Melengkapkan koridor undang-undang untuk transformasi digital negara

Sistem perundangan mengenai transformasi digital telah dibentuk dengan banyak undang-undang khusus, tetapi peraturannya masih bertaburan, kekurangan ketersambungan keseluruhan, dan belum mengawal selia secara menyeluruh aktiviti proses transformasi digital negara. Pengisytiharan Undang-undang Transformasi Digital adalah perlu untuk melengkapkan koridor undang-undang segerak dan komprehensif untuk mengawal selia dan menggalakkan proses transformasi digital negara.

Perhimpunan Kebangsaan mendengar Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung membentangkan Laporan mengenai draf Undang-undang Transformasi Digital.

Meneruskan Sesi Ke-10, pada pagi 31 Oktober 2025, Dewan Negara mendengar Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung membentangkan Laporan mengenai draf Undang-undang Transformasi Digital; dan mendengar Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai membentangkan Laporan mengenai pemeriksaan draf undang-undang ini.

Menurut Menteri Nguyen Manh Hung, sejak kebelakangan ini, sistem perundangan yang berkaitan dengan transformasi digital telah cukup lengkap dengan banyak undang-undang khusus seperti: Undang-undang mengenai Industri Teknologi Digital , Undang-undang mengenai Data, Undang-undang mengenai Transaksi Elektronik, Undang-undang mengenai Telekomunikasi, Undang-undang mengenai Keselamatan Maklumat Rangkaian... Walau bagaimanapun, peraturan-peraturan tersebut masih setempat, kekurangan ketersambungan keseluruhan dan belum mengawal secara menyeluruh aktiviti transformasi digital negara.

Selepas hampir 20 tahun pelaksanaan, Undang-undang Teknologi Maklumat 2006 telah mendedahkan banyak batasan, tidak dapat mengikuti perkembangan pesat teknologi baharu seperti kecerdasan buatan (AI), data besar, Internet Perkara (IoT), pengkomputeran awan, rantaian blok dan model perniagaan digital moden.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung

Pada masa yang sama, sistem perundangan semasa masih mempunyai banyak jurang yang berkaitan dengan pendigitalan dunia sebenar, infrastruktur untuk transformasi digital, transformasi digital dalam agensi sistem politik, kerajaan digital, ekonomi platform digital, hak sivil di alam siber, atau budaya digital...

Oleh itu, pengisytiharan Undang-undang Transformasi Digital adalah perlu untuk melengkapkan koridor undang-undang yang segerak dan komprehensif untuk mengawal selia dan menggalakkan proses transformasi digital negara.

Sementara itu, Undang-undang mengenai Teknologi Maklumat telah dikaji semula, mewarisi kandungan yang munasabah dan akan berhenti berkuat kuasa dari masa Undang-undang Transformasi Digital berkuat kuasa.

Projek Undang-undang Transformasi Digital terdiri daripada 8 bab dan 79 artikel, mengawal selia transformasi digital, termasuk: Infrastruktur untuk transformasi digital; Kerajaan digital dan transformasi digital aktiviti agensi dalam sistem politik; ekonomi digital; masyarakat digital dan langkah untuk memastikan transformasi digital.

Perhimpunan Kebangsaan mendengar Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai membentangkan Laporan Pengesahan mengenai draf Undang-undang Transformasi Digital.

Bagi pihak agensi semakan, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai berkata bahawa Jawatankuasa itu pada dasarnya bersetuju dengan banyak kandungan dalam draf Undang-undang.

Mengenai nama draf undang-undang: Selain pendapat yang bersetuju dengan nama draf Undang-undang sebagai Undang-undang Transformasi Digital (CDS), terdapat pendapat yang menyarankan untuk menukar nama kepada Undang-undang Teknologi Maklumat dan Transformasi Digital atau Undang-undang Pembangunan dan Penerapan Teknologi Digital, kerana kandungan draf Undang-undang tersebut dibina dan dikembangkan berdasarkan peruntukan penerapan teknologi maklumat Undang-undang Teknologi Maklumat.

Mengenai skop pengawalseliaan Undang-undang (Perkara 1): Menurut Pengemukaan, skop peraturan draf Undang-undang adalah "transformasi digital, termasuk: infrastruktur untuk transformasi digital; transformasi digital agensi dalam sistem politik dan kerajaan digital, ekonomi digital; masyarakat digital dan langkah-langkah untuk memastikan transformasi digital."

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai juga berkata bahawa Jawatankuasa mengiktiraf bahawa kandungan beberapa kandungan di atas sedang diselaraskan dalam beberapa undang-undang dan resolusi lain seperti Undang-undang Perlindungan Data Peribadi, Undang-undang Industri Teknologi Digital, Undang-undang Data, Undang-undang Transaksi Elektronik, Undang-undang Pengenalan, Resolusi No. 1025/Q/H. keseragaman dan terutamanya kebolehlaksanaan selepas Undang-undang diisytiharkan, adalah disyorkan untuk menjelaskan hubungan Undang-undang dengan Undang-undang di atas, dengan itu mentakrifkan dengan jelas skop peraturan untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan dengan undang-undang lain.

