Ulasan tentang draf dokumen Kongres Parti Kebangsaan Ke-14: Menyempurnakan institusi ekonomi - asas penting untuk pembangunan pesat dan mampan

Dalam draf dokumen yang diserahkan kepada Kongres Parti Ke-14, institusi ekonomi dikenal pasti oleh Parti kita sebagai "infrastruktur lembut" - faktor penentu dalam keberkesanan sumber material dan infrastruktur teknikal. Menyempurnakan institusi ekonomi - asas penting untuk pembangunan pesat dan mampan.

"Infrastruktur lembut" menentukan kelajuan dan kualiti pertumbuhan

Draf Dokumen Kongres Parti Ke-14 menyatakan bahawa membina dan menyempurnakan institusi ekonomi adalah peneraju dan asas strategik untuk membangunkan produktiviti, meningkatkan kelajuan dan menyumbang untuk memastikan kualiti pertumbuhan.

Sifat institusi ekonomi di Vietnam berorientasikan pembinaan model ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, di mana institusi politik memainkan peranan utama dan institusi ekonomi memainkan peranan utama.

Setiausaha Agung Kepada Lam berucap pada sesi pleno Perhimpunan Kebangsaan pada petang 4 November. Foto: Ho Long

Ini bermakna bahawa Negara memainkan peranan dalam mewujudkan dan mengurus, dan pada masa yang sama mewujudkan syarat undang-undang untuk menggalakkan pembangunan pesat dan mampan ekonomi swasta, meningkatkan peranan utama perusahaan milik kerajaan dalam kawasan strategik, keseimbangan utama ekonomi, seperti keselamatan tenaga, sumber, infrastruktur besar dan kawasan utama.

Sepanjang empat dekad pengubahsuaian, sistem perundangan ekonomi Vietnam telah dibina secara agak komprehensif dengan hampir 270 kod, undang-undang dan dokumen berkaitan. Sivil, perusahaan, pelaburan, cukai, tanah, kod buruh, dsb. membentuk rangka kerja undang-undang yang kukuh untuk pelbagai aktiviti ekonomi. Walau bagaimanapun, seiring dengan pengembangan ini, masih terdapat "loopholes" institusi yang perlu ditangani untuk mengelakkan kemunculan "bottleneck" yang melambatkan pembangunan dan menghalang inovasi dalam ekonomi.

Setiausaha Agung Kepada Lam bercakap. Foto: Pham Thang

Walaupun sistem perundangan kaya, amalan menunjukkan kualiti, ketekalan dan kebolehsesuaian institusi ekonomi kepada turun naik sebenar dan era digital masih terhad. Draf dokumen yang diserahkan kepada Kongres ke-14 telah menumpukan pada penyempurnaan institusi untuk menyelesaikan "kesesakan" institusi secara asasnya, membina ekonomi digital, ekonomi hijau, dan pada masa yang sama memastikan keadilan, ketelusan dan kecekapan dalam pasaran, yang betul-betul betul, memenuhi jangkaan rakyat dan komuniti perniagaan.

Asas "bottleneck" dan punca utama

Institusi ekonomi Vietnam pada masa ini mempunyai banyak "bottleneck" yang secara langsung menjejaskan daya saing dan kemampanan ekonomi.
Halangan utama ialah mekanisme untuk memperuntukkan sumber sosial tidak begitu berkesan disebabkan oleh ketidakcukupan dalam operasi pasaran penting seperti pasaran kewangan, tanah, buruh dan tenaga. Perusahaan milik negara masih belum berkesan mempromosikan fungsi utama mereka dalam sektor ekonomi utama, manakala perusahaan swasta masih kecil dan mempunyai daya saing yang rendah kerana akses terhad kepada teknologi dan kewangan.

