Menghapuskan "bottleneck" untuk institusi kebudayaan dan sukan

Selain daripada hasil yang luar biasa, perancangan dan pengendalian sistem institusi kebudayaan dan sukan semasa telah mendedahkan banyak batasan dan kekurangan, baik yang berlebihan mahupun yang tidak mencukupi di banyak tempat. Dana pelaburan untuk institusi kebudayaan dan sukan masih terhad, dijalankan secara "setitik demi setitik", peralatan dan kemudahan teknikal di beberapa tempat sudah ketinggalan zaman, dana tanah terhad, dan tidak memenuhi keperluan.

Menurut Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan , undang-undang semasa mengenai budaya dan sukan merangkumi 274 dokumen perundangan (yang mana bidang kebudayaan mempunyai 180 dokumen dan sukan mempunyai 94 dokumen), yang pada asasnya telah membentuk sistem perundangan mengenai "institusi kebudayaan dan sukan".

Institusi kebudayaan dan sukan mempunyai peranan dan kedudukan yang sangat penting dalam pembangunan budaya dan sukan negara.

Selepas hampir 40 tahun melaksanakan proses pengubahsuaian, negara telah membina dan membangunkan sistem institusi kebudayaan dan sukan yang agak komprehensif dan segerak, dari kawasan bandar hingga luar bandar, terpencil, sempadan dan pulau.

Institusi kebudayaan dan sukan baharu menyumbang kepada penciptaan landskap pembangunan yang moden dan disemai dengan identiti tempatan.

Tempat ini telah menjadi ruang untuk industri kebudayaan dan sukan beroperasi mengikut mekanisme pasaran; tempat untuk memupuk idea kreatif, bakat persembahan, dan pertandingan berprestasi tinggi; tempat untuk menganjurkan acara pertukaran budaya, persembahan kebudayaan, seni, sukan, serta acara politik dan sosial.

Walau bagaimanapun, operasi sistem institusi kebudayaan dan sukan mendedahkan banyak batasan dan kekurangan; terdapat paradoks dan masalah yang berlarutan. Pembiayaan pelaburan untuk pembangunan institusi kebudayaan dan sukan masih sangat terhad, dijalankan secara "setitik demi setitik".

Walaupun banyak institusi kebudayaan dan sukan mempunyai kemudahan dan peralatan teknikal yang ketinggalan zaman, serta dana tanah yang terhad, sesetengah institusi kebudayaan dan sukan telah dilaburkan dengan sangat mahal tetapi beroperasi secara tidak berkesan, malah "dibiarkan", menyebabkan pembaziran yang besar (banyak teater, padang latihan dan stadium sukan yang dilaburkan secara moden cepat rosak dan hampir terpaksa ditutup, dengan sedikit masa untuk "dihidupkan")...

Undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam tidak mempunyai peraturan terperinci mengenai aset infrastruktur budaya dan aset infrastruktur sukan (contohnya, Stadium My Dinh belum ditakrifkan sebagai aset infrastruktur sukan, jadi ia tidak tertakluk kepada peraturan mengenai aset awam seperti aset biasa yang lain).

Sepanjang 10 tahun yang lalu, Kampung Kebangsaan Vietnam untuk Budaya Etnik dan Pelancongan tidak menerima sebarang pelaburan meskipun telah berusaha sedaya upaya. Sebab utamanya adalah disebabkan oleh kesukaran dalam bidang kuasa, fungsi dan tugas Kampung (seperti yang ditetapkan oleh Perdana Menteri dalam Keputusan No. 39/QD-TTg bertarikh 15 Julai 2014) yang tidak selaras dengan undang-undang semasa.

Menurut Keputusan ini, Perdana Menteri membenarkan Ketua Lembaga Pengurusan Kampung untuk meluluskan perancangan, memajak tanah, memperuntukkan tanah kepada perusahaan dan memberikan sijil pelaburan.

Walau bagaimanapun, Undang-undang Pelaburan (2015), Undang-undang Tanah dan Undang-undang Pembinaan yang dikeluarkan kemudiannya tidak mengemas kini Kampung dalam undang-undang ini. Oleh itu, apabila menarik pelaburan, Kampung menghadapi banyak kesukaran.

Malah, dasar Parti mengenai institusi kebudayaan dan sukan adalah jelas, terutamanya dasar mengenai pengendalian hubungan antara pemuliharaan dan pembangunan secara harmoni; membangunkan jenis institusi kebudayaan dan sukan secara serentak; menginovasi kandungan dan kaedah pengurusan aktiviti institusi kebudayaan dan sukan dari peringkat pusat hingga akar umbi; mempromosikan industri kebudayaan, perkhidmatan kebudayaan dan bidang ekonomi sukan selaras dengan mekanisme pasaran...

Walau bagaimanapun, banyak kawasan dan unit, semasa menganjurkan pelaksanaan, masih tidak tahu di mana hendak bermula dan bagaimana untuk melakukannya (!) Sesetengah kandungan dan bentuk operasi institusi kebudayaan dan sukan belum dikawal selia oleh dokumen undang-undang.

Banyak dasar dan peraturan perundangan masih bersifat umum dan kurang spesifik, yang membawa kepada situasi "semua orang melakukan perkara mereka sendiri", baik dalam pelaburan sumber mahupun organisasi aktiviti. Dasar semasa kekurangan ketersambungan dan penyegerakan; ia tidak begitu memberi perhatian kepada spesifikasi sesetengah bidang budaya dan sukan (seperti: budaya elit, kesarjanaan, sukan berprestasi tinggi...).

Menghilangkan "kesesakan" dan halangan bagi institusi kebudayaan dan sukan perlu bermula dengan institusi dan dasar.

Adalah perlu untuk menyempurnakan sistem dasar perundangan mengenai budaya dan sukan secara serentak dengan undang-undang berkaitan seperti membina Undang-undang Seni Persembahan, meminda Undang-undang Warisan Budaya (pindaan) secara menyeluruh, mempertimbangkan dan meluluskan Program Sasaran Negara mengenai Pembangunan Budaya untuk tempoh 2025 - 2035...

Pada masa yang sama, mengkaji semula, menambah dan meminda peraturan perundangan yang berkaitan untuk menjelaskan konsep dan konotasi "institusi kebudayaan dan sukan", "kemudahan kebudayaan dan sukan"; melengkapkan "perancangan institusi kebudayaan dan sukan" ke arah penyelarasan, kemodenan, identiti, kecekapan, memastikan keadilan, memenuhi keperluan rakyat; mementingkan sosialisasi sumber pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta.

Menurut Akhbar Nhan Dan

Sumber