Menghapuskan kesesakan sumber manusia akan membolehkan pihak berkuasa peringkat komun menyediakan perkhidmatan yang lebih baik.

Beroperasi di bawah sistem kerajaan tempatan dua peringkat, banyak kawasan tempatan menghadapi beban kerja yang membebankan, dengan tugas yang merangkumi hal ehwal ekonomi, budaya dan sosial, pengurusan bandar, kebajikan sosial dan prosedur pentadbiran… yang membawa kepada beban pegawai dan penjawat awam yang berlebihan. Berdasarkan realiti ini, banyak cadangan telah dibuat untuk menangani kesesakan sumber manusia, meningkatkan tahap kakitangan dan mendesentralisasikan kuasa dengan sewajarnya supaya kerajaan tempatan dapat berkhidmat kepada rakyat dengan lebih berkesan.

Kerja berlebihan

Selepas lebih sebulan beroperasi, Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Go Vap di Bandar Raya Ho Chi Minh sentiasa sibuk dengan orang ramai yang datang untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran. Pegawai dan penjawat awam di 15 kaunter sentiasa sibuk membimbing, menerima, memproses dan memulangkan dokumen kepada orang ramai. Pusat ini juga menempatkan cawangan pejabat pendaftaran tanah, jadi ia menerima 600-800 dokumen pelbagai jenis setiap hari. Beban kerja yang besar memberi tekanan yang besar kepada kakitangan.

Encik Nguyen Chi Thanh, Timbalan Pengarah Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Go Vap, berkata bahawa disebabkan oleh beban kerja yang berat, pegawai dan penjawat awam hampir tidak mempunyai masa untuk rehat makan tengah hari, kadangkala bekerja sehingga jam 8 malam. Menurut Encik Thanh, sebilangan besar orang datang untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran setiap hari, kadangkala masih menghantar dokumen pada waktu tengah hari, jadi pegawai wad terpaksa membahagikan syif untuk mengambil rehat makan tengah hari. Pada waktu petang, pasukan penjawat awam memanfaatkan masa lebih masa untuk mendigitalkan dan menyusun dokumen yang diterima dan diproses pada siang hari, kerana semasa waktu bekerja biasa, pegawai memberi tumpuan kepada membimbing dan memproses dokumen untuk orang ramai.

Warganegara mengemukakan dokumen pentadbiran di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Go Vap, Bandar Raya Ho Chi Minh. Foto: NGO BINH

Begitu juga, Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Hoa Hung, Bandar Raya Ho Chi Minh, menerima hampir 2,700 permohonan prosedur pentadbiran pada bulan Julai, terutamanya untuk salinan yang disahkan – merangkumi lebih 60%. Selain tekanan daripada bilangan permohonan yang banyak, hakikat bahawa Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam dan pejabat utama Jawatankuasa Rakyat Wad terletak di dua tempat yang berbeza menyukarkan prosedur operasi, terutamanya untuk permohonan yang memerlukan tandatangan Pengerusi atau Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat.

"Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Rakyat masih perlu berulang-alik untuk menandatangani dokumen, manakala Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam mempunyai meterai sendiri, akaun sendiri, dan seorang Timbalan Pengarah yang bertanggungjawab, tetapi ia masih belum diberikan kuasa untuk menandatangani pensijilan," kongsi seorang pemimpin Jawatankuasa Rakyat Ward Hoa Hung.

Bukan sahaja di wad Go Vap dan Hoa Hung, tetapi juga di banyak kawasan, tekanan kerja dan kekurangan selepas penstrukturan semula peralatan pentadbiran masih berterusan. Di wad Binh Tan, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat menyatakan bahawa tugas-tugas telah dikendalikan dengan lancar dan cekap. Walau bagaimanapun, untuk mempercepatkan dan meningkatkan kualiti kerja, dan untuk membolehkan pegawai dan penjawat awam di pelbagai jabatan mendedikasikan masa untuk menyelidik dan mencadangkan inisiatif dan penyelesaian inovatif, kawasan tersebut perlu segera menambah timbalan ketua untuk setiap jabatan.

Sebelum ini, peringkat daerah mempunyai sehingga 12 jabatan khusus, tetapi kini di peringkat wad hanya terdapat 3: Majlis Rakyat - Pejabat Jawatankuasa Rakyat, Jabatan Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial, dan Jabatan Ekonomi Bandar dan Infrastruktur. Walau bagaimanapun, setiap unit pada masa ini hanya mempunyai seorang timbalan. Di bawah tekanan beban kerja yang besar, seorang sahaja tidak dapat mengendalikan semuanya. Masalahnya bukan sahaja kekurangan kakitangan, tetapi juga kekurangan pendelegasian kuasa yang sewajarnya untuk meningkatkan proaktif dan fleksibiliti aparat pentadbiran tempatan.

Struktur kakitangan dan organisasi hendaklah sesuai untuk kawasan setempat.

Menurut Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Bandar Raya Ho Chi Minh, di bawah peraturan semasa mengenai fungsi dan tugas jabatan khusus di peringkat komune, beban kerja semakin meningkat dari segi keluasan dan kedalaman, merangkumi pelbagai bidang seperti ekonomi, budaya, masyarakat, pengurusan bandar, sumber asli dan alam sekitar, kebajikan sosial, dan pengendalian prosedur pentadbiran untuk warganegara dan perniagaan... Ini memerlukan penjawat awam mempunyai pengetahuan profesional yang luas, kemahiran yang komprehensif, dan keupayaan untuk mengendalikan situasi secara fleksibel.

Walau bagaimanapun, dengan tahap kakitangan semasa yang diperuntukkan kepada jabatan khusus di peringkat komune, setiap penjawat awam bertanggungjawab untuk purata 4-9 tugasan khusus, setiap satu dengan pelbagai tanggungjawab terperinci dan berskala besar. Ini membawa kepada kesukaran dalam pelaksanaan tugasan, seperti beban kerja yang berlebihan, batasan dalam memastikan kualiti dan kemajuan, kekurangan sumber rizab, dan batasan dalam pengurusan, pentadbiran dan kerja nasihat.

Oleh itu, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Bandar Raya Ho Chi Minh mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh menugaskan agensi dan unit berkaitan untuk menyemak, menyelidik, dan mencadangkan pindaan dan penambahan kepada Resolusi No. 98/2023/QH15 Dewan Undangan Negeri mengenai percubaan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh agar sesuai dengan model kerajaan tempatan dua peringkat. Ini termasuk mencadangkan peningkatan bilangan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wad, komune, dan zon khas; menstruktur semula peralatan organisasi Jawatankuasa Rakyat wad, komune, dan zon khas; dan memperuntukkan kuota kakitangan yang sesuai dengan realiti semasa bandar.

Memproses permohonan salinan yang disahkan oleh notari untuk warganegara di kaunter penerimaan tetamu di komune Ba Diem, Bandar Raya Ho Chi Minh. Foto: NGO BINH

Kesukaran yang timbul daripada kekurangan pegawai dan penjawat awam berbanding tugas yang mereka lakukan di peringkat komun bukanlah sesuatu yang unik di Bandar Raya Ho Chi Minh; banyak kawasan lain juga menghadapi cabaran yang serupa.

Pada persidangan yang meringkaskan kerja enam bulan pertama tahun 2025 dan menggariskan tugas-tugas utama untuk enam bulan terakhir tahun 2025, yang dianjurkan oleh Kementerian Dalam Negeri pada 25 Julai, para pemimpin Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Hanoi mencadangkan agar beberapa lokaliti berskala besar dengan ciri-ciri pembangunan yang unik menubuhkan jabatan khusus tambahan di peringkat komune. Ini kerana komune dan wad dengan populasi yang besar dan pelbagai bidang seperti kewangan, ekonomi, pertanian, pengangkutan dan pembinaan sukar untuk diselia dengan secukupnya oleh mana-mana ketua jabatan. Bandar Hanoi mencadangkan agar Kementerian Dalam Negeri membenarkan lokaliti ini memisahkan jabatan khusus, contohnya, Jabatan Kewangan dan Perancangan, untuk mengurangkan beban kerja kakitangan yang bertanggungjawab dan memudahkan pembangunan kekuatan setiap lokaliti.

Dalam laporan baru-baru ini yang dikemukakan kepada Kementerian Dalam Negeri, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri wilayah Lai Chau meminta agar kementerian dan agensi segera menyemak dan menasihati Kerajaan mengenai pindaan peruntukan yang tidak mencukupi, samar-samar dan tidak konsisten dalam dekri mengenai desentralisasi, pendelegasian kuasa dan penetapan kuasa dalam pelbagai bidang pengurusan negeri di bawah bidang kuasa mereka. Secara khususnya, mereka mengesyorkan agar Jawatankuasa Pemandu untuk penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pembangunan model kerajaan tempatan dua peringkat mempertimbangkan untuk meningkatkan kuota kakitangan untuk komune bagi memastikan pemenuhan tugas yang diberikan.

DONG SON - CAM NUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html