Setiausaha Agung Kepada Lam bercakap pada mesyuarat itu. Foto: Ho Long

Dari segi undang-undang dan dasar, pertindihan, kekurangan penyegerakan dan kadangkala kekurangan ketelusan adalah sebab yang membawa kepada persekitaran perniagaan yang tidak stabil, kurang menarik kepada pelabur. Keadaan prosedur pentadbiran yang rumit dan menyusahkan, bersama-sama dengan subsidi, "meminta - memberi", dan rasuah masih wujud, mewujudkan herotan pasaran, mengehadkan persaingan dan inovasi.

Punca-punca keterbatasan institusi ini ialah kurangnya keazaman untuk reformasi yang segerak dan drastik, ketakutan terhadap tanggungjawab kakitangan serta minda pengurusan yang masih banyak dipengaruhi oleh pentadbiran bersubsidi. Di sesetengah tempat, pembaharuan hanya mengatasi, tanpa strategi yang sistematik, membawa kepada hasil yang terhad dan tidak mengeksploitasi potensi sepenuhnya. Kekurangan penyelarasan yang rapat antara kementerian, cawangan dan lokaliti menjadikan dasar berpecah-belah, tidak disegerakkan, menyebabkan pembaziran sumber dan mengurangkan keberkesanan praktikal.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berucap pada sesi pleno Perhimpunan Kebangsaan pada petang 4 November. Foto: Pham Thang

Ekosistem inovasi dan transformasi digital - faktor utama yang memacu pertumbuhan moden - masih ketinggalan disebabkan kekurangan sumber pelaburan, dan tahap teknologi serta sumber manusia yang tidak sesuai dengan keperluan pembangunan dalam konteks globalisasi dan Revolusi Perindustrian 4.0.

Terobosan dalam institusi ekonomi untuk peringkat pembangunan baharu

Negara kita telah mengalami tempoh pertumbuhan yang pesat kerana dasar, garis panduan dan undang-undang yang baik. Oleh itu, untuk menyelesaikan masalah pertumbuhan yang pesat dan mampan, serta melarikan diri daripada "kesesakan" yang menghalang pembangunan, draf dokumen yang dikemukakan kepada Kongres ke-14 menekankan keperluan untuk terus menyempurnakan institusi ekonomi secara serentak, mengutamakan pembinaan sistem perundangan yang telus dan berkesan, sesuai untuk pembangunan pesat dan pelbagai pasaran kewangan, buruh, teknologi dan alam sekitar.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man mengambil bahagian dalam sesi perbincangan di Kumpulan 11 mengenai draf dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Kebangsaan Parti Ke-14 pada petang 4 November. Foto: Lam Hien

Proses pembinaan institusi dan dasar harus dianggap sebagai proses membentuk pemikiran kreatif, menggerakkan sumber dan mengatur operasi praktikal daripada pihak berkepentingan dan bukannya prosedur formal. Dalam menginovasikan proses penggubalan dasar, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada ketekalan, kecekapan pelaksanaan dan penyelarasan antara sektor. Pelaksanaan dasar hendaklah berdasarkan matriks penilaian kualiti berterusan dan sistem penunjuk pengukuran bagi setiap objektif dan tugas dasar untuk memastikan keberkesanan dan akauntabiliti. Secara khususnya, penilaian kejayaan dasar hendaklah berdasarkan hasil keluaran, tahap kepercayaan dalam kalangan rakyat dan keupayaan berinteraksi dalam pengurusan, meningkatkan ketelusan dan meningkatkan nilai tambah ekonomi ke arah pembangunan mampan dan kreatif.

Berbincang di kumpulan 7 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Nghe An dan Lam Dong) pada petang 4 November, perwakilan menyumbang banyak pendapat mendalam mengenai Draf Dokumen untuk diserahkan kepada Kongres Kebangsaan Parti Ke-14.

Dalam karya "Grasping the Laws, Innovating Economic Management" (Truth Publishing House, 1984, halaman 8), Setiausaha Agung Le Duan menegaskan "Jika kita tidak memahami dengan jelas isu-isu yang bersifat undang-undang am dan tidak memahami idea asas dasar itu dengan teliti, kita tidak akan dapat membuat keputusan yang betul mengenai pengurusan ekonomi".

