Apakah kelebihan yang akan diperolehi oleh Hanoi dan Ho Chi Minh City jika mereka menjadi kawasan bandar yang istimewa?

Bandar Ho Chi Minh dari atas - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre meminta beberapa pakar dan perwakilan Dewan Negara untuk pendapat mereka tentang kelebihan Hanoi dan Bandar Ho Chi Minh yang dicadangkan sebagai kawasan bandar istimewa.

Perwakilan Tran Anh Tuan (HCMC):

Undang-undang khusus untuk kawasan bandar khas

Cadangan untuk menetapkan Hanoi dan Bandar Ho Chi Minh sebagai dua kawasan bandar istimewa adalah langkah yang tepat pada masanya. Semakin lama masa yang diambil, semakin sempit "lingkungan institusi" untuk semua lokaliti, mengehadkan potensi pembangunan dua pusat ekonomi dan kebudayaan terbesar di negara ini.

Hanoi dan Bandar Ho Chi Minh telah lama melampaui kerangka kawasan bandar kelas pertama yang biasa. Dengan saiz populasi, ekonomi dan peranannya sebagai hab perdagangan antarabangsa, kedua-dua bandar mempunyai ciri-ciri yang tiada lokaliti lain.

Bagaimanapun, apabila Bandaraya Ho Chi Minh mahu menggerakkan modal secara proaktif untuk infrastruktur, ia masih perlu menunggu mekanisme permintaan-geran.

Apabila Hanoi perlu mengekalkan ruang sejarah dan budayanya serta membangun secara moden, ia tidak mempunyai rangka kerja undang-undang yang cukup fleksibel untuk mengendalikan keadaan secara harmoni.

Sekiranya terdapat undang-undang khusus untuk kawasan bandar khas, kedua-dua bandar akan mempunyai koridor undang-undang untuk proaktif dalam sumber dan kreatif dalam tadbir urus. Ini bukan sahaja akan menghapuskan kekangan yang telah lama wujud tetapi juga mengukuhkan keyakinan pelabur, membuka peluang untuk menggembleng modal yang besar untuk pembangunan infrastruktur.

Sebaliknya, pihak berkuasa bandar di Hanoi dan Ho Chi Minh City akan berpeluang menguji model kurus, menggunakan teknologi digital dalam pengurusan, membina kerajaan pintar dan merekrut serta menggunakan sumber manusia mengikut piawaian baharu.

Undang-undang yang berasingan juga akan membantu untuk menentukan dengan lebih jelas peranan strategik Hanoi dan Bandar Ho Chi Minh dalam pembangunan negara. Kedua-dua bandar itu bukan sahaja "lokal yang besar" tetapi juga mesti dilihat sebagai kutub pertumbuhan utama, memimpin, menghubungkan dan menyebarkan lokomotif.

Oleh itu, dasar itu bukan sekadar mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk kawasan bandar khas, tetapi pertama sekali, mengenakan lebih banyak tanggungjawab: tanggungjawab untuk mengetuai pembaharuan, tanggungjawab untuk berkongsi sumber, tanggungjawab untuk menyelesaikan masalah kompleks bandar mega seperti imigresen, alam sekitar, pengangkutan, dan keselamatan sosial.

Arkitek Ngo Anh Vu (Pengarah Institut Perancangan Pembinaan Bandar Ho Chi Minh):

Mekanisme khas diperlukan untuk kawasan bandar khas.

Selama bertahun-tahun, Ho Chi Minh City dan Hanoi telah dikenal pasti sebagai dua kawasan bandar istimewa di negara ini. Kini, selepas penyusunan semula, Bandar Ho Chi Minh telah berkembang dalam skala. Sifat kompleks pengurusan kawasan bandar khas memerlukan perancangan ruang bandar.

Seiring dengan itu, sistem norma, piawaian dan penunjuk bandar dalam semua aspek (penjagaan kesihatan, pendidikan, alam sekitar, utiliti, tahap perkhidmatan untuk rakyat...) juga memerlukan keperluan yang lebih tinggi dan segerak apabila melabur dalam pembinaan dan pembangunan bandar.

Berbanding dengan kawasan bandar lain, kawasan bandar khas memerlukan jumlah kerja yang sangat besar untuk dilakukan dan tanggungjawab aparat pengurusan negeri juga lebih besar.

Perkara yang paling penting untuk keperluan pembangunan ialah mekanisme dan dasar mestilah sesuai untuk kawasan bandar khas. Bagi Hanoi, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat Undang-undang Modal. Bagi Bandaraya Ho Chi Minh, melalui peringkat yang berbeza, Kerajaan Pusat telah mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk dasar khas pembangunan melalui resolusi 54 dan 98, dan pada masa ini mencadangkan untuk meminda dan menambah resolusi 98.

