Mengatasi kesesakan dalam mekanisme pembiayaan sains, teknologi dan inovasi.

Pada sesi keduanya, penggal ke-19 Majlis Rakyat Wilayah Ha Tinh telah meluluskan Resolusi yang menetapkan kandungan dan tahap perbelanjaan tertentu untuk pengurusan dan pelaksanaan program dan tugas sains, teknologi dan inovasi, serta aktiviti sokongan menggunakan dana belanjawan negeri dalam skop pengurusan wilayah. Resolusi ini dijangka dapat menangani halangan dalam mekanisme kewangan, mewujudkan insentif untuk menarik pakar dan saintis, menggalakkan penyelidikan, aplikasi, pemindahan teknologi dan pembangunan ekosistem inovasi di wilayah tersebut.

Menghapuskan halangan yang berkaitan dengan mekanisme perbelanjaan.

Menurut Jawatankuasa Rakyat Wilayah, selepas hampir tiga tahun melaksanakan Resolusi No. 104/2023/NQ-HĐND bertarikh 14 Julai 2023, Majlis Rakyat Wilayah mengenai tahap perbelanjaan bajet negeri untuk beberapa aktiviti sains dan teknologi di wilayah ini, dasar ini telah membuahkan hasil yang positif, mewujudkan asas perundangan untuk menerapkan tahap perbelanjaan secara seragam untuk aktiviti sains dan teknologi di peringkat wilayah dan akar umbi. Majlis penasihat sains dan teknologi, kumpulan pakar, dan banyak aktiviti sains dan teknologi telah dianjurkan dan dilaksanakan mengikut peraturan, menyumbang kepada peningkatan kualiti penilaian, pemilihan, dan pelaksanaan tugas.

Perwakilan yang menghadiri sesi tersebut

Walau bagaimanapun, proses pelaksanaan juga telah mendedahkan pelbagai kesukaran dan halangan. Sesetengah garis panduan kerajaan pusat tidak mengawal selia secara khusus kandungan dan tahap perbelanjaan untuk aktiviti majlis penasihat, dan untuk mendapatkan pendapat daripada organisasi perunding bebas dan perunding pakar dalam bidang sains, teknologi dan inovasi. Ini membawa kepada kekurangan asas perundangan untuk melaksanakan dasar dan peraturan untuk ahli yang mengambil bahagian; dan sehingga tahap tertentu, menjejaskan mobilisasi dan tarikan pakar yang berkelayakan dan berpengalaman untuk mengambil bahagian dalam perundingan dan semakan kritikal.

Tambahan pula, beberapa peruntukan dan had perbelanjaan dalam Resolusi No. 104/2023/NQ-HĐND tidak lagi selaras dengan peraturan baharu dalam Pekeliling No. 38/2025/TT-BKHCN dan Pekeliling No. 39/2025/TT-BKHCN Kementerian Sains dan Teknologi ; ia tidak memenuhi keperluan praktikal dan trend pembangunan dan inovasi sains dan teknologi dalam tempoh semasa. Perkara yang perlu diberi perhatian khusus ialah peruntukan berkaitan dengan imbuhan untuk penyertaan dalam tugasan saintifik dan teknologi; imbuhan untuk penyertaan dalam persidangan, forum dan seminar saintifik; dan beberapa item perbelanjaan untuk mengurus aktiviti saintifik dan teknologi.

Pengarah Jabatan Sains dan Teknologi, Le Thanh Dong, telah membentangkan cadangan tersebut.

Menurut Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Tanpa pelarasan yang tepat pada masanya, mekanisme kewangan semasa akan menghadapi kesukaran untuk memenuhi keperluan pembangunan dalam konteks sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital yang menjadi pemacu pertumbuhan yang penting. Oleh itu, pengeluaran resolusi baharu bukan sahaja bertujuan untuk menggantikan peraturan yang ketinggalan zaman tetapi juga untuk mewujudkan mekanisme yang menyediakan insentif yang lebih sesuai setara dengan tanggungjawab dan kualiti sumbangan daripada pakar, saintis, organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam aktiviti sains, teknologi dan inovasi.

Proses penggubalan resolusi telah dijalankan mengikut prosedur yang ditetapkan. Draf dokumen telah disemak oleh jabatan dan agensi berkaitan; Jabatan Sains dan Teknologi telah menyusun, menggabungkan dan memberikan penjelasan; Jabatan Kehakiman telah menjalankan penilaian; dan Jabatan Kewangan telah memberikan input tentang kebolehlaksanaan peruntukan sumber. Ini memastikan bahawa resolusi tersebut, setelah dikeluarkan, mematuhi peraturan perundangan, praktikal dan berdaya maju untuk dilaksanakan.

Mewujudkan insentif untuk penyelidikan dan inovasi.

Resolusi tersebut menetapkan tahap kandungan dan perbelanjaan untuk mengurus aktiviti sains, teknologi dan inovasi; melaksanakan program, tugas dan aktiviti sokongan menggunakan dana belanjawan negeri dalam skop pengurusan wilayah Ha Tinh . Tahap perbelanjaan adalah berdasarkan prinsip mematuhi peraturan kerajaan pusat dengan teliti, tidak melebihi had maksimum yang ditetapkan dalam Pekeliling No. 38/2025/TT-BKHCN dan Pekeliling No. 39/2025/TT-BKHCN, di samping selaras dengan imbangan belanjawan tempatan.