Dalam penggubalan undang-undang semasa, kami telah memberi lebih perhatian kepada desentralisasi dan delegasi kuasa dengan moto bahawa pihak berkuasa di semua peringkat mesti meningkatkan kapasiti, autonomi dan tanggungjawab kendiri mereka dalam mengurus pembangunan sosio-ekonomi dalam bidang tertentu, memaksimumkan potensi setiap lokaliti dan wilayah dan menyesuaikan diri secara fleksibel kepada perubahan yang pelbagai dan kaya dalam amalan setiap hari.

Adegan sesi perbincangan Kumpulan 8 (termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Bac Ninh dan Ca Mau) mengenai draf Dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Kebangsaan Parti Ke-14, pada petang 4 November. Foto: An Nhien

Dasar dan undang-undang untuk mengukuhkan, menyatukan dan menggalakkan peranan utama ekonomi negeri perlu difokuskan, diselidik, disemak dan ditambah untuk penambahbaikan berterusan, terutamanya dalam bidang dan industri utama.

Untuk memaksimumkan motivasi dan menggerakkan semua sumber sektor ekonomi swasta, adalah perlu untuk sentiasa mengemas kini dan memperbaharui mekanisme, dasar dan undang-undang dalam menyokong perniagaan, menumpukan pada pembangunan sains dan teknologi, menggalakkan ekosistem permulaan, inovasi, terutamanya dalam bidang pengeluaran baharu seperti industri teknologi digital, cip mikro semikonduktor, tenaga hidrogen baharu... Polisi perlu untuk menggalakkan ekonomi hijau yang bersesuaian, dan ekonomi digital dibina semula. terhadap pembangunan, sambil melindungi dan meminimumkan risiko alam sekitar.

Adegan perbincangan di Kumpulan 16 (termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Da Nang dan wilayah Tuyen Quang dan Cao Bang), menyumbang banyak pendapat mendalam kepada Draf Dokumen untuk diserahkan kepada Kongres Kebangsaan Parti Ke-14. Foto: Pham Thang

Pelaksanaan inovasi, pembaharuan dan penambahbaikan institusi mestilah serentak dan sistematik, menghapuskan subjektiviti dan kepentingan tempatan, meningkatkan penyelarasan antara sektor dan menggalakkan peranan rakyat dalam penyeliaan dan kritikan sosial. Setiap pembaharuan undang-undang mesti dikaitkan dengan matlamat pembangunan sosio-ekonomi yang jelas dan telus, berdasarkan analisis dan amalan saintifik, mengelakkan pengeluaran dasar yang tidak boleh dilaksanakan atau mewujudkan konflik undang-undang baharu.

Kandungan ini benar-benar selaras dengan arahan Setiausaha Agung To Lam dalam ucapannya pada Sesi ke-10 Perhimpunan Negara ke-15 pada 4 November mengenai institusi dan undang-undang, yang dengan jelas menyatakan bahawa penggubalan undang-undang adalah untuk mengurus masyarakat mengikut undang-undang, untuk membina negara sosialis undang-undang rakyat, oleh rakyat, untuk rakyat, tetapi dalam praktiknya masih ada undang-undang, dan undang-undang yang dikeluarkan secara berperingkat-peringkat. pegawai akar umbi tidak berani melakukannya; perniagaan sedang bergelut; orang ramai keliru. Setiausaha Agung Kepada Lam juga meminta supaya kita mesti bergerak ke arah sistem perundangan yang "mudah diingat, mudah difahami, mudah dilaksanakan". Polisi yang dikeluarkan mesti mengukur kesan, mengawal risiko, dan terutamanya mesti mewujudkan kemudahan, bukan mencipta lebih banyak prosedur. Undang-undang yang baik bukanlah undang-undang yang ditulis dengan baik, tetapi undang-undang yang dipraktikkan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html