Berkenaan dasar negara mengenai transformasi digital (Perkara 4): Agensi penggubal telah merangka banyak dasar cemerlang untuk menggalakkan transformasi digital. Walau bagaimanapun, untuk projek dan tugas transformasi digital menggunakan belanjawan negeri, adalah disyorkan untuk mempertimbangkan untuk menambah kumpulan dasar keutamaan dan sokongan khas mengenai pelaburan, pemerolehan dan pengurusan kewangan untuk memastikan fleksibiliti dan kecekapan.

Mengenai perbuatan yang dilarang (Perkara 5): Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar pada dasarnya bersetuju dengan peruntukan mengenai perbuatan yang dilarang dalam draf undang-undang. Walau bagaimanapun, bagi menampung dan konsisten dengan keadaan semasa, Jawatankuasa mencadangkan untuk menambah peruntukan mengenai jenayah berteknologi tinggi yang muncul seperti menggunakan kecerdasan buatan (AI) atau teknologi digital lain untuk mencipta kandungan palsu atau menyebabkan perpecahan dan diskriminasi di alam siber.

Berkenaan infrastruktur untuk transformasi digital (Perkara 10): Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mengesyorkan agar agensi penggubal menjelaskan hubungan antara pusat data sistem kecerdasan buatan dalam draf Undang-undang dan infrastruktur industri teknologi digital yang ditetapkan dalam Undang-undang Industri Teknologi Digital untuk memastikan konsistensi dalam aplikasi.

Draf undang-undang menetapkan bahawa projek pelaburan dalam membangunkan infrastruktur untuk transformasi digital akan menikmati insentif. Adalah disyorkan agar agensi penggubal mengkaji semula peraturan yang berkaitan dalam Undang-undang Pelaburan yang dikemukakan kepada Perhimpunan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada sesi tersebut bagi memastikan konsistensi dan perpaduan antara draf undang-undang dalam senarai industri dan kawasan yang mempunyai insentif pelaburan, dsb.

Berkenaan transformasi digital dalam sistem politik dan kerajaan digital (Bab III): Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan untuk menambah peraturan am dan berprinsip untuk mengawal selia secara menyeluruh aktiviti transformasi digital dalam sistem politik, termasuk hala tuju, operasi, penyeliaan, pemeriksaan, peperiksaan dan pengurusan dalaman. Nyatakan pelan hala tuju transformasi digital dalam sistem politik, memastikan penyediaan perkhidmatan lancar tanpa prosedur tambahan yang menyebabkan kesukaran kepada orang ramai. Memastikan proses transformasi disegerakkan dari segi infrastruktur, teknologi, sumber manusia dan kapasiti pengurusan.

Di samping itu, Perkara 22 menetapkan Tanggungjawab Undang-undang agensi Negara dalam eksploitasi data dan tidak perlu menyerahkan semula dokumen. Ini adalah peraturan yang sangat baru yang menunjukkan keazaman yang tinggi dalam pembaharuan prosedur pentadbiran. Walau bagaimanapun, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan konsistensi, adalah perlu untuk meneruskan kajian semula dengan peruntukan Undang-undang Kader dan Penjawat Awam, Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran, dsb.

Berkenaan ekonomi digital (Bab IV) : Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas skop "ekonomi digital" dalam draf Undang-undang dengan bidang ekonomi menggunakan teknologi digital dan platform digital seperti yang ditetapkan dalam undang-undang mengenai perdagangan, e-dagang, perlindungan hak pengguna, kredit, perbankan, insurans, dll.

Mengenai peraturan mengenai platform digital, tanggungjawab pemilik platform digital dan platform digital pengantara, Agensi Penggubalan diminta untuk terus menyemak dengan teliti dan teliti untuk memastikan pematuhan Undang-undang mengenai E-Dagang, Undang-undang Persaingan, Undang-undang mengenai Transaksi Elektronik dan Undang-undang mengenai Perlindungan Hak Pengguna untuk memastikan tiada konflik atau pertindihan.

Berkenaan masyarakat digital (Bab V): Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar amat menghargai hakikat bahawa draf Undang-undang telah menginstitusikan peruntukan mengenai hak asasi manusia dan hak sivil dalam persekitaran digital dalam Perkara 50 draf Undang-undang. Agar peruntukan ini berkesan dalam amalan, adalah disyorkan untuk menambah peruntukan am mengenai prosedur dan menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci untuk membantu orang ramai menggunakan hak mereka dengan mudah dalam persekitaran digital.

Berkenaan langkah untuk memastikan transformasi digital (Bab VI): Berkenaan peraturan mengenai pengurusan pelaburan produk dan barangan; pajakan perkhidmatan; memesan tugas transformasi digital (Perkara 64), Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan untuk menambah peraturan mengenai mekanisme perolehan khas (sebagai tambahan kepada borang dalam Undang-undang mengenai Pembidaan (seperti pesanan, penyerahan tugas langsung untuk produk dan perkhidmatan yang kompleks, eksklusif, harta intelek atau sifat strategik negara); peraturan tambahan yang membenarkan penggunaan kaedah pajakan prabayar (separa atau pembayaran penuh) yang fleksibel memajak infrastruktur pengkomputeran awan, memajak platform perisian, dll.) untuk mematuhi amalan pasaran./.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm