dan resolusi, terutamanya yang "membuka jalan" untuk mekanisme dan dasar terobosan atau merintis mekanisme dan dasar yang luar biasa untuk menangani isu-isu praktikal yang muncul. Walau bagaimanapun, memastikan undang-undang dan resolusi ini dilaksanakan dengan segera seperti yang diperlukan masih merupakan tugas yang mencabar.

Dekri dan pekeliling mewujudkan "ruang" untuk operasi kerajaan yang fleksibel, membolehkan kementerian dan agensi menyesuaikan diri secara proaktif dengan perubahan yang pantas dan tidak dapat diramalkan dalam kehidupan sebenar. Memandangkan kepentingan ini, tiada sebab untuk kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci; oleh itu, penyelesaian yang lebih berkesan daripada kerajaan diperlukan untuk menangani situasi ini secara muktamad.

Dari perspektif Dewan Negara, persidangan perwakilan Dewan Negara khusus, sesi semakan, penerimaan dan semakan Jawatankuasa – di mana perwakilan mempunyai masa, sumber dan kepakaran mendalam untuk memantau draf undang-undang dengan teliti – harus, selain membincangkan dasar dan undang-undang yang "memenuhi piawaian undang-undang" secara menyeluruh, memberi perhatian khusus kepada bagaimana undang-undang tersebut akan dikonkretkan dalam peraturan terperinci, agensi mana yang ditugaskan untuk mempengerusikan pengeluaran peraturan terperinci, sejauh mana penyediaan telah berjalan, dan sama ada kemajuan dan kandungan dipastikan supaya apabila undang-undang atau resolusi berkuat kuasa, peraturan terperinci juga dikeluarkan dan berkuat kuasa.

Adalah perlu untuk memaksimumkan dan menggunakan "kuasa" penyeliaan Dewan Negara, agensi-agensinya, dan ahli-ahlinya secara berkesan ke atas proses perundangan, terutamanya penggubalan peraturan terperinci. Lebih teliti Dewan Negara memantau kemajuan dan kualiti rangka kerja undang-undang ini, lebih berkesan ia mesti menyelia pelaksanaannya. Hanya dengan itu kita dapat mempercepatkan proses membawa undang-undang dan resolusi ke dalam amalan.

Nguyen Binh

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html