Para perwakilan telah mengundi untuk meluluskan resolusi tersebut.

Dari segi struktur, resolusi ini terdiri daripada 4 perkara dan peraturan terperinci yang disertakan. Peraturan ini terdiri daripada 3 bab dan 8 perkara, yang memberi tumpuan kepada kumpulan kandungan berikut: peruntukan umum; tahap kandungan dan perbelanjaan untuk mengurus aktiviti sains, teknologi dan inovasi; tahap kandungan dan perbelanjaan untuk melaksanakan program dan tugas sains, teknologi dan inovasi, serta aktiviti sokongan.

Satu perkara penting ialah resolusi tersebut telah menambah asas untuk membiayai aktiviti majlis dan organisasi penasihat bebas, dan perunding pakar dalam pelbagai bidang yang timbul daripada pengurusan praktikal sains dan teknologi. Ini termasuk aktiviti seperti menilai keberkesanan dan kebolehskalaan inovasi; menilai keberkesanan dan skop impak projek dan kerja saintifik dan teknologi; memberi nasihat tentang pemindahan teknologi; mengenal pasti projek pelaburan menggunakan teknologi ketinggalan zaman, yang menimbulkan potensi risiko pencemaran alam sekitar, dan intensif sumber; menilai kualiti dan nilai jentera, peralatan, dan barisan teknologi; dan menilai teknologi dan produk baharu yang dihasilkan daripada penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi, dan inovasi.

Menurut pengiraan, bajet untuk melaksanakan resolusi baharu ini dijangka meningkat kira-kira 9 bilion VND setiap tahun. Daripada jumlah ini, kira-kira 1 bilion VND akan diperuntukkan kepada aktiviti yang menyokong pengurusan sains, teknologi dan inovasi; dan kira-kira 8 bilion VND akan disebabkan oleh pelarasan imbuhan untuk jawatan dan kumpulan jawatan yang terlibat dalam menjalankan tugas sains, teknologi dan inovasi. Imbuhan tertinggi akan diselaraskan daripada 32 juta VND/bulan kepada 60 juta VND/bulan. Jumlah pembiayaan tambahan akan diseimbangkan dengan sewajarnya antara bilangan tugas sains, teknologi dan inovasi yang diluluskan dan peruntukan bajet sains dan teknologi tahunan.

Selepas mengkaji semula perkara tersebut, Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Majlis Rakyat Wilayah membuat kesimpulan bahawa penyerahan resolusi oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah kepada Majlis Rakyat Wilayah adalah dalam bidang kuasanya; penyerahan dan draf resolusi mempunyai dokumentasi dan asas perundangan yang lengkap, dan telah dinilai oleh pihak berkuasa kehakiman seperti yang ditetapkan. Kandungan dan tahap perbelanjaan mematuhi peraturan Kementerian Sains dan Teknologi dan sesuai dengan pelaksanaan praktikal tugas sains, teknologi dan inovasi di wilayah tersebut. Berdasarkan ini, Jawatankuasa sebulat suara mengesyorkan agar Majlis Rakyat Wilayah meluluskan resolusi tersebut.

Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Majlis Rakyat Wilayah Ha Tinh telah mengadakan sesi kerja dengan Jabatan Sains dan Teknologi sebelum Sesi ke-2 Majlis Rakyat Wilayah ke-19.

Sebelum mengemukakan cadangan tersebut kepada sesi tersebut, Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Majlis Rakyat Wilayah telah mengadakan sesi kerja dengan agensi penggubal dan agensi berkaitan. Para perwakilan secara amnya bersetuju dengan kandungan cadangan tersebut; walau bagaimanapun, mereka meminta semakan semula yang lebih teliti terhadap subjek yang berkenaan untuk memastikan penerima manfaat yang betul dikenal pasti; pengenalpastian agensi, organisasi dan individu yang terlibat secara langsung dalam pengurusan, pelaksanaan atau mendapat manfaat daripada cadangan tersebut dengan jelas; mengelakkan pertindihan kategori dan nama item perbelanjaan; dan menjelaskan item perbelanjaan tertentu seperti yang ditetapkan oleh wilayah.

Beberapa pendapat juga mencadangkan agar dikaji tahap perbelanjaan yang lebih sesuai untuk bidang utama, aktiviti keutamaan dan aktiviti khusus, serta tahap perbelanjaan di peringkat akar umbi, bagi memastikan ia praktikal. Cik Dao Thi Anh Nga, Ketua Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Majlis Rakyat Wilayah, sangat menghargai pendekatan proaktif dan kualiti penyediaan pembentangan dan draf resolusi oleh Jabatan Sains dan Teknologi; dan meminta agensi penggubal untuk memasukkan sepenuhnya pendapat para perwakilan bagi memuktamadkan dokumen tersebut untuk diserahkan kepada sesi tersebut.

Resolusi yang diluluskan oleh Majlis Rakyat wilayah Ha Tinh bukan sahaja melengkapkan rangka kerja perundangan untuk mengurus dan menggunakan dana belanjawan negeri dalam bidang sains, teknologi dan inovasi, tetapi juga mewujudkan dorongan selanjutnya untuk menarik sumber berkualiti tinggi untuk mengambil bahagian dalam penyelidikan, pemindahan teknologi dan pembangunan ekosistem inovasi dan permulaan. Ini dianggap sebagai langkah penting dalam memuktamadkan dasar penggunaan sains, teknologi dan inovasi sebagai penggerak pembangunan dalam fasa baharu.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html