Kerajaan telah memberi perhatian yang besar kepada desentralisasi dan pendelegasian lebih banyak kuasa untuk mewujudkan keadaan bagi Bandaraya Ho Chi Minh untuk mempunyai lebih banyak alat dan ruang proaktif untuk pembangunan.

Dalam jangka masa panjang, adalah perlu juga untuk membina satu Undang-undang Bandar khas untuk mewujudkan rangka kerja perundangan yang jelas, supaya lokaliti boleh lebih proaktif dalam melaksanakan dasar untuk pembangunan bandar. Dasar ini juga telah diambil kira oleh Kerajaan.

Peguam Bui Quoc Tuan (Persatuan Peguam Bandar Ho Chi Minh):

Tingkatkan dasar khas untuk menjadi Undang-undang Bandar yang istimewa

Apakah kelebihan kawasan bandar khas? - Foto 4.

Sejak Ho Chi Minh City mengeluarkan resolusi khas (Resolusi 98), banyak dokumen undang-undang telah dikeluarkan untuk Ho Chi Minh City memohon. Contoh biasa termasuk Dekri 07/2024 (memperincikan pemilihan, pengambilan, penggunaan, dan pengurusan kader dan penjawat awam yang bekerja di peringkat komune dan bandar serta kader wad Bandar Ho Chi Minh); Dekri 11/2024 (mengawal selia faedah pinjaman, keuntungan munasabah, kaedah pembayaran, dan penyelesaian projek pelaburan di bawah kontrak BT; pengecualian cukai pendapatan korporat dan cukai pendapatan peribadi di Ho Chi Minh City); Dekri 84/2024 (memplot desentralisasi pengurusan negeri di beberapa kawasan kepada kerajaan Bandaraya Ho Chi Minh); Keputusan 20/2023 Perdana Menteri merintis desentralisasi pelarasan perancangan untuk Bandaraya Ho Chi Minh...

Pada masa yang sama, Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh juga berdasarkan Resolusi 98 untuk mengeluarkan banyak resolusi khusus untuk kerajaan bandar beroperasi.

Ia dapat dilihat daripada Resolusi 98 bahawa dekri yang berkaitan telah dikeluarkan dengan cepat oleh Kementerian, Kerajaan dengan penyelarasan dengan Bandaraya Ho Chi Minh, mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk menyelesaikan keperluan pengurusan negeri dan pelaburan dan pembangunan.

Adalah mudah untuk melihat daripada peraturan di atas bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh telah menambah kakitangan kepada peralatan komune dan wad; mengasingkan dan membenarkan kerja pampasan, pembersihan tapak, penempatan semula, pelarasan perancangan; mengasingkan dan membenarkan kerja pelaburan, kewangan, belanjawan, pengangkutan, penjagaan kesihatan, pendidikan...

Walau bagaimanapun, dasar khusus untuk Bandaraya Ho Chi Minh masih hanya dipandu. Pada masa yang sama, polisi tertunggak khusus masih terhad dan mempunyai kesesakan kerana ia masih perlu dibina dan dilaksanakan mengikut prosedur semasa.

Jika ada Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas, Bandar Ho Chi Minh, Hanoi atau mana-mana wilayah lain (dinaik taraf kepada kawasan bandar khas) boleh berdasarkannya untuk memohon dan menggunakannya secara langsung, cepat dan lebih proaktif.

Oleh itu, pada masa akan datang, daripada pelaksanaan Resolusi 98 di Bandaraya Ho Chi Minh, kami berharap pihak berkuasa akan merumuskan dan mempertimbangkan untuk menaik tarafnya kepada Undang-undang Bandar Khas untuk disesuaikan dengan keperluan pembangunan baharu.

Mengenal pasti Hanoi dan Bandar Ho Chi Minh sebagai kawasan bandar istimewa dan bergerak ke arah membina undang-undang yang berasingan bukan untuk memberikan keistimewaan tetapi untuk menghapuskan kekangan, mempromosikan peranan utama, dan menjadikan kelebihan sebagai daya penggerak pembangunan untuk seluruh negara.

Apabila undang-undang dibina secara saintifik, telus dan dikaitkan dengan tanggungjawab, kawasan bandar istimewa bukan sahaja menjadi gelaran tetapi benar-benar menjadi kelebihan negara.

Perwakilan Dewan Negara Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Sumber: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm