Menyelesaikan kesukaran mendapatkan semula modal pendahuluan untuk pembinaan Bandar Ho Chi Minh

Satu bahagian Bandar Ho Chi Minh - lebuh raya Trung Luong

Bersusah payah membayar balik bayaran pendahuluan

Terdapat arahan penting untuk mendapatkan semula modal bajet negeri yang didahulukan untuk melabur dalam Projek Pembinaan Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong Expressway (Fasa I), jika mengikut Penghantaran Rasmi No. 12944/BTC-PTHT yang baru dihantar oleh Kementerian Kewangan kepada Kementerian Pembinaan hujung minggu lalu.

Projek di atas telah diluluskan untuk pelaburan oleh Perdana Menteri dalam Keputusan No. 1286/QD-TTg bertarikh 6 Disember 2004 dengan matlamat membina lebuh raya 40 km, dengan skala 4 lorong standard dan 2 lorong kecemasan, dan kelajuan reka bentuk 100 km/j. Ini adalah lebuh raya standard pertama yang dibina di Vietnam, di mana modal pelaburan dilaksanakan mengikut mekanisme memajukan modal belanjawan negeri dan membayar balik modal pendahuluan melalui penjualan hak kutipan tol.

Selepas hampir 6 tahun pembinaan, Projek ini telah siap dan mula beroperasi pada tahun 2011 oleh Kementerian Pengangkutan (MOT, kini Kementerian Pembinaan). Menurut data pelabur (Lembaga Pengurusan Projek My Thuan - Kementerian Pembinaan) berbanding dengan Perbendaharaan Negeri, secara keseluruhan, Kementerian Kewangan telah memajukan 9,563,259 bilion VND untuk melabur dalam Projek.

Untuk mendapatkan semula modal bajet negeri yang maju, dari 2011 hingga 31 Disember 2018, Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong telah dianjurkan untuk mengutip tol melalui stesen tol di laluan itu. Hak kutipan tol di lebuh raya ini terus dipindahkan oleh unit pengurusan dalam tempoh 2014 - 2018 dengan kontrak penjualan hak kutipan tol berakhir pada 31 Disember 2018.

Oleh itu, sepanjang tempoh 2011-2018, Kementerian Pengangkutan telah mengutip dan menjual hak kutipan tol untuk membayar kepada bajet negeri 2,390,937 bilion VND, manakala 7,172,32 bilion VND yang didahulukan untuk pelaburan masih belum dikembalikan kepada bajet negeri.

Pada 28 Disember 2018, Perdana Menteri mengeluarkan Dokumen No. 102/TTg-CN yang mengarahkan penggantungan sementara kutipan tol di Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong Expressway dan menugaskan Kementerian Pengangkutan untuk mengkaji dan mencadangkan rancangan khusus untuk pengurusan dan eksploitasi Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong Expressway.

Pada masa yang sama, oleh kerana peraturan undang-undang dalam tempoh ini juga tidak membenarkan kutipan tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara, Kementerian Pengangkutan tidak boleh terus menjual hak kutipan tol di lebuh raya Ho Chi Minh - Trung Luong untuk mempunyai dana untuk membayar balik belanjawan negeri yang termaju.

Dalam Kiriman Rasmi No. 7263/BXD-KHTC yang dihantar kepada Kementerian Kewangan pada 24 Julai 2025, Encik Bui Xuan Dung, Timbalan Menteri Pembinaan, berkata bahawa Undang-undang Jalan Raya 2024 dan Dekri No. 130/ND-CP bertarikh 10 Oktober 2024 dari lebuh raya Kerajaan menetapkan bayaran untuk perjalanan lebuh raya Kerajaan Negeri. dimiliki oleh seluruh rakyat dan diurus dan dikendalikan secara langsung oleh Negara.

Walau bagaimanapun, dalam Dokumen No. 6727/VPCP-CN bertarikh 31 Ogos 2023 dan Dokumen No. 1216/VPCP-CN bertarikh 15 Februari 2025, Perdana Menteri mengarahkan Kementerian Pembinaan untuk mempengerusikan penyelidikan mengenai pelaburan dalam memperluaskan keseluruhan projek Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuurgent kaedah suku kedua ekspres lebuh raya suku kedua. 2025.

“Justeru, jika kita terus melaksanakan rancangan penjualan hak kutipan tol bagi membayar balik baki modal bajet negeri, kita tidak boleh segera melaksanakan pelaburan untuk meluaskan lebuh raya ini mengikut arahan Perdana Menteri,” analisa pemimpin Kementerian Pembinaan itu.

Menurut pemimpin Kementerian Pembinaan, Projek Pembinaan Lebuhraya Lebuhraya Trung Luong (Fasa I) Bandaraya Ho Chi Minh - Trung Luong merupakan projek yang menggunakan modal bajet negeri untuk pelaburan. Pemulihan modal belanjawan negara yang didahulukan untuk melabur dalam projek ini pada asasnya adalah prosedur untuk menukar modal lanjutan kepada modal yang diperuntukkan bajet negeri.

“Oleh itu, untuk mengendalikan sepenuhnya pembayaran balik belanjawan negeri yang didahulukan untuk Projek, Kementerian Pembinaan meminta Kementerian Kewangan untuk mempertimbangkan dan bersetuju dengan rancangan untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengatur pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2026 - 2030 untuk membayar balik modal belanjawan negeri yang didahulukan untuk melabur di Bandar Ho Chi Minh - Trung Luong yang masih belum menerima bayaran balik,” kata Kementerian Pembinaan sepenuhnya.

