Bandar Raya Ho Chi Minh dilihat dari atas - Foto: VAN TRUNG
Akhbar Tuổi Trẻ mendapatkan pendapat daripada beberapa pakar dan wakil Dewan Undangan Negeri mengenai kelebihan Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh yang dicadangkan sebagai kawasan bandar khas.
Wakil Tran Anh Tuan (Bandar Ho Chi Minh):
Undang-undang khusus untuk kawasan bandar khas.
Cadangan untuk menetapkan Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh sebagai kawasan bandar khas merupakan langkah yang tepat pada masanya. Lebih lama ia ditangguhkan, lebih ketat "rangka kerja institusi" untuk semua lokaliti, sekali gus mengehadkan potensi pembangunan dua pusat ekonomi dan budaya terbesar di negara ini.
Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh telah lama melangkaui sempadan bandar tingkat pertama yang tipikal. Dengan saiz populasi, kuasa ekonomi dan peranannya sebagai hab perdagangan antarabangsa, kedua-dua bandar ini mempunyai ciri-ciri unik yang tidak terdapat di kawasan lain.
Walau bagaimanapun, apabila Bandar Raya Ho Chi Minh ingin menggerakkan modal secara proaktif untuk infrastruktur, ia masih perlu menunggu mekanisme "permintaan dan pemberian".
Hanoi perlu memelihara ruang sejarah dan budayanya serta meneruskan pembangunan moden, tetapi kekurangan rangka kerja perundangan yang cukup fleksibel untuk mengendalikan perkara ini secara harmoni.
Jika undang-undang khusus untuk kawasan bandar khas digubal, kedua-dua bandar ini akan mempunyai rangka kerja perundangan untuk mengurus sumber secara proaktif dan berinovasi dalam tadbir urus. Ini bukan sahaja akan menghapuskan kekangan yang telah lama wujud tetapi juga mengukuhkan keyakinan pelabur, membuka peluang untuk menggerakkan sejumlah besar modal untuk pembangunan infrastruktur.
Sebaliknya, pihak berkuasa bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh akan berpeluang untuk bereksperimen dengan model yang diperkemas, mengaplikasikan teknologi digital dalam pengurusan, membina kerajaan pintar dan merekrut serta menggunakan sumber manusia mengikut piawaian baharu.
Undang-undang yang berasingan juga akan membantu menentukan peranan strategik Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh dengan lebih jelas dalam pembangunan negara. Kedua-dua bandar ini bukan sahaja harus dilihat sebagai "lokalisasi utama" tetapi juga sebagai tiang pertumbuhan utama, enjin pembangunan utama, penghubung dan penyebaran pertumbuhan.
Oleh itu, dasar ini bukan sekadar untuk memudahkan pembangunan kawasan bandar khas, tetapi yang paling utama adalah untuk memberikan lebih banyak tanggungjawab: tanggungjawab untuk menerajui pembaharuan, tanggungjawab untuk berkongsi sumber, dan tanggungjawab untuk menangani isu-isu kompleks sesebuah bandar besar seperti migrasi, alam sekitar, pengangkutan dan kebajikan sosial.
Arkitek Ngo Anh Vu (Pengarah Institut Perancangan Pembinaan Bandar Raya Ho Chi Minh):
Mekanisme khas diperlukan untuk kawasan bandar khas.
Selama bertahun-tahun, Bandar Raya Ho Chi Minh, bersama-sama dengan Hanoi, telah ditetapkan sebagai salah satu daripada dua kawasan bandar khas di negara ini. Kini, selepas penyusunan semula, Bandar Raya Ho Chi Minh telah berkembang dari segi skala. Sifat pengurusan kompleks kawasan bandar khas memerlukan perancangan ruang bandar yang komprehensif.
Seiring dengan itu, sistem peraturan, piawaian dan penunjuk bandar dalam semua aspek (penjagaan kesihatan, pendidikan, alam sekitar, kemudahan, tahap perkhidmatan untuk rakyat, dll.) juga memerlukan piawaian yang lebih tinggi dan konsistensi yang lebih tinggi apabila melabur dalam pembinaan dan pembangunan bandar.
Berbanding dengan bandar-bandar lain, kawasan bandar khas memerlukan jumlah kerja yang jauh lebih besar dan tanggungjawab pihak pengurusan negeri juga lebih besar.
Paling penting, bagi keperluan pembangunan, mekanisme dan dasar mestilah sesuai untuk kawasan bandar khas. Hanoi telah mempunyai Undang-undang Ibu Kota dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Bagi Bandar Raya Ho Chi Minh, melalui pelbagai tempoh, kerajaan pusat telah menyediakan syarat-syarat yang menggalakkan untuk pembangunan melalui dasar-dasar khas melalui resolusi 54 dan 98, dan pada masa ini, terdapat cadangan untuk meminda dan menambah resolusi 98.
