1. Kerajaan telah mengeluarkan Resolusi No. 105/NQ-CP untuk melaksanakan Kesimpulan No. 210-KL/TW mengenai usaha untuk terus membina dan menambah baik struktur organisasi sistem politik dalam tempoh akan datang. Satu butiran yang perlu diberi perhatian ialah Kerajaan telah menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk memimpin dan menyelaras dengan agensi berkaitan dalam menyempurnakan peraturan perundangan, garis panduan, dan memantau susunan kampung dan kawasan kediaman di komun dan wad, serta kakitangan bukan profesional yang bekerja di kampung dan kawasan kediaman, untuk memenuhi keperluan situasi baharu. Ini bukanlah satu tindakan teknikal sahaja, tetapi sebahagian daripada proses penstrukturan semula negara yang lebih besar, yang dikaitkan dengan penyelarasan peralatan, pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, dan penyusunan semula ruang pentadbiran dari peringkat pusat hingga akar umbi. Kesimpulan No. 210-KL/TW juga menunjukkan bahawa skala pembaharuan ini sangat luas, menekankan pengurangan mendadak unit pentadbiran di peringkat wilayah dan komun, dan buat kali pertama sejak 1945, peringkat daerah tidak akan dianjurkan.

Dari perspektif tadbir urus negara, dasar ini adalah perlu. Agar peralatan pentadbiran menjadi cekap, berkesan, dan berkesan, ia tidak boleh terus berpecah-belah, bertindih, dan tidak teratur, terutamanya di kawasan di mana saiz populasi, keluasan tanah, keadaan infrastruktur, dan keperluan pengurusan telah berubah dengan ketara berbanding masa lalu. Oleh itu, penyusunan semula kampung dan kawasan kejiranan adalah bahagian semula jadi dalam proses penambahbaikan struktur organisasi. Walau bagaimanapun, jika kita hanya melihat kampung dan kawasan kejiranan sebagai "sel pentadbiran" yang perlu disatukan, kita secara tidak sengaja akan terlepas pandang lapisan yang jauh lebih penting: kedalaman budaya komuniti.

Ritual mengambil air di Festival Quan Ho, Leluhur Ibu Suri (Festival Kampung Diem), wilayah Bac Ninh . Foto: VAN GIANG

Di Vietnam, sebuah kampung bukan sekadar unit kediaman. Ia adalah struktur budaya. Kajian perundangan dan pentadbiran telah menunjukkan bahawa komuniti kecil seperti kampung, dusun kecil, dan penempatan di luar bandar Vietnam adalah hasil pengumpulan dan perpaduan komuniti selama beberapa dekad, abad, dan bahkan ribuan tahun. Dalam erti kata lain, di sebalik nama kampung sering kali terletak bukan sahaja lokasi geografi, tetapi juga sejarah penubuhannya, salasilah komuniti, kuil dan tempat suci, perayaan, peraturan kampung, kraf tradisional, ikatan persaudaraan, kenangan tentangan, kenangan tentang mata pencarian, dan juga bagaimana orang ramai mengenal pasti diri mereka dalam ruang sosial yang lebih besar.

Oleh itu, adalah penting untuk ditekankan bahawa penggabungan kampung dan kawasan perumahan mungkin merupakan keperluan tadbir urus, tetapi ia tidak boleh membawa kepada "penghapusan" identiti budaya di peringkat akar umbi. Realiti di Vietnam menunjukkan bahawa meskipun terdapat perubahan sempadan, nama, pembahagian, atau penggabungan sebelum ini, banyak kampung telah mengekalkan tradisi budaya dan nama-nama yang biasa mereka gunakan dalam kehidupan masyarakat, walaupun ia mungkin telah dinamakan semula secara rasmi sebagai kampung, dusun, atau kawasan perumahan. Ini menunjukkan bahawa pembaharuan pentadbiran dan pemeliharaan identiti budaya tidak saling eksklusif, jika kita mendekatinya dengan penuh kehalusan dan rasa hormat yang mencukupi terhadap masyarakat.