Penyelesaian yang optimum

Dalam Official Dispatch 12944/BTC-PTHT, Kementerian Kewangan berkata mengikut peruntukan Fasal 1, Perkara 52 Undang-undang Belanjawan Negeri, kementerian, agensi pusat dan tempatan bertanggungjawab mengatur modal yang mencukupi untuk mendapatkan semula wang pendahuluan daripada anggaran belanjawan negeri.

Perdana Menteri telah menugaskan Kementerian Kewangan untuk mempengerusikan projek pembinaan Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong Expressway (Fasa I) untuk mengimbangi modal yang mencukupi mengikut kemajuan pelaksanaan; dan menugaskan Kementerian Pembinaan untuk membangunkan rancangan untuk mendapatkan semula modal daripada penjualan hak kutipan tol untuk membayar balik kepada bajet negeri jumlah yang didahulukan untuk melaksanakan projek itu.

Menurut Huruf c, Fasal 8, Perkara 4, Resolusi No. 70/2025/UBTVQH15 menetapkan susunan keutamaan peruntukan modal pelaburan awam daripada belanjawan negeri bagi tempoh 2026 - 2030 seperti berikut: Projek pelaburan awam segera; program sasaran negara, projek penting negara; pembayaran balik modal awal...

Oleh itu, sekiranya Projek tidak dapat mengutip yuran untuk membayar balik sepenuhnya modal belanjawan negeri yang didahulukan, Kementerian Pembinaan bertanggungjawab melaporkan kepada Perdana Menteri mengenai pelan pengendalian bagi baki modal pendahuluan yang belum diperoleh semula. Berdasarkan kelulusan Perdana Menteri, Kementerian Pembinaan akan mensintesis cadangan itu dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan Kementerian Pembinaan dan menghantarnya kepada Kementerian Kewangan untuk disintesis dan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk peruntukan modal selaras dengan peruntukan Undang-undang Belanjawan Negeri dan Undang-undang Pelaburan Awam.

Mengenai cadangan Kementerian Pembinaan untuk mengatur pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026 - 2030 untuk membayar balik baki modal bajet negeri termaju Projek, Kementerian Kewangan berkata bahawa penyusunan rancangan untuk mendapatkan semula modal lanjutan Projek adalah untuk melaksanakan perakaunan untuk pembayaran balik baki modal bajet negeri termaju.

Oleh itu, sekiranya kutipan yuran untuk memulangkan belanjawan negeri tidak dapat dilaksanakan, Kementerian Kewangan meminta Kementerian Pembinaan berdasarkan peruntukan di Perkara c, Fasal 8, Perkara 4, Resolusi No. 70/2025/UBTVQH15 bertarikh 7 Februari 2025 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan peruntukan undang-undang yang berkaitan untuk mempertimbangkan peruntukan modal kepada Perdana Menteri dan peruntukan undang-undang yang berkaitan. Rancangan 2026-2030 Kementerian Pembinaan untuk mendapatkan semula modal pendahuluan Projek Pembinaan Lebuhraya Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong (Fasa I).

“Mengenai data tersebut, Kementerian Pembinaan bertanggungjawab mengarahkan pelabur untuk menyelaras rapat dengan Perbendaharaan Negeri untuk menyemak dan menentukan baki modal pendahuluan yang belum diperoleh semula mengikut peruntukan undang-undang dan dokumen Perdana Menteri yang membenarkan modal pendahuluan; memastikan ketepatan dan kesahihan data yang dicadangkan,” Kiriman Rasmi TBTC-PTHTrung No. dinyatakan.

Perlu ditambah bahawa, semasa proses penyelidikan untuk mencadangkan memperluaskan lebuh raya Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan expressway ke skala 6 - 8 lorong, konsortium pelabur yang mencadangkan projek itu, Syarikat Saham Bersama Kumpulan Deo Ca - Syarikat Saham Bersama Pelaburan Infrastruktur Teknikal Bandar Ho Chi Minh - Syarikat Saham Bersama Tasco, telah membangunkan rancangan untuk membayar balik modal negeri T Chirung. Projek Pembinaan Lebuhraya Luong (Fasa I).

Khususnya, dengan pilihan 1, pelabur boleh memilih untuk membayar balik semua modal yang didahulukan untuk melabur dalam fasa I lebuh raya Ho Chi Minh City - Trung Luong sekali gus apabila melaksanakan projek pelaburan pembesaran lebuh raya Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan di bawah kaedah PPP. Mengikut pilihan ini, modal yang perlu digerakkan oleh pelabur ialah 51,192 bilion VND; tempoh kutipan tol untuk mendapatkan semula modal adalah 37 tahun, di mana 10 tahun pertama hasil tidak mencukupi untuk membayar faedah pinjaman, jadi pelabur mesti mengatur pelan pampasan faedah pinjaman kira-kira 21,000 bilion VND.

Dengan pilihan 2, pelabur akan membayar balik modal yang didahulukan untuk melaksanakan fasa I Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong dalam tempoh 10 tahun pertama mengutip tol untuk mendapatkan semula modal bagi Projek Pelaburan Pembesaran Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan Expressway di bawah kaedah PPP. Hasil penyelidikan menunjukkan bahawa pilihan ini mempunyai tempoh kutipan tol lebih daripada 25 tahun, di mana hasil dalam 9 tahun pertama tidak mencukupi untuk membayar faedah, jadi pelabur mesti mengatur pelan pampasan faedah pinjaman kira-kira 6,300 bilion VND.

“Oleh itu, untuk memastikan kebolehlaksanaan Projek Pelaburan Pembesaran Lebuhraya Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan Expressway di bawah kaedah PPP, mengatur pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026 - 2030 untuk membayar balik modal bajet negeri yang termaju adalah penyelesaian optimum,” kata wakil pelabur itu.

Sumber: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html