Kerajaan sangat berminat untuk melaksanakan lebih banyak desentralisasi dan pendelegasian kuasa bagi menyediakan Bandar Raya Ho Chi Minh dengan lebih banyak alat dan ruang untuk pembangunan proaktif.
Dalam jangka masa panjang, adalah juga perlu untuk membangunkan Undang-undang Bandar khas bagi mewujudkan rangka kerja perundangan yang jelas, memberikan lebih autonomi kepada penduduk tempatan dalam melaksanakan dasar-dasar pembangunan bandar. Dasar ini juga telah dipertimbangkan oleh Kerajaan.
Peguam Bui Quoc Tuan (Persatuan Peguam Bandar Ho Chi Minh):
Naik taraf dasar khas kepada Undang-undang mengenai Bandar Khas.
Sejak Bandar Raya Ho Chi Minh menerima resolusi khasnya (Resolusi 98), pelbagai dokumen perundangan telah dikeluarkan untuk diguna pakai oleh bandar ini. Contoh tipikal termasuk Dekri 07/2024 (yang memperincikan pemilihan, pengambilan pekerja, penggunaan dan pengurusan pegawai dan penjawat awam yang bekerja di peringkat komune, bandar dan wad di Bandar Raya Ho Chi Minh); Dekri 11/2024 (mengawal selia kadar faedah, keuntungan yang munasabah, kaedah pembayaran dan penyelesaian projek pelaburan di bawah kontrak BT; pengecualian daripada cukai pendapatan korporat dan cukai pendapatan peribadi di Bandar Raya Ho Chi Minh); Dekri 84/2024 (merintis penyahpusatan pengurusan negeri di beberapa kawasan kepada kerajaan Bandar Raya Ho Chi Minh); dan Keputusan Perdana Menteri 20/2023 yang merintis penyahpusatan pelarasan perancangan untuk Bandar Raya Ho Chi Minh...
Pada masa yang sama, Majlis Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh juga mendasarkan keputusannya pada Resolusi 98 untuk mengeluarkan banyak resolusi khusus untuk operasi kerajaan bandar.
Seperti yang dapat dilihat daripada Resolusi 98, dekri berkaitan telah dikeluarkan dengan agak cepat oleh kementerian, Kerajaan dan Bandar Raya Ho Chi Minh dengan kerjasama agensi berkaitan, bagi memudahkan Bandar Raya Ho Chi Minh dalam menangani keperluan pengurusan negeri dan pembangunan pelaburan.
Jelaslah bahawa, berdasarkan peraturan di atas, Bandar Raya Ho Chi Minh telah menambah kakitangan untuk pentadbiran komune dan wad; kuasa terpencar dan diwakilkan dalam pampasan, pembersihan tanah, penempatan semula dan pelarasan perancangan; dan kuasa terpencar dan diwakilkan dalam pelaburan, kewangan, belanjawan, pengangkutan, kesihatan dan pendidikan.
Walau bagaimanapun, dasar-dasar khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh masih dalam fasa perintis. Pada masa yang sama, dasar-dasar yang luar biasa dan unik ini masih menghadapi batasan dan kesesakan kerana ia masih perlu dibangunkan dan dilaksanakan mengikut prosedur sedia ada.
Jika terdapat Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas, Bandar Raya Ho Chi Minh, Hanoi atau mana-mana wilayah atau bandar lain (yang dinaikkan taraf kepada status kawasan bandar khas) boleh menggunakannya sebagai asas untuk aplikasi yang lebih langsung, pantas dan proaktif.
Oleh itu, dalam pelaksanaan Resolusi 98 yang akan datang di Bandar Raya Ho Chi Minh, kami berharap pihak berkuasa yang berkaitan akan merumuskan dapatan tersebut dan mempertimbangkan untuk mengangkatnya menjadi Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas agar lebih sesuai dengan keperluan pembangunan baharu.
Penetapan Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh sebagai kawasan bandar khas dan langkah ke arah membangunkan undang-undang berasingan untuk mereka bukan bertujuan untuk memberikan keistimewaan istimewa, tetapi sebaliknya untuk menghapuskan kekangan, menggalakkan peranan utama mereka, dan mengubah kelebihan mereka menjadi penggerak pembangunan negara.
Apabila undang-undang digubal secara saintifik, telus dan bertanggungjawab, kawasan bandar khas bukan sahaja akan menjadi satu gelaran tetapi benar-benar akan menjadi kelebihan negara.
Wakil Dewan Undangan Negeri, Tran Anh Tuan
Tuoitre.vn
Sumber: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm
Komen (0)