Kuncinya di sini adalah untuk membezakan antara "unit pentadbiran" dan "ruang budaya." Sebuah kampung baharu mungkin dibentuk selepas penggabungan untuk pengurusan yang lebih mudah, tetapi di dalam kampung itu, adalah mungkin dan perlu untuk terus mengiktiraf sub-ruang budaya lama: kampung lama, dusun lama, kawasan kejiranan lama, persatuan kraf lama, kelompok kediaman tradisional lama. Jika tadbir urus moden boleh mengurus menggunakan data digital, kod pengenalan dan peta digital, maka terdapat kurang sebab untuk memudahkan kehidupan budaya sehingga memadamkan nama yang tertanam dalam ingatan generasi. Dalam erti kata lain, apa yang perlu diperkemas ialah struktur pentadbiran, bukan memiskinkan warisan simbolik komuniti.

2. Pengajaran yang paling penting di sini ialah kisah penamaan. Nama-nama selepas penggabungan bukan sahaja untuk kemudahan dalam pengurusan pentadbiran, transaksi sivil atau kemas kini pangkalan data. Nama juga merupakan simbol identiti. Nama yang betul dapat memelihara ingatan sejarah; nama yang dangkal boleh mewujudkan perasaan tidak berakar umbi dan terasing walaupun di dalam tanah air sendiri. Undang-undang semasa dengan jelas mentakrifkan penubuhan, pembubaran, penggabungan, pembahagian, penamaan dan penamaan semula kampung dan kawasan perumahan sebagai perkara di bawah kuasa kerajaan tempatan dan dinasihatkan serta diuruskan oleh agensi hal ehwal dalaman. Ini bermakna pihak berkuasa tempatan mempunyai tanggungjawab penuh dan juga kelonggaran untuk memilih kaedah penamaan yang teliti yang mempertimbangkan kedalaman budaya, bukannya penomboran mekanikal atau gabungan nama secara tegar.

Pada pendapat saya, penamaan tempat yang digabungkan harus mematuhi sekurang-kurangnya empat prinsip. Pertama, ia mestilah jelas, mudah dikenali, dan mudah untuk pengurusan dan kehidupan seharian. Kedua, ia mesti menghormati sejarah pembentukan komuniti, mengelakkan gangguan kepada nama tempat yang mempunyai kepentingan budaya yang mendalam. Ketiga, ia mesti selaras dengan identiti tempatan, mencerminkan unsur-unsur yang paling mewakili rantau ini, seperti kraf tradisional, peninggalan sejarah, tokoh sejarah, nama tempat kuno, atau simbol budaya yang diiktiraf oleh komuniti. Keempat, ia mesti berdasarkan penyertaan komuniti yang tulen, kerana nama itu adalah sesuatu yang akan digunakan oleh komuniti setiap hari, diturunkan kepada generasi akan datang, disebut dalam salasilah keluarga, teks peringatan, dan perayaan, bukan sekadar muncul pada meterai pentadbiran.

Ini amat penting terutamanya di kawasan yang mempunyai kepadatan tapak warisan kampung yang tinggi, seperti Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh, dan banyak kawasan di Delta Utara. Di tempat-tempat ini, kampung bukan sekadar tempat tinggal, tetapi juga "jenama budaya" semula jadi. Nama kampung boleh membangkitkan keseluruhan ekosistem nilai: kraf, makanan, perayaan, lagu rakyat, seni bina, adat resam, dan ingatan kolektif. Dalam konteks pembangunan industri budaya, pelancongan budaya, dan reka bentuk kreatif, nama kampung selalunya merupakan aset tidak ketara yang tidak ternilai. Apabila menyebut kampung kraf, kampung Quan Ho, kampung purba, kampung cendekiawan, atau kampung yang dikaitkan dengan tokoh sejarah, kita bukan sahaja merujuk kepada lokasi geografi, tetapi kepada kisah yang boleh dikembangkan menjadi produk budaya, laluan pelancongan, program pendidikan warisan, atau identiti tempatan yang kreatif.

