Menghapuskan halangan dalam pelaksanaan Undang-undang Tanah

Semasa perbincangan dalam Kumpulan 8 (yang terdiri daripada delegasi Dewan Negara dari wilayah Bac Ninh dan Ca Mau), para perwakilan bersetuju bahawa pengeluaran Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar untuk menangani kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan Undang-undang Tanah adalah perlu. Para perwakilan mencadangkan agar pampasan diasingkan kepada dua kumpulan: mereka yang telah lama tinggal di sana secara stabil dan mereka yang membuat spekulasi ke atas tanah untuk mengaut keuntungan daripada projek.

Pemandangan dari sesi perbincangan Kumpulan 8. Foto: An Nhien

Elakkan penimbunan tanah "spekulatif" yang menyebabkan turun naik harga.

Salah satu isu yang menjadi perhatian para perwakilan ialah mekanisme penambakan tanah yang ditetapkan dalam perkara b, klausa 2, Perkara 3, yang menyatakan bahawa Negara hendaklah menuntut semula tanah dalam "Kes-kes di mana tanah digunakan untuk melaksanakan projek melalui perjanjian mengenai hak penggunaan tanah yang telah tamat tempoh atau telah melebihi tempoh lanjutan untuk penyiapan perjanjian, dan lebih daripada 75% kawasan dan lebih daripada 75% daripada bilangan pengguna tanah telah dipersetujui, Majlis Rakyat Wilayah hendaklah mempertimbangkan dan meluluskan penambakan tanah yang tinggal untuk memperuntukkan atau memajakkannya kepada pelabur."

Timbalan Dewan Undangan Negeri, Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) mengambil bahagian dalam perbincangan kumpulan. Foto: An Nhien

Ramai perwakilan menyatakan kebimbangan bahawa mekanisme ini tidak menjamin perlembagaan dan boleh meningkatkan aduan. Perwakilan Tran Thi Hoa Ry (Ca Mau) berhujah bahawa peraturan ini secara langsung berkaitan dengan hak milik rakyat dan oleh itu memerlukan pertimbangan yang teliti. Beliau menekankan bahawa pada masa ini, lebih 60% aduan dan bantahan timbul daripada perampasan tanah dan pampasan; oleh itu, jika mekanisme baharu ini tidak direka bentuk dengan teliti, "risiko mewujudkan kesesakan baharu adalah sangat tinggi."

Berkongsi pandangan yang sama, Wakil Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) berhujah bahawa adalah perlu untuk menjelaskan asas bagi menetapkan dua syarat bagi Negeri untuk menuntut semula tanah dalam kes di atas: "lebih 75% kawasan dan lebih 75% pengguna tanah telah mencapai persetujuan" (mengapa tidak peratusan yang lebih tinggi atau lebih rendah?). "Mengapa kedua-dua syarat mesti dipenuhi secara serentak, dan bukan hanya salah satu daripadanya?" Wakil Tran Van Tuan mempersoalkan.

Timbalan Dewan Undangan Negeri, Tran Van Tuan (Bac Ninh) mengambil bahagian dalam perbincangan kumpulan. Foto: An Nhien

Menurut para perwakilan, pada hakikatnya, terdapat kes di mana persetujuan telah dicapai mengenai lebih 75% keluasan tanah (atau lebih tinggi lagi), tetapi peratusan pengguna tanah yang telah mencapai persetujuan adalah sangat rendah kerana keluasan tanah di bawah pemilikan mereka tidak besar; menunggu 75% pengguna tanah untuk bersetuju adalah sangat sukar (sebaliknya adalah serupa: peratusan pengguna tanah yang bersetuju adalah tinggi, mungkin 75% atau lebih tinggi, tetapi peratusan keluasan tanah yang telah dicapai persetujuan adalah sangat rendah).

Para perwakilan yang menghadiri perbincangan kumpulan. Foto: An Nhien

"Ini adalah isu yang belum dibincangkan sepenuhnya dalam pembentangan Kerajaan . Oleh itu, ia perlu dijelaskan, dan penilaian impak dasar khusus harus dijalankan untuk pihak-pihak berkaitan, terutamanya mereka yang tanahnya dirampas dan pelabur, apabila memasukkan peraturan di atas dalam Resolusi," cadang Timbalan Dewan Undangan Negeri, Tran Van Tuan.

Pada masa yang sama, peraturan khusus diperlukan mengenai prinsip pampasan dan pengambilan tanah apabila Negara memperoleh tanah dalam kes-kes yang dinyatakan dalam perkara b, klausa 2, Perkara 3 di atas. Menurut perwakilan, dalam kes ini, harga tanah untuk pampasan seperti yang dinyatakan dalam klausa 6, Perkara 3 draf Resolusi tidak boleh diguna pakai (klausa 6, Perkara 3 menetapkan bahawa "Harga tanah untuk pampasan seperti yang dinyatakan dalam klausa 2, Perkara 91 Undang-undang Tanah dan harga tanah untuk penempatan semula seperti yang dinyatakan dalam klausa 3, Perkara 111 Undang-undang Tanah hendaklah dikira mengikut harga tanah dalam jadual harga tanah dan pekali pelarasan harga tanah seperti yang dinyatakan dalam Resolusi ini").