Para pemimpin Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan membentangkan Keputusan untuk mengiktiraf secara rasmi kraf pembuatan gulungan beras Thanh Tri kepada para pemimpin dan artisan wad Vinh Hung, Hanoi. Foto: VIET HUNG

Bagi Hanoi, keperluan ini mesti ditekankan dengan lebih kuat lagi. Hanoi bukan sahaja ibu kota pentadbiran tetapi juga ibu kota budaya, di mana setiap kampung purba, setiap kampung kraf tradisional, dan setiap kawasan kediaman tradisional menyumbang kepada struktur budaya pusat bandar yang unik. Memelihara nama dan struktur simbolik kampung-kampung terkenal adalah penting untuk memelihara sumber berharga untuk strategi masa depan dalam pembangunan industri budaya, pelancongan budaya, dan penjenamaan tempatan. Sebuah kampung seperti To Village, atau banyak kampung kraf lain, kampung purba, dan kampung-kampung dengan festival terkenal, jika dibubarkan sepenuhnya di bawah nama pentadbiran baharu yang samar-samar, bukan sahaja akan mengalami sentimen negatif komuniti tetapi juga kerosakan jangka panjang kepada keseluruhan strategi pembangunan.

Di sini, kita perlu meluaskan perspektif kita tentang semangat Resolusi No. 80-NQ/TW mengenai pembangunan budaya Vietnam. Resolusi tersebut menekankan bahawa budaya merupakan sumber dalaman yang penting; nilai-nilai budaya perlu meresap ke dalam semua aspek kehidupan sosial; dan pembinaan serta pembangunan budaya mestilah benar-benar menjadi asas yang kukuh, kekuatan dalaman, dan sistem pengawalseliaan untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan. Jika ini berlaku, maka penyusunan semula kampung dan kawasan perumahan tidak boleh hanya menjadi urusan aparat pentadbiran, tetapi mestilah menjadi urusan pembangunan budaya. Kita tidak boleh menggunakan alasan untuk memperkemas sumber untuk memiskinkan lagi sumber simbolik di peringkat akar umbi. Sebaliknya, proses penyusunan semula ini harus dilihat sebagai peluang untuk mengenal pasti semula, mendigitalkan, memelihara dengan lebih baik, dan mempromosikan nilai-nilai kampung dan komuniti dengan lebih kuat dalam konteks baharu.

3. Dari perspektif dasar, saya percaya bahawa, bersama-sama dengan penyempurnaan peraturan dan garis panduan perundangan untuk penyusunan semula, beberapa keperluan penting tetapi fleksibel harus ditambah. Setiap pelan penyusunan semula kampung dan kawasan kejiranan harus merangkumi penilaian impak budaya; faktor sejarah, warisan, kepercayaan, perayaan, kraf tradisional dan struktur komuniti harus dikaji semula sebelum memutuskan pelan. Pihak berkuasa tempatan harus menyusun senarai nama kampung kuno, nama dusun dan nama ruang budaya tradisional yang perlu diutamakan untuk pemeliharaan. Selepas penggabungan, penggunaan model "nama pentadbiran baharu" yang fleksibel harus dibenarkan, sambil tetap mengiktiraf, memelihara dan mempromosikan "nama budaya tradisional" dalam papan tanda, rekod warisan, produk pelancongan, data digital, pendidikan tempatan dan aktiviti komuniti. Dengan berbuat demikian, kita bukan sahaja dapat mengelakkan kekecewaan rakyat tetapi juga mengubah pembaharuan pentadbiran menjadi peluang untuk memperkayakan kapasiti pengenalpastian diri komuniti.

Pelancong merasai pengalaman membuat tembikar di kampung tembikar Bat Trang, Hanoi. Foto: Phuong Thuy.

Akhirnya, sebuah negara yang kuat bukanlah negara yang sekadar memperkemas struktur organisasinya, tetapi negara yang memudahkan peralatannya sambil tetap menghargai arus terdalam yang memberikannya daya hidup. Kampung, dusun, dan kawasan kejiranan boleh disusun semula untuk kecekapan yang lebih tinggi, tetapi jiwa setiap komuniti tidak dapat dicipta semula jika ia telah hilang.

Oleh itu, dalam penyusunan semula ini, apa yang perlu dipelihara bukan sahaja sempadan yang lebih rasional, tetapi juga nama-nama kampung, adat resam, kenangan komuniti, dan keupayaan setiap lokaliti untuk terus menceritakan kisah budayanya pada masa hadapan. Penyelarasan adalah perlu. Tetapi penyelarasan sambil memelihara jiwa tanah air adalah kejayaan sebenar.

    Sumber: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996