Menurut para perwakilan, harga tanah yang telah dibayar oleh pelabur untuk kawasan tanah yang dipersetujui selalunya lebih tinggi daripada harga dalam senarai harga tanah yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa. Oleh itu, pelaksanaan peraturan di atas adalah tidak adil dan boleh menyebabkan pertikaian yang rumit. Oleh itu, para perwakilan mencadangkan untuk menambah Klausa 6, Perkara 3 kepada draf Resolusi, yang menetapkan: Dalam kes di mana Negeri mendapatkan semula tanah seperti yang dinyatakan dalam perkara b, Klausa 2, Perkara 3 Resolusi ini, harga tanah yang digunakan untuk mengira pampasan dan sokongan atas pemulihan tanah hendaklah menjadi harga purata untuk kawasan tanah yang telah dipersetujui oleh pelabur. Kos pemulihan tanah hendaklah ditanggung oleh perusahaan/pelabur.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) mengambil bahagian dalam perbincangan kumpulan. Foto: An Nhien

Timbalan Dewan Undangan Negeri Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) bersetuju dengan pendekatan terbuka draf tersebut tetapi mencadangkan penambahan mekanisme yang fleksibel: Apabila projek telah mencapai lebih 90% kawasan tersebut, bahagian yang tinggal boleh dituntut semula tanpa mengambil kira bilangan isi rumah, bagi mengelakkan situasi di mana beberapa isi rumah kecil memanjangkan kemajuan keseluruhan projek.

Berkenaan pampasan, mekanisme penempatan semula dan harga tanah, para perwakilan bersetuju bahawa inilah "punca utama" pertikaian tanah dan halangan yang menghalang kemajuan banyak projek. Oleh itu, beberapa perwakilan mencadangkan untuk memisahkan dua kumpulan apabila memohon pampasan: mereka yang telah lama tinggal di sana secara stabil dan mereka yang membuat spekulasi ke atas tanah untuk mengaut keuntungan daripada projek tersebut.

Ini membantu mengelakkan spekulasi dan penimbunan tanah yang menyebabkan turun naik harga dan meningkatkan perbelanjaan bajet untuk pampasan. Pada masa yang sama, pampasan purata harus berdasarkan harga yang telah dipersetujui sebelum ini antara pelabur dan penduduk, dan bukannya hanya menggunakan senarai harga tanah. Ini praktikal dan adil kepada isi rumah yang telah bersetuju dengan terma dan syarat.

Harga tanah peralihan perlu dikawal selia mengikut pelan tindakan.

Di samping itu, beberapa pendapat menekankan bahawa harga tanah peralihan harus dikawal selia mengikut pelan tindakan, "tanpa menyebabkan kejutan" kepada perniagaan, mengelakkan situasi di mana banyak projek dihentikan kerana masa yang tidak mencukupi untuk pelarasan.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) mengambil bahagian dalam perbincangan kumpulan. Foto: An Nhien

Berkenaan peraturan mengenai pendedahan awam pelanggaran tanah di portal elektronik Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Wakil Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) berhujah bahawa kandungan ini tidak konsisten dengan Undang-Undang mengenai Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran, kerana undang-undang semasa tidak menetapkan bentuk pendedahan awam sedemikian. Wakil tersebut mencadangkan bahawa jika keperluan pendedahan awam dikekalkan, ia mesti dipinda dalam Resolusi itu sendiri untuk mengelakkan konflik undang-undang. Beliau juga mencadangkan penambahan peraturan mengenai sokongan untuk peralihan kerjaya, kaedah pampasan untuk tanah yang diperuntukkan atau dipajak secara haram, dan entiti yang dibenarkan untuk terus memajak tanah apabila projek perlu mengekalkan pengeluaran.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) mengambil bahagian dalam perbincangan kumpulan. Foto: An Nhien

Satu lagi isu utama ialah mekanisme peralihan antara Undang-undang Tanah 2024 dan projek yang sedang berjalan. Wakil Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) berhujah bahawa peralihan yang tidak jelas akan menyebabkan projek terhenti. Menurut wakil itu, projek yang telah menerima keputusan peruntukan tanah atau perancangan skala 1/500 harus terus dilaksanakan di bawah mekanisme lama; manakala projek yang menjalani pelarasan pada dasar pelaburan mereka boleh menggunakan peraturan baharu tetapi dengan prosedur yang dipermudahkan untuk mengelakkan daripada perlu mengulang semula semuanya